關(guān)于加強(qiáng)政府法律顧問工作的通知

白政辦發(fā)〔2016〕69號

白水縣人民政府辦公室

關(guān)于加強(qiáng)政府法律顧問工作的通知

各鎮(zhèn)人民政府，城關(guān)街道辦，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，加快“法治白水”建設(shè)，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府法律顧問工作的通知》（陜政辦函〔2016〕12號）、《渭南市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政府法律顧問制度建設(shè)的意見的通知》（渭政發(fā)〔2015〕32號）要求，現(xiàn)就加強(qiáng)政府法律顧問工作通知如下。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照中省市要求，建立健全政府法律顧問制度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)政府法律顧問制度全覆蓋。完善以事前防范和事中控制為主、事后補(bǔ)救為輔的法律風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、基本條件

政府法律顧問應(yīng)當(dāng)具備以下條件：擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，模范遵守憲法和法律、法規(guī)、規(guī)章；具有較高的法學(xué)理論水平和豐富的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從事律師、審判、仲裁工作或者在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從事法制工作滿三年，或者從事法律教學(xué)、法律研究工作，具有中級以上職稱；近三年內(nèi)，專家未受過所在單位處分，律師未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會的行業(yè)處分；具有良好的職業(yè)操守和道德修養(yǎng)，工作責(zé)任心強(qiáng)，公道正派，處事嚴(yán)謹(jǐn)；身體健康，能夠履行職責(zé)。

三、具體職責(zé)

政府法律顧問主要履行以下職責(zé)：為聘用單位重大決策、重大行政行為、民事行為及其他法律事務(wù)提供法律意見；受聘用單位委托，代理訴訟、仲裁、執(zhí)行和其他非訴法律事務(wù)；參與規(guī)范性文件的起草論證；參與行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件的研究討論、信訪事項(xiàng)的處理和行政調(diào)解工作，提供法律意見或者建議；參與起草、修改、審核重要的合同、協(xié)議及其他法律事務(wù)文書；參與重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的談判，提供法律咨詢；協(xié)助開展法制宣傳教育；辦理聘用單位交辦的其他法律事務(wù)。

四、設(shè)置方式

縣政府設(shè)立法律顧問組，縣政府法制辦負(fù)責(zé)法律顧問的日常管理、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和對法律顧問的考核、評價(jià)等工作。各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦、縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)可根據(jù)工作需要設(shè)立法律顧問組；不設(shè)立法律顧問組的應(yīng)聘請法律專業(yè)人士擔(dān)任政府法律顧問。法律事務(wù)量少的部門可通過縣政府法制機(jī)構(gòu)借助政府法律顧問力量協(xié)助處理法律實(shí)務(wù)；民商事案件、重大行政復(fù)議訴訟案件代理、重大專項(xiàng)法律事務(wù)實(shí)行單項(xiàng)購買法律服務(wù)。

五、工作條件

各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦、縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)要為政府法律顧問依法開展工作提供必要的條件和便利。政府法律顧問提供法律服務(wù)，應(yīng)根據(jù)工作情況付給其相應(yīng)的報(bào)酬。聘請專家擔(dān)任政府法律顧問的，聘用單位應(yīng)當(dāng)在征得其所在單位同意后與專家簽訂服務(wù)合同；聘請律師擔(dān)任政府法律顧問的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其所在律師事務(wù)所簽訂服務(wù)合同。合同應(yīng)明確約定政府法律顧問的職責(zé)范圍、權(quán)利義務(wù)、聘用期限、費(fèi)用支付、違約責(zé)任、解聘情形、爭議解決等內(nèi)容。政府法律顧問工作所需經(jīng)費(fèi)納入政府法制機(jī)構(gòu)或部門預(yù)算?？顚Ｓ?。

六、組織管理

縣政府將把建立健全政府法律顧問制度和開展政府法律顧問工作情況納入依法行政工作考評范圍。各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦、縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)要建立健全政府法律顧問工作考核機(jī)制，做好法律顧問的日常管理工作，對法律顧問辦理的法律事務(wù)及其辦理過程、處理意見和建議、辦理結(jié)果等情況予以記錄，對法律顧問工作情況進(jìn)行考核、評價(jià)，建立健全法律顧問工作檔案。各單位應(yīng)于2016年8月底前將所聘法律顧問的情況報(bào)縣政府法制辦備案。

各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦、縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，盡快研究制定方案予以實(shí)施，確保2016年底前實(shí)現(xiàn)政府法律顧問全面介入政府依法行政各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。

白水縣人民政府辦公室

2016年6月13日