關(guān)于印發(fā)白水縣地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)十有縣建設(shè)工作實(shí)施方案的通知

白政辦發(fā)〔2016〕74號

白水縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)白水縣地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)十有縣建設(shè)工作實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《白水縣地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

白水縣人民政府辦公室

2016年6月28日

白水縣地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)工作

實(shí) 施 方 案

根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院第394號令）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國發(fā)［2011］20號）、《國土資源部辦公廳關(guān)于開展地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)工作的通知》（國土資廳發(fā)［2013］43號）、《陜西省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定的實(shí)施意見》（陜政發(fā)［2011］59號）和《陜西省地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)指南》（陜國土資環(huán)發(fā)［2014］30號）等文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本、科學(xué)防控”理念，按照地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，健全地質(zhì)災(zāi)害防治體系，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防治水平，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供保障。

二、工作目標(biāo)

著力提升基層在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的組織協(xié)調(diào)管理、專業(yè)技術(shù)支撐、項目經(jīng)費(fèi)保障、防治措施落實(shí)和規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險能力，最大限度避免地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

三、組織機(jī)構(gòu)

為確?！笆锌h”建設(shè)工作順利推進(jìn)，成立地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，縣國土局局長任副組長，政府辦、財政局、住建局、農(nóng)業(yè)局、民政局、扶貧辦、公安局、衛(wèi)計局、工信局、安監(jiān)局、水務(wù)局、氣象局、交通局、電力局、郵政分公司、電信分公司、商務(wù)局、政府督查室、應(yīng)急辦以及各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土局，具體負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和日常工作。

四、建設(shè)任務(wù)

按照地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，達(dá)到“十有”目標(biāo)，即有制度、有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)測、有預(yù)警、有評估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果。

（一）有制度。全面建立地質(zhì)災(zāi)害防治調(diào)查排查、巡查核查、值班值守、預(yù)警預(yù)報、信息報告、應(yīng)急會商、應(yīng)急處置、科學(xué)普及、培訓(xùn)演練、項目和資金管理等制度，做到防治有規(guī)劃、工作有計劃、年度有方案、點(diǎn)上有預(yù)案。

（二）有機(jī)構(gòu)。成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣國土局設(shè)立地質(zhì)環(huán)境股、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站，配備工作人員，有固定辦公場所，辦公設(shè)備齊全。各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)現(xiàn)評估、巡查、預(yù)案、宣傳和人員五到位。

（三）有經(jīng)費(fèi)。落實(shí)中、省、市安排下達(dá)的地質(zhì)災(zāi)害防治項目配套資金，將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算，主要用于監(jiān)測設(shè)施維護(hù)、預(yù)報預(yù)警信息發(fā)送、地質(zhì)災(zāi)害宣傳及地質(zhì)災(zāi)害評估等工作。

（四）有監(jiān)測。建立健全群測群防和專業(yè)監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測體系，將現(xiàn)有的73處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)全部納入群測群防網(wǎng)絡(luò)；在省級監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)安裝專業(yè)監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警示范區(qū)，定期對監(jiān)測記錄進(jìn)行分析整理、形成報告。

（五）有預(yù)警。建立地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警平臺，開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警工作。建立預(yù)報預(yù)警會商制度，根據(jù)氣象降雨情況，及時會商，劃分區(qū)域，形成預(yù)警預(yù)報信息，通過廣播電視、手機(jī)短信、電話等發(fā)布預(yù)警信息。

（六）有評估。在全縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域規(guī)劃實(shí)施的建設(shè)項目，必須開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，落實(shí)防治措施。在評估報告中提到的防治措施，必須在項目建設(shè)中予以實(shí)施，并作為驗收的重要依據(jù)。農(nóng)村居民建房選址納入評估范疇。

（七）有避讓。落實(shí)全縣73處隱患點(diǎn)應(yīng)急避險場所，通過應(yīng)急避險演練和宣傳，讓群眾熟悉撤離路線、知曉避險場所位置，接到撤離預(yù)警信息后能及時、安全撤離到應(yīng)急避險場所，并得到妥善安置，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害避讓成功率達(dá)到100%。

（八）有宣傳。充分利用各類宣傳日，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、發(fā)放宣傳單等形式，經(jīng)常性開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)政策宣傳、臨災(zāi)避險知識普及、防治技術(shù)培訓(xùn)等活動，普及科學(xué)知識，提高群眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識和技能，每年宣傳普及群眾不少于1萬人。

（九）有演練。每年組織開展應(yīng)急演練，在汛期前選擇一處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行縣級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，檢查裝備，鍛煉防災(zāi)隊伍。各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦要組織開展隱患點(diǎn)避險應(yīng)急演練，教育群眾安全撤離到應(yīng)急避難場所。

（十）有效果。通過地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查、核查，建立地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)一覽表，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防責(zé)任，并向社會公布；對已查明的可能有重大危害的隱患點(diǎn)制定治理、搬遷計劃，每年通過治理搬遷、逐步消除隱患點(diǎn)。

五、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段。（2016年4月——5月）制定《白水縣地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”試點(diǎn)縣建設(shè)工作實(shí)施方案》，健全組織機(jī)構(gòu)，制定工作制度，啟動高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)工作。

（二）建設(shè)階段。（2016年6月——7月）按照地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”試點(diǎn)縣建設(shè)內(nèi)容，逐項完善落實(shí)。

（三）驗收階段。（2016年8月——9月）認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，總結(jié)經(jīng)驗，整理編制驗收資料，迎接省、市檢查驗收。

六、工作要求

（一）高度重視。各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦及有關(guān)部門要把“十有縣”建設(shè)作為我縣地質(zhì)災(zāi)害防治的核心內(nèi)容來抓，圍繞工作任務(wù)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位，把每項工作做深、做細(xì)、做實(shí)。

（二）夯實(shí)任務(wù)。縣國土局要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治及“十有縣”建設(shè)工作指導(dǎo)；財政局要及時落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)；國土局、水務(wù)局、氣象局等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，探索建設(shè)山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息平臺，聯(lián)合開展山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警；其它部門要按照省、市下發(fā)的工作方案，圍繞“十有縣”建設(shè)任務(wù)，切實(shí)履行職責(zé)，確保工作取得實(shí)效。

（三）強(qiáng)化督查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對各單位的工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)?？h政府督查室將對工作開展情況進(jìn)行跟蹤督辦，對工作不力，影響整體進(jìn)度的部門將在全縣范圍予以通報。