關(guān)于全面推開雙隨機一公開監(jiān)管工作的通知

白水縣人民政府辦公室

關(guān)于全面推開雙隨機一公開監(jiān)管工作的

通 知

各鎮(zhèn)人民政府，城關(guān)街道辦事處，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

推行“雙隨機一公開”監(jiān)管方式是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，是深化“放管服”改革、促進市場主體誠信經(jīng)營、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、營造公平競爭發(fā)展環(huán)境的重要舉措。2016年，我縣深入貫徹中省市有關(guān)推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的一系列通知精神，以權(quán)責清單的行政檢查事項為基礎(chǔ)，全面梳理隨機抽查事項，建成了縣級隨機抽查事項清單，并在縣政府門戶網(wǎng)站公布縣級32個部門（單位），共有隨機抽查事項378項，在監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了隨機抽查全覆蓋。為全面推開“雙隨機一公開”監(jiān)管改革，根據(jù)渭政辦發(fā)〔2017〕12號文件要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出如下要求：

一、全面推開“雙隨機一公開”監(jiān)管改革。2017年，“雙隨機”抽查工作要在我縣市場監(jiān)管執(zhí)法和其他行政執(zhí)法領(lǐng)域全面推開。各有關(guān)部門（單位）要高度重視，把全面推開“雙隨機一公開”監(jiān)管改革作為新年度一項重要改革任務，部門主要領(lǐng)導要親自組織研究制定工作方案，指定專人負責，有序抓好工作落實；要加強同上級業(yè)務部門的聯(lián)系，確保上下聯(lián)動、同步推進。同時，按照分級負責的原則，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實主體責任，全面推開“雙隨機一公開”監(jiān)管?？h職轉(zhuǎn)辦、縣政府督查室、縣政府法制辦要加強“雙隨機一公開”監(jiān)管體制改革的指導協(xié)調(diào)和督促落實，及時總結(jié)交流經(jīng)驗，務求“雙隨機一公開”監(jiān)管工作取得實效。要加大宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍，助推改革落實，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

二、完善“雙隨機一公開”監(jiān)管工作機制。一是要進一步完善檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫。各有關(guān)部門（單位）要依據(jù)公布的隨機抽查事項清單，進一步充實完善檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫。名錄庫要涵蓋全縣范圍，按照執(zhí)法層次和行政區(qū)域劃分，實行動態(tài)管理。二是要科學制定隨機抽查工作細則。制定細則時，隨機抽查比例原則上不得低于檢查對象的3%，對投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴重違法違紀記錄等情況，以及涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的特殊行業(yè)、重點區(qū)域的檢查對象，要加大隨機抽查力度。三是抓緊聯(lián)系運用雙隨機抽查系統(tǒng)。各有關(guān)部門（單位）要加強與上級對口業(yè)務部門的聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)，及時安裝本行業(yè)雙隨機抽查搖號系統(tǒng)，組織好人員培訓，為全面推開“雙隨機一公開”監(jiān)管打下基礎(chǔ)。在沒有安裝搖號系統(tǒng)前，各有關(guān)部門（單位）可以采取傳統(tǒng)的抽簽方式，從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員，展開隨機抽查工作。

三、強化“雙隨機一公開”監(jiān)管結(jié)果運用。各有關(guān)部門（單位）執(zhí)法機構(gòu)要建立執(zhí)法檢查全過程記錄制度，逐步推廣運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實現(xiàn)責任可追溯。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要及時納入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法違規(guī)名錄，依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強檢查對象守法自覺性。要依托省市公共信用信息平臺、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和各行業(yè)信息系統(tǒng)，及時向社會公開隨機抽查情況及查處結(jié)果，接受社會監(jiān)督。要推進隨機抽查與社會信用體系相銜接，隨機抽查中，要根據(jù)檢查對象信用情況，采取針對性強的監(jiān)督檢查方式，將隨機抽查結(jié)果納入檢查對象的社會信用記錄，建立健全誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒、黑名單和退出機制，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。

四、確保“雙隨機一公開”監(jiān)管協(xié)調(diào)推進。一是要積極開拓創(chuàng)新。各有關(guān)部門（單位）既要認真落實省市明確的“列清單”“雙隨機”“適度查”“優(yōu)程序”“用結(jié)果”等任務，也要結(jié)合實際，豐富隨機抽查制度，積極探索創(chuàng)新隨機抽查監(jiān)管的“自選動作”，形成可復制、可推廣、可操作的經(jīng)驗和做法。二是要完善配套措施。要把推廣隨機抽查、規(guī)范事中事后監(jiān)管工作與轉(zhuǎn)變政府職能、改善管理方式、完善權(quán)力運行監(jiān)管等相銜接，在日常檢查工作中廣泛應用、互促共進，創(chuàng)新監(jiān)管舉措，提升監(jiān)管水平，增強改革實效；要充實并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量，加強跨部門協(xié)同配合，不斷提高檢查水平，切實把雙隨機抽查監(jiān)管落到實處；要建立執(zhí)法檢查全過程記錄制度和責任追究制度，落實執(zhí)法檢查監(jiān)管責任，對監(jiān)管工作中失職瀆職的，要依法依規(guī)嚴肅處理。三是要減少執(zhí)法干擾。各有關(guān)部門（單位）要加強與省市對口業(yè)務部門的溝通銜接，避免重復執(zhí)法；部門（單位）內(nèi)部存在多個執(zhí)法股室、多項檢查事項的，要加強執(zhí)法統(tǒng)籌，對同一檢查對象原則上一次性完成；各有關(guān)部門（單位）要結(jié)合實際，按照“雙隨機”要求制定并實施聯(lián)合抽查計劃，探索協(xié)調(diào)組織多個部門開展聯(lián)合抽查，切實減少對檢查對象的執(zhí)法干擾。

白水縣人民政府辦公室

2017年2月21日