關(guān)于印發(fā)白水縣2017年農(nóng)資市場監(jiān)管工作實施方案的通知

白水縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)白水縣2017年農(nóng)資市場監(jiān)管工作

實施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，城關(guān)街道辦事處，縣政府有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《白水縣2017年農(nóng)資市場監(jiān)管工作實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意。現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。

                                                         白水縣人民政府辦公室

                                                                              2017年3月8日

白水縣2017年農(nóng)資市場監(jiān)管工作實施方案

為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，鞏固農(nóng)資監(jiān)管工作成效，規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆六中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實2017年中央一號文件和省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，按照全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議的總體安排部署，以農(nóng)業(yè)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以凈化農(nóng)資市場，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)為目標(biāo)，繼續(xù)實施市場準(zhǔn)入、備案登記、案件查辦工作制度，健全農(nóng)資經(jīng)營監(jiān)管長效機(jī)制，實施農(nóng)資經(jīng)營信用評定機(jī)制、農(nóng)資產(chǎn)品追溯制度。

二、目標(biāo)任務(wù)

嚴(yán)厲打擊農(nóng)資違法經(jīng)營行為，堅決取締無證經(jīng)營門店，加大農(nóng)資游商監(jiān)管力度，重點查處違規(guī)經(jīng)營高毒和限用農(nóng)藥、標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范及不合格農(nóng)資產(chǎn)品；加強(qiáng)肥料抽檢，全年抽檢肥料樣品不少于100個，農(nóng)資產(chǎn)品查處率達(dá)到“四個100%”，即農(nóng)藥產(chǎn)品合格率達(dá)到100%、種子產(chǎn)品合格率達(dá)到100%、肥料產(chǎn)品合格率達(dá)到100%、投訴舉報案件查處率達(dá)到100%。深入推進(jìn)體系建設(shè)，完善監(jiān)管長效機(jī)制，積極推行網(wǎng)絡(luò)化、信息化監(jiān)管，在各鎮(zhèn)逐步建立網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)資監(jiān)管示范店；對全縣農(nóng)資經(jīng)營門店實施信用等級評定；提高放心農(nóng)資產(chǎn)品覆蓋率，切實維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

三、主要工作

（一）繼續(xù)實施備案登記，推行市場準(zhǔn)入

按照有關(guān)法律法規(guī)及中省市關(guān)于農(nóng)資經(jīng)營相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)推行農(nóng)資經(jīng)營備案登記制度，對種子、蘋果套袋、農(nóng)藥、肥料產(chǎn)品實行登記備案制，未經(jīng)備案登記的農(nóng)資產(chǎn)品不得在我縣范圍內(nèi)銷售。加強(qiáng)農(nóng)資電商監(jiān)管，凡從事農(nóng)資經(jīng)營的電商企業(yè)，需對所經(jīng)銷農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行登記備案。加強(qiáng)物流行業(yè)農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)管，堅決打擊經(jīng)物流行業(yè)運輸銷售假冒偽劣及國家明文規(guī)定禁止使用的農(nóng)資產(chǎn)品。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一采購的農(nóng)資須備案登記，且僅限于合作社內(nèi)部社員使用，若需對外銷售，須辦理個體（企業(yè)）工商營業(yè)執(zhí)照。

（二）嚴(yán)厲打擊農(nóng)資違規(guī)違法經(jīng)營行為

一是嚴(yán)肅查處生產(chǎn)經(jīng)營在農(nóng)藥制劑中人為添加標(biāo)稱有效成分以外的農(nóng)藥、有效成分不足等假劣農(nóng)藥和肥料產(chǎn)品有效成份不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、無證套證、肥料產(chǎn)品標(biāo)稱有農(nóng)藥功能、肥料中有植物生長調(diào)節(jié)劑等違法行為。嚴(yán)肅查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用甲胺磷等禁限用高毒農(nóng)藥的違法行為。二是加強(qiáng)高毒及中低毒限用農(nóng)藥定點經(jīng)營門店的監(jiān)管，健全進(jìn)銷貨臺帳，嚴(yán)格按照高毒及中低毒限用農(nóng)藥經(jīng)營“六項制度”（購進(jìn)備案制、經(jīng)營專柜制、銷售臺賬制、購買實名制、公開承諾制和包裝回收制）要求，規(guī)范經(jīng)營。三是加強(qiáng)蘋果套袋監(jiān)管工作。打擊違規(guī)、無證生產(chǎn)、銷售質(zhì)量不合格套袋及套袋中含農(nóng)藥成分，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)對果樹苗木運銷的監(jiān)管，對進(jìn)入我縣果樹苗木，需持苗木生產(chǎn)基地產(chǎn)地檢疫證明，到我縣相關(guān)部門登記，經(jīng)檢疫后開具相關(guān)證明，方可進(jìn)入市場銷售。

（三）實施農(nóng)資經(jīng)營前置審批和資格審查

根據(jù)《渭南市農(nóng)藥經(jīng)營使用管理辦法》第三條、第五條及《肥料登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對我縣范圍內(nèi)已取得農(nóng)資經(jīng)營營業(yè)執(zhí)照的農(nóng)資戶，進(jìn)行培訓(xùn)考試，考試合格頒發(fā)《白水縣農(nóng)資經(jīng)營人員從業(yè)資格證》。對新增農(nóng)資經(jīng)營個體戶嚴(yán)格按照農(nóng)資經(jīng)營前置審批的要求，由縣農(nóng)業(yè)局出具相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員配備、農(nóng)資銷售、倉儲場所設(shè)施設(shè)置和同意經(jīng)營農(nóng)資的證明材料后，縣市場局方可辦理農(nóng)資經(jīng)營工商營業(yè)執(zhí)照。

（四）建立農(nóng)資經(jīng)營門店信用等級制度

建立農(nóng)資經(jīng)營門店信用等級公示制度，每年評定一次。對全年未發(fā)生違規(guī)行為的經(jīng)營門店評為A級，對全年檢查發(fā)現(xiàn)一次違規(guī)評為B級，對一年內(nèi)發(fā)生二次以上違規(guī)行為，并造成一定經(jīng)濟(jì)損失或出現(xiàn)重大農(nóng)資案件的評為C級。C級為重點監(jiān)控對象，連續(xù)兩年評為C級經(jīng)營店，由縣市場局依法依規(guī)取消其農(nóng)資經(jīng)營資格，吊銷營業(yè)執(zhí)照。對經(jīng)營門店的下送網(wǎng)點實行延伸管理，凡下送網(wǎng)點經(jīng)營資質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題的，記入該經(jīng)營門店“不良行為警示記錄”，并承擔(dān)連帶責(zé)任；堅決查處取締村級無證經(jīng)營，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

（五）繼續(xù)實施網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管

依托白水農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，建立白水縣農(nóng)資市場網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息平臺，將《農(nóng)資商品經(jīng)營臺賬》、《農(nóng)業(yè)投入品備案登記表》等監(jiān)管表冊置于系統(tǒng)中，并將終端延伸到農(nóng)資經(jīng)營戶，實現(xiàn)農(nóng)資商品購進(jìn)和銷售有關(guān)數(shù)據(jù)的實時掌握和監(jiān)控。開通白水縣農(nóng)資市場監(jiān)管微信平臺，及時發(fā)布農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作動態(tài)，并將農(nóng)資備案情況定期上傳微信平臺，通過掃描農(nóng)資備案二維碼進(jìn)入公眾號，即可查詢農(nóng)資備案情況和相關(guān)農(nóng)資監(jiān)管政策。

四、實施步驟

按照省市的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，2017年農(nóng)資市場專項整治工作分為五個階段：

第一階段：部署動員（2月20日—3月10日），安排部署2017年農(nóng)資監(jiān)管工作，印發(fā)《白水縣2017年農(nóng)資監(jiān)管工作實施方案》，召開2017年農(nóng)資監(jiān)管工作會。

第二階段：春季行動（3月11日—5月31日），認(rèn)真開展春季農(nóng)資打假專項治理行動，組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動”。重點加大果蔬用藥、高毒農(nóng)藥、中低毒限用農(nóng)藥專項檢查工作，加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品登記備案及春季肥料抽檢工作，抽檢肥料樣品40個，做好種子、套袋、苗木監(jiān)管工作。

第三階段：夏季行動（6月1日—9月30日），加強(qiáng)高毒、中低毒限用農(nóng)藥專項整治工作；抽檢肥料樣品30個，完成半年工作總結(jié)，召開第二階段農(nóng)資監(jiān)管工作會。

第四階段：秋冬季行動（10月1日—11月30日），做好小麥良種的市場檢查，肥料抽檢樣品30個，做好冬季農(nóng)資市場監(jiān)管工作。

第五階段：回顧總結(jié)（12月1日—12月31日），總結(jié)全年農(nóng)資打假工作情況，并根據(jù)全年執(zhí)法情況認(rèn)真汲取經(jīng)驗，完善監(jiān)管體制，謀劃下一年工作打算。做好元旦春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地農(nóng)藥使用監(jiān)管工作，杜絕違規(guī)違法使用農(nóng)藥，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

五、保障措施

（一）成立組織機(jī)構(gòu)，落實監(jiān)管責(zé)任。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣農(nóng)業(yè)局、市場監(jiān)督管理局、公安局、縣法院、縣檢察院、縣文廣局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的白水縣農(nóng)資市場監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由農(nóng)業(yè)局局長兼任，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)資監(jiān)管的組織、協(xié)調(diào)、銜接和督查工作。各成員單位要按照職能分工，明確任務(wù)，切實做好各自職責(zé)范圍內(nèi)農(nóng)資監(jiān)管工作。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。縣農(nóng)資市場監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照縣委、縣政府的部署和要求，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)資市場整治工作的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和督查，確保各項整頓措施落到實處。縣農(nóng)業(yè)局要發(fā)揮農(nóng)資市場監(jiān)管的牽頭抓總作用，主動協(xié)調(diào)各成員單位做好規(guī)范農(nóng)資市場秩序工作，加強(qiáng)信息反饋和信息溝通，做好整治情況的匯總工作；根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，重點打擊種子、蘋果套袋、農(nóng)藥、化肥等重要農(nóng)資違法違規(guī)經(jīng)營行為，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；縣市場局要充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，取締無證照經(jīng)營行為，查處假冒商標(biāo)、虛假廣告宣傳等違法行為，重點監(jiān)管農(nóng)資產(chǎn)品不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、虛假標(biāo)識、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)銷售違法違規(guī)行為，以及偽造產(chǎn)品產(chǎn)地、偽造他人廠名廠址、摻雜摻假、以假充真、以次充好、故意降低化肥農(nóng)藥有效含量等違法違規(guī)行為；縣公安局要嚴(yán)厲打擊擾亂農(nóng)資市場秩序和暴力抗法等違法犯罪行為，加大對制售假劣農(nóng)資違法犯罪行為的打擊力度，協(xié)助其他部門對涉農(nóng)重大案件進(jìn)行查處，對大案、要案立案偵察，做好其他部門移送涉嫌犯罪案件的查處工作；縣法院要做好農(nóng)資監(jiān)管工作中重大案件審理工作；縣檢察院要做好有關(guān)法律法規(guī)監(jiān)督工作；縣文廣局要做好農(nóng)資市場監(jiān)管的宣傳報道工作。

（三）拓寬宣傳渠道，營造農(nóng)資經(jīng)營良好氛圍。充分利用縣電視臺、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、微媒體、流動宣傳車和宣傳單等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，普及科學(xué)用種、用肥、用藥知識，曝光農(nóng)資打假大案要案。同時，有計劃、有步驟開展農(nóng)資打假綜合培訓(xùn)和種子、農(nóng)藥、肥料專項培訓(xùn)活動，不斷提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，提升農(nóng)資從業(yè)人員素質(zhì)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民識別真假農(nóng)資的能力。