關(guān)于印發(fā)《2017年全縣食品安全重點(diǎn)工作安排》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，縣政府有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《2017年全縣食品安全重點(diǎn)工作安排》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

白水縣人民政府辦公室

2017年8月15日

2017年全縣食品安全重點(diǎn)工作安排

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于食品安全工作的決策部署，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食品安全源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控監(jiān)管措施，切實(shí)解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，提高食品安全治理能力和保障水平，現(xiàn)就2017年全縣食品安全重點(diǎn)工作作出如下安排：

一、推進(jìn)食品安全監(jiān)管制度建設(shè)

貫徹落實(shí)新頒布《食品安全法》和《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)（各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處和縣食品安全委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)食品領(lǐng)域犯罪偵查民警培訓(xùn)（縣公安局負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)全縣食品安全法治教育，各食品安全監(jiān)管人員、各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員全年接受不少于40小時(shí)的食品安全集中培訓(xùn)。開展執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督（縣食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）。

二、完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)一步完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建以國家標(biāo)準(zhǔn)為框架、地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。開展食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)清理整頓，加強(qiáng)地方特色優(yōu)勢(shì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)修訂，建立地方標(biāo)準(zhǔn)目錄。修訂完善食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案程序，實(shí)現(xiàn)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案網(wǎng)上辦理（縣衛(wèi)計(jì)局牽頭，農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局、食藥監(jiān)局、糧食局配合）。執(zhí)行蔬菜及特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留和小品種畜禽水產(chǎn)品的獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)分類制定“一律”限量標(biāo)準(zhǔn)（縣農(nóng)業(yè)局牽頭、畜牧局、水務(wù)局牽頭，市場(chǎng)局配合）。

三、大力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境治理

啟動(dòng)土壤污染狀況詳查，推動(dòng)土壤污染防治立法和土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂，落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開展土壤污染綜合防治先行縣建設(shè)和土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)。制定農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法和農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)）。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐（縣環(huán)保局、經(jīng)發(fā)局牽頭，工信局配合）。深入開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。加快重金屬污染耕地修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)中輕度污染耕地安全利用以及重度污染耕地食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）。強(qiáng)化糧食重金屬污染治理政策措施，處理好調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和保護(hù)農(nóng)民利益的關(guān)系（縣經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、糧食局等單位會(huì)同各鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)）。

四、強(qiáng)化種養(yǎng)環(huán)節(jié)源頭監(jiān)管

推行農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，落實(shí)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)記錄臺(tái)賬制度。加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥安全間隔期、休藥期管理。實(shí)施高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買制度，禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農(nóng)作物生產(chǎn)，分期分批對(duì)高毒農(nóng)藥采取禁限用措施。實(shí)施獸用處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度。加大科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)力度，指導(dǎo)農(nóng)戶依法科學(xué)使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑，嚴(yán)禁使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質(zhì)（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，畜牧局、水務(wù)局、市場(chǎng)局配合）。推行病蟲害、動(dòng)物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)，扶持培育經(jīng)營性服務(wù)組織。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證明管理試點(diǎn)。深入推進(jìn)畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，集中治理農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)突出問題（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，畜牧局、水務(wù)局、食藥監(jiān)管局配合）。以牛羊肉為重點(diǎn)，開展全縣清真食品專項(xiàng)督查（縣民宗局牽頭，畜牧局、食藥監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

五、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施

貫徹“雙隨機(jī)、一公開”原則，通過徹查隱患、抽檢“亮項(xiàng)”、處罰到人、公開信息，曝光違法違規(guī)企業(yè)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大專項(xiàng)檢查和飛行檢查力度，推行檢查表格化、抽檢制度化、責(zé)任網(wǎng)格化，落實(shí)日常檢查和監(jiān)督抽檢責(zé)任，實(shí)現(xiàn)飛行檢查區(qū)域全覆蓋。在大型食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全面推行危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系，鼓勵(lì)獲得認(rèn)證。推動(dòng)企業(yè)建立食品安全追溯體系。加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范保健食品原料提取及提取物管理。強(qiáng)力推進(jìn)“三小”綜合整治，鼓勵(lì)小作坊進(jìn)入園區(qū)固定場(chǎng)所集中生產(chǎn)、固定小攤販定點(diǎn)定時(shí)經(jīng)營，引導(dǎo)統(tǒng)一化、規(guī)范化發(fā)展。加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)注。加強(qiáng)校園及周邊地區(qū)和旅游景區(qū)食品安全監(jiān)管，加大巡查力度。落實(shí)市場(chǎng)開辦者主體責(zé)任，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建一批食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范批發(fā)市場(chǎng)和“放心肉菜超市”（縣食藥監(jiān)局、市場(chǎng)局、市容局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。落實(shí)學(xué)校食堂食品安全管理責(zé)任，嚴(yán)防群體性食物中毒事件發(fā)生（縣教育局、食藥監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量安全監(jiān)管（縣糧食局負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)食鹽、民族食品的監(jiān)管（縣鹽務(wù)局、民宗局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。實(shí)施餐飲業(yè)食品安全提升工程，推進(jìn)量化分級(jí)管理工作，倡導(dǎo)餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全過程可追溯。落實(shí)餐飲單位質(zhì)量安全管理主體責(zé)任，規(guī)范進(jìn)貨查驗(yàn)、原料控制、成品檢驗(yàn)、環(huán)境衛(wèi)生等各項(xiàng)制度。嚴(yán)格執(zhí)行餐飲操作規(guī)范，防止交叉污染。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)訂餐違法經(jīng)營活動(dòng)（縣食藥監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和不合格畜禽產(chǎn)品的資源化利用和無害化處理，嚴(yán)防“地溝油”流向餐桌（縣經(jīng)發(fā)局、住建局、畜牧局、水務(wù)局、工信局、市容局、環(huán)保局、各鎮(zhèn)（辦）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

六、加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

組織實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估力度，積極做好我縣食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，推進(jìn)部門間風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和監(jiān)督抽檢信息共享，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)與會(huì)商研判，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供技術(shù)支持（縣衛(wèi)計(jì)局牽頭，農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局、市場(chǎng)局、食藥監(jiān)管局、糧食局配合）。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患摸底排查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和監(jiān)督抽檢，依法公布抽檢信息（縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局負(fù)責(zé)）。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管制度，統(tǒng)籌實(shí)施中、省、市、縣四級(jí)抽檢計(jì)劃，擴(kuò)大抽檢覆蓋面，提高問題發(fā)現(xiàn)率和不合格產(chǎn)品核查處置率。規(guī)范食品快速檢測(cè)方法評(píng)價(jià)工作。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流工作體系，及時(shí)發(fā)布食品安全抽檢信息、風(fēng)險(xiǎn)警示或消費(fèi)提示。探索開展大型食品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)交流，完善重要信息直報(bào)網(wǎng)絡(luò)和直報(bào)制度。加強(qiáng)食品安全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)信息報(bào)送，有效應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件（縣食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）。

七、加快食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全和綠色導(dǎo)向，加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（“三品一標(biāo)”）認(rèn)證。圍繞市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）。落實(shí)促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展政策措施，推進(jìn)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)力度，著力扶持一批有信譽(yù)、質(zhì)量好、發(fā)展前景好的重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立和完善現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系（縣經(jīng)發(fā)局、工信局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。研究制定加快冷鏈物流發(fā)展的意見，完善食品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體和社會(huì)力量加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（縣經(jīng)發(fā)局牽頭，農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局、商務(wù)局、衛(wèi)計(jì)局、食藥監(jiān)局配合）。

八、嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪

保持高壓震懾態(tài)勢(shì)，嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為。重拳整治非法添加、超范圍、超限量使用添加劑，濫用農(nóng)獸藥等農(nóng)業(yè)投入品，制假售假，私屠濫宰等違法行為。所有食品安全違法行為都要追究到人，依法向社會(huì)公開處罰信息。建立健全重大違法犯罪案件信息發(fā)布制度，控制產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，更好地保障公眾知情權(quán)(縣食藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局、公安局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。加大對(duì)食品領(lǐng)域職務(wù)犯罪打擊力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報(bào)機(jī)制，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難以及鑒定經(jīng)費(fèi)、檢驗(yàn)結(jié)論出具、涉案產(chǎn)品處置等問題（縣委政法委、縣食藥監(jiān)局牽頭，農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局、公安局、市場(chǎng)局、檢察院配合）。加大對(duì)虛假違法食品廣告的查處力度（縣市場(chǎng)局負(fù)責(zé)）。進(jìn)一步加大食品相關(guān)產(chǎn)品執(zhí)法打假力度（縣市場(chǎng)局、食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）。

九、加強(qiáng)食品安全基礎(chǔ)能力建設(shè)

落實(shí)中省“十三五”食品安全規(guī)劃，加強(qiáng)基層食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化。強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)食品藥品犯罪專業(yè)偵查力量，加快公安機(jī)關(guān)裝備建設(shè)。加快推進(jìn)縣食品檢驗(yàn)室建設(shè)。加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，提升基層食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力和信息化水平（縣食藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局、公安局、衛(wèi)計(jì)局、市場(chǎng)局、經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提升基層糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力（縣糧食局牽頭，市場(chǎng)配合）。應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，發(fā)展食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)新業(yè)態(tài)（縣科技局負(fù)責(zé)）。加快食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)以“三小”監(jiān)管信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建設(shè)全省統(tǒng)一的食品安全信息平臺(tái)（縣食藥監(jiān)局牽頭，網(wǎng)信辦配合）。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)（縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局負(fù)責(zé)）。

十、加大宣傳教育力度

加強(qiáng)食品安全工作宣傳，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營造良好的監(jiān)管環(huán)境。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，妥善處置食品安全輿情，加大虛假信息查處力度。舉辦食品安全宣傳周活動(dòng)，展示食品安全監(jiān)管工作成果。深入開展食品安全法普法宣傳（縣食安辦牽頭，食安委各成員單位負(fù)責(zé)）。強(qiáng)化食品安全科普網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)食品安全科普工作隊(duì)伍建設(shè)和示范創(chuàng)建（縣科協(xié)負(fù)責(zé)）。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生食品安全教育（縣教育局負(fù)責(zé)）。貫徹實(shí)施食品企業(yè)誠信管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)，開展食品企業(yè)誠信管理體系評(píng)價(jià)（縣工信局負(fù)責(zé)）。建立健全食品安全信用檔案并依法及時(shí)向社會(huì)公布，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者的聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)投訴舉報(bào)體系建設(shè)，加快建成縣投訴舉報(bào)平臺(tái)，暢通投訴舉報(bào)渠道（縣食安委各成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

十一、建立統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制

建立統(tǒng)一、專業(yè)、權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制，鞏固完善提高食品藥品監(jiān)管體制改革成果，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力量配備，保證食品安全監(jiān)管工作需要（縣食安辦、編辦牽頭，食藥監(jiān)管局配合）。依托現(xiàn)有資源，加快建設(shè)職業(yè)化食品藥品檢查員隊(duì)伍。進(jìn)一步健全縣公安機(jī)關(guān)打擊食品安全犯罪工作機(jī)構(gòu)（縣食藥監(jiān)局牽頭，編辦、人社局、公安局、財(cái)政局配合）。

十二、落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任

各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處和縣食安委各成員單位要把加強(qiáng)食品安全工作作為重大政治任務(wù)來抓，作為公共安全問題來抓，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，保證監(jiān)管工作有責(zé)任、有崗位、有人員、有手段。發(fā)揮食品安全委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、食安辦綜合協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化食品安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)食品安全形勢(shì)分析研究，提出食品安全監(jiān)管的重大政策措施（各鎮(zhèn)（辦）、縣食安委各成員單位負(fù)責(zé)）。加大食品安全經(jīng)費(fèi)保障力度，保障各級(jí)食品監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)，特別是檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)（縣食藥監(jiān)局、財(cái)政局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和省級(jí)食品安全示范縣、基層食品藥品監(jiān)管示范所創(chuàng)建活動(dòng)（縣食安辦牽頭，農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局、食藥監(jiān)局配合）。組織對(duì)各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處、縣食安委各成員單位年度食品安全工作進(jìn)行督查和現(xiàn)場(chǎng)考核，強(qiáng)化督查考核結(jié)果運(yùn)用（縣食安辦牽頭，各鎮(zhèn)（辦）、縣食安委各成員單位配合）。建立食品安全工作績效與履職評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度（縣考核辦、人社局及縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。建立健全食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度（縣食安辦牽頭，監(jiān)察局配合）。依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究重大食品安全事件中失職瀆職責(zé)任（縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)）。