關(guān)于做好基層應(yīng)急管理示范點創(chuàng)建工作的通知

白政辦發(fā)〔2016〕108號

白水縣人民政府辦公室

關(guān)于做好基層應(yīng)急管理示范點創(chuàng)建工作的

通 知

各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

為加強基層應(yīng)急管理工作，提高群眾危機意識和自救互救能力，發(fā)揮以點帶面、重點突破、整體推進作用，根據(jù)省、市應(yīng)急辦《關(guān)于開展應(yīng)急管理示范點建設(shè)的意見》和《白水縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)白水縣創(chuàng)建基層應(yīng)急管理示范點標準的通知》要求，現(xiàn)將我縣開展基層應(yīng)急管理示范點創(chuàng)建工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建平安白水為目標，以鎮(zhèn)、村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層組織和單位為重點，通過應(yīng)急管理示范點建設(shè)，逐步在全縣各基層單位推動應(yīng)急管理工作，使廣大群眾公共安全意識和自救互救能力普遍增強，基層應(yīng)急保障能力全面加強，基層應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力顯著提高。

二、建設(shè)原則

（一）統(tǒng)籌安排，合理布局。各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦和各部門要結(jié)合實際，根據(jù)應(yīng)急資源布局，在積極做好本鎮(zhèn)、本部門應(yīng)急管理示范建設(shè)的基礎(chǔ)上，選擇一批行政村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等，加強監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急保障、應(yīng)急處置等方面的能力建設(shè)。

（二）整合資源，突出重點。整合縣民政、公安、安監(jiān)、氣象、衛(wèi)計、教育等部門部署于基層組織的應(yīng)急資源，實現(xiàn)資源共享、隊伍磨合、裝備物資統(tǒng)一調(diào)配，提高整體應(yīng)急能力，避免條塊分割、各自為政、重復(fù)建設(shè)，使應(yīng)急管理示范單位具有以點帶面、輻射帶動作用。

（三）分級負責(zé)，分步實施。各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦和各部門要各司其職、各負其責(zé)，根據(jù)現(xiàn)實需要和實際能力確定建設(shè)項目，按事權(quán)合理劃分建設(shè)任務(wù)，分級分步組織實施，有針對性地開展示范點創(chuàng)建工作。

三、建設(shè)標準

（一）組織機構(gòu)健全。示范點要建立健全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，確定專兼職工作人員1-3人。同時，要結(jié)合地域、行業(yè)特點，建立應(yīng)急值守、聯(lián)席會議、隱患排查、信息報告等制度。

（二）應(yīng)急預(yù)案完善。示范點要針對地域、行業(yè)特點，結(jié)合風(fēng)險隱患排查，制訂各類應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案要有針對性和可操作性，應(yīng)急措施簡明扼要、真正可用。示范點風(fēng)險隱患排查要經(jīng)常性開展，做到風(fēng)險隱患“整治措施、整治資金、整治內(nèi)容、整治時限、整治責(zé)任”五落實，基層單位風(fēng)險隱患排查達到95%以上。適時開展應(yīng)急演練（每年開展應(yīng)急預(yù)案演練2次以上），不斷提高群眾的預(yù)防、自救和互救能力，努力提高應(yīng)對能力和水平。

（三）應(yīng)急隊伍專業(yè)。示范點要整合基層警務(wù)、醫(yī)務(wù)、民兵預(yù)備役人員和企事業(yè)單位應(yīng)急隊伍及志愿者隊伍等資源，組建綜合性應(yīng)急救援隊伍，每支應(yīng)急隊伍人數(shù)不少于10人。結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和訓(xùn)練，訓(xùn)練要有訓(xùn)練內(nèi)容，有訓(xùn)練目標，有圖像等檔案資料，要通過訓(xùn)練提升應(yīng)急隊伍綜合能力。

（四）科普宣教深入。示范點要經(jīng)常開展形式多樣、通俗易懂、群眾廣泛參與的應(yīng)急管理科普宣教活動，做到轄區(qū)人員自救互救知識普及、應(yīng)急疏散路線清楚、風(fēng)險隱患區(qū)域明確、預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件能力顯著提高。

（五）應(yīng)急設(shè)施齊全。示范點要結(jié)合自身設(shè)施特點，本著“一專多用、專兼結(jié)合、整合資源、綜合利用”的原則，合理規(guī)劃安排各類基礎(chǔ)設(shè)施。（至少包括“五室一所”：應(yīng)急機構(gòu)辦公室、應(yīng)急值班室、應(yīng)急資料室、應(yīng)急活動室、應(yīng)急器材室、應(yīng)急避難場所。）

四、工作目標

各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦和各部門要在2016年9月底前，至少創(chuàng)建一個村（社區(qū)）、一家企業(yè)、一所醫(yī)院、一所學(xué)校為基層應(yīng)急管理示范點?？h教育局選取2所學(xué)校（城區(qū)、鎮(zhèn)各1所）作為示范點；縣衛(wèi)計局選取2處醫(yī)院（城區(qū)、鎮(zhèn)各1處）作為示范點；縣安監(jiān)局選取2個企業(yè)作為示范點。各基層單位創(chuàng)建示范點必須要有組織機構(gòu)、有應(yīng)急預(yù)案、有應(yīng)急隊伍、有物資保障、有科普宣教，做到《突發(fā)事件應(yīng)對法》、組織機構(gòu)、管理制度、突發(fā)事件處理流程、應(yīng)急標識和科普宣教上墻。

五、幾點要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦和各部門要切實加強對示范點創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確辦事機構(gòu)和工作人員，完善工作機制，創(chuàng)新工作方法，及時解決工作中的問題，確保示范點建設(shè)順利實施。

（二）落實保障措施。各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦和各部門要結(jié)合實際，按照《陜西省基層應(yīng)急管理示范點創(chuàng)建評估指標體系》要求，制定切實可行的工作方案。同時，要加強對現(xiàn)有資源的整合利用，確保示范點建設(shè)資金落實到位，避免重復(fù)建設(shè)，努力做到花小錢、辦大事、辦實事。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向作用，縣電視臺、政府網(wǎng)站要加大對應(yīng)急管理工作特別是應(yīng)急示范點建設(shè)的宣傳力度。各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦和有關(guān)部門對實施過程中的一些好做法、好經(jīng)驗，要及時總結(jié)，相互交流?？h應(yīng)急辦將組織基層單位參觀、學(xué)習(xí)已建成的應(yīng)急管理示范點，充分發(fā)揮示范點的帶動作用。

（四）嚴格申報程序。各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦和各部門務(wù)必于2016年9月30日前上報推薦基層單位，并將推薦單位創(chuàng)建基本情況上報應(yīng)急辦（電子郵箱：bsxyjb@163.com）?？h政府應(yīng)急辦要通過現(xiàn)場核查、評選等方式，對符合創(chuàng)建要求的，報縣政府同意，擇優(yōu)向省、市應(yīng)急辦申報省、市級基層應(yīng)急管理示范點。

白水縣人民政府辦公室

2016年8月23日