關于印發(fā)加強和改進縣政府領導班子調查研究工作實施意見的通知

白政辦發(fā)〔2016〕117號

白水縣人民政府辦公室

關于印發(fā)加強和改進縣政府領導班子調查研究

工作實施意見的通知

各鎮(zhèn)人民政府，城關街道辦事處，縣政府各工作部門、直屬機構：

《加強和改進縣政府領導班子調查研究工作的實施意見》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。

白水縣人民政府辦公室

2016年8月23日

加強和改進縣政府領導班子調查研究

工作的實施意見

為鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，深化“三嚴三實”專題教育成效，進一步提高調查研究能力，更好地服務科學決策，參照《加強和改進市政府領導班子調查研究工作的實施意見》，就加強和改進縣政府領導班子調查研究工作，提出以下實施意見：

一、把握總體要求

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八大三中、四中、五中全會精神，深刻領會學習習近平總書記系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念的貫徹落實，緊扣全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題及全面深化改革中的重點、難點、熱點問題，堅持解放思想、實事求是，與時俱進、求真務實，扎實開展調查研究，不斷提高發(fā)現(xiàn)、研究、解決問題的能力，切實增強工作的科學性、預見性和主動性，做到調查研究工作思想認識到位、精力投入到位、組織力量到位、制度措施到位、貫徹落實到位。

二、完善工作機制

（一）落實基層調研聯(lián)系點制度。縣政府領導班子中的縣委常委同志要把黨建聯(lián)系的鎮(zhèn)、街道辦作為基層調研的聯(lián)系點，分別確定一個農(nóng)村基層黨組織、一個社區(qū)黨支部、1至2個省級或市級重點項目、1至2個貧困村作為重點調研對象，每年深入基層聯(lián)系點調研不少于4次，幫助當?shù)亟◤娀鶎咏M織、謀劃發(fā)展思路、解決發(fā)展難題、推動加快發(fā)展，充分發(fā)揮聯(lián)系點輻射帶動作用，密切黨群干群關系。其他班子成員也要結合各自聯(lián)系點深入調查研究。

（二）堅持重大決策調研論證制度。凡是事關全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性問題，事關人民群眾切身利益的重大問題，以及涉及面寬、影響較大的熱點難點問題，都要深入調查研究、充分咨詢論證?？h政府出臺重要的政策性文件，要事先組織開展可行性論證和政策預期分析，切實增強決策的透明度和公眾的參與度，做到不調研不決策，不充分征求意見不決策，防止決策的隨意性和盲目性。

（三）完善調研課題分類管理制度。調研課題分為重大課題和專項課題。重大課題每年年初由縣政府辦公室提出，經(jīng)縣政府黨組會審議通過后下發(fā)，各班子成員牽頭負責，相關鎮(zhèn)、街道辦和職能部門組織實施，調研結束后要及時向縣政府報告。專項課題由班子成員結合分管工作自行確定，要主動深入分管部門和領域，了解情況、總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題、提出對策，使工作多出亮點、多出經(jīng)驗、多出成果。班子成員中縣委常委同志每年至少主持1至2個重大調研課題，至少有1篇重大課題調研報告。其他班子成員每年至少主持1至2個重大課題和1至2個專項課題，至少有2篇高質量的調研報告?？h政府辦公室做好調研課題的管理工作。

（四）建立專家學者參與調研工作機制。對重大的、專業(yè)性、行業(yè)性較強的調研課題，可邀請相關專家學者參與，也可放寬視野，委托大專院校的專業(yè)技術人員、一線具體工作者選題開展調研，整合各方力量，努力形成密切配合、資源共享、協(xié)同攻關的調研網(wǎng)絡。

三、精選調研課題

調研選題要緊緊圍繞中心抓調研、圍繞大局謀思路、圍繞重點強推進、圍繞難點求突破，調研重點緊扣四個方面：一是緊扣事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局等重大問題，開展戰(zhàn)略性調研，把中長期戰(zhàn)略研究和當前發(fā)展聯(lián)系起來，探求發(fā)展思路、推進舉措，突出“新”意。二是緊扣中省市重大部署的貫徹執(zhí)行和縣委、縣政府的重大決策，開展專題性調研，破解發(fā)展難題，提出妥善處理解決的思路、對策和辦法，強調“實”干。三是緊扣人民群眾反映強烈的熱點難點問題，開展針對性調研，著力解決群眾所盼、所急、所憂的民生問題，體現(xiàn)“真”情。四是緊扣全面從嚴治黨和干部作風建設，開展問題性調研，改進文風、強化作風，不斷加強政府自身建設，確?！皣馈币?。

四、創(chuàng)新調研方法

堅持“帶著問題下去、找到對策上來，帶著課題下去、形成思路上來”的方法，注重點面結合，多采取蹲點調查、明察暗訪等形式“解剖麻雀”；注重隨機走訪，開展一些不作安排、不打招呼的自主調研，增強針對性和真實性；注重方式多樣，采取領導與專家、本地和外地、定性與定量、傳統(tǒng)和現(xiàn)代調研相結合，增強調研的廣泛性和科學性；注重運用信息技術和互聯(lián)網(wǎng)絡，對調查資料進行系統(tǒng)、全面地分析研究，提高調研成果的決策參考價值。調研要明確主題，有的放矢，深入剖析矛盾，探求解決之策，不能以一般的檢查和聽取匯報代替調查研究。

五、改進調研作風

縣政府領導下基層調研由縣政府辦統(tǒng)籌協(xié)調。要按要求嚴格限定隨行和陪同人員，盡量減少基層工作人員，陪同考察調研的各部門領導一律不帶工作人員，一般性調研縣直部門主要負責同志和各部門一把手不陪同?？疾煺{研活動一般不作新聞報道，確需報道的由縣政府辦統(tǒng)一安排。要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市委實施意見精神，認真遵守調研紀律要求，堅持深入實際、深入一線、深入群眾，輕車簡從，簡化接待，不擾民，不迎來送往，不層層陪同，不住高檔賓館，不接受紀念品或土特產(chǎn)，確保不影響基層正常工作，不增加干部群眾負擔。要加強統(tǒng)籌協(xié)調，合理安排，班子成員與其他縣級領導一般不集中或輪番到一個鎮(zhèn)、一個部門、一條線路、一個點去調研。要大力改進文風，撰寫調研報考要短而精，做到觀點鮮明、文風樸實、客觀準確。

六、促進成果轉化

縣政府班子成員每次專題調研結束后，要在一個月內(nèi)向縣政府提交調研報告，必要時向縣政府主要領導匯報調研情況。要拓寬調研成果轉化渠道，對調研成果區(qū)別類型，多渠道、多形式進行轉化。重大調研成果可提交縣政府常委會討論決定，形成決策；對全局或局部工作有指導意義的調研成果，可以文件形式進行批轉，或在制定文件時吸收，下發(fā)執(zhí)行；對一些有新思想、新見解、新經(jīng)驗的調研成果，可采取專題會議、領導講話等形式加以推行?？h政府辦公室具體做好每年末各班子成員的調研成果匯編，通過專題會議或結合縣政府黨組中心組學習，進行交流研討。