關(guān)于印發(fā)白水縣就業(yè)扶貧工作實(shí)施方案的通知

白政辦發(fā)〔2016〕126號(hào)

白水縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)白水縣就業(yè)扶貧工作實(shí)施方案的

通 知

各鎮(zhèn)人民政府，城關(guān)街道辦事處，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《白水縣就業(yè)扶貧工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

白水縣人民政府辦公室

2016年10月13日

白水縣就業(yè)扶貧工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中共渭南市委渭南市人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》和《渭南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)渭南市就業(yè)扶貧工作實(shí)施方案的通知》精神，充分發(fā)揮就業(yè)資金、政策、項(xiàng)目在精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)工作中的重要作用，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市關(guān)于“脫貧攻堅(jiān)、就業(yè)為先”的重要精神，以提升貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、幫扶貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)為首要工作任務(wù)，以就業(yè)援助、就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為主要工作措施，通過“產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸納一批、就業(yè)援助扶持一批、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)一批、勞務(wù)協(xié)作輸出一批、提升能力促進(jìn)一批、托底幫扶安置一批”的“六個(gè)一批”，大力實(shí)施精準(zhǔn)就業(yè)扶貧政策措施，確保通過充分就業(yè)促進(jìn)貧困群眾脫貧致富。

二、工作措施

（一）精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口，做好建檔立卡工作

以全縣各級(jí)扶貧部門對(duì)各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別情況為基礎(chǔ)，縣人社局要主動(dòng)深入貧困勞動(dòng)力家庭進(jìn)行上門服務(wù)，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)脫貧內(nèi)在需要，摸底調(diào)查貧困家庭實(shí)際就業(yè)情況，詳細(xì)登記家庭成員結(jié)構(gòu)、致貧原因、就業(yè)意向、服務(wù)需求等信息，形成工作臺(tái)賬，建立貧困勞動(dòng)力就業(yè)脫貧統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度，定期上報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。扶貧數(shù)據(jù)要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，脫貧銷號(hào)，返貧掛號(hào)，為開展精準(zhǔn)幫扶和就業(yè)脫貧工作提供信息支撐。

（二）依托就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，建立勞務(wù)對(duì)接機(jī)制

充分發(fā)揮公共就業(yè)援助服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)促進(jìn)就業(yè)扶貧的作用，強(qiáng)化崗位信息收集，有目的性的增加“就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘周”、“春風(fēng)行動(dòng)”、貧困勞動(dòng)力專場招聘等公共就業(yè)援助服務(wù)活動(dòng)場次，為貧困勞動(dòng)力搭建用工求職對(duì)接平臺(tái)，并采取合作交流、派駐人員等方式，與縣內(nèi)、外發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)部門建立勞務(wù)輸出協(xié)作對(duì)接機(jī)制，有組織、有計(jì)劃的幫助貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（三）發(fā)揮就業(yè)資金作用，加大職業(yè)培訓(xùn)力度

1.精準(zhǔn)開展就業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)貧困勞動(dòng)力的就業(yè)意愿、技能需求方向進(jìn)行培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置，并結(jié)合各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和農(nóng)民致富增收的客觀情況，開發(fā)一些適合盡快脫貧的培訓(xùn)項(xiàng)目。凡建檔立卡的貧困勞動(dòng)力參加就業(yè)技能培訓(xùn)的，可按規(guī)定享受不超過1800元的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。

2.分類開展特色就業(yè)培訓(xùn)。始終堅(jiān)持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與市場相結(jié)合、與貧困勞動(dòng)力意愿相結(jié)合的“三結(jié)合”原則，鼓勵(lì)全縣定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極組織好與貧困家庭的對(duì)接和上門服務(wù)，在貧困人口集中地開設(shè)培訓(xùn)班，開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，為貧困人口參加職業(yè)技能培訓(xùn)提供一切便利條件。

3.加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)支持貧困勞動(dòng)力積極投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，對(duì)于有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的貧困勞動(dòng)力，相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要給予免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，培訓(xùn)合格的給予每人1200元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的再給予每人800元的創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼和2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

4.落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。廣泛開展宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。凡貧困勞動(dòng)力積極參與創(chuàng)業(yè)的，可給予2年期限最高10萬元的小額擔(dān)保貸款。鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，對(duì)帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)人員，按規(guī)定給予小額擔(dān)保貸款扶持，有效發(fā)揮小額擔(dān)保貸款促進(jìn)就業(yè)、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)的作用。

（四）發(fā)揮示范基地作用，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)

1.拓寬貧困勞動(dòng)力就業(yè)渠道。充分利用家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)容量大、吸納能力強(qiáng)、勞動(dòng)就業(yè)效率高、就地就近轉(zhuǎn)移快的特點(diǎn)和優(yōu)勢，引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向家庭服務(wù)就業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧扶持力度。

2.鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。鼓勵(lì)各類企業(yè)有組織的招用貧困勞動(dòng)力，對(duì)當(dāng)年被認(rèn)定為密集型勞動(dòng)小微企業(yè)的，可根據(jù)渭南市人力資源和社會(huì)保障局、渭南市財(cái)政局《關(guān)于勞動(dòng)密集型小微企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款貼息有關(guān)問題的通知》中的規(guī)定，給予最高不超過200萬元貸款額度的財(cái)政貼息。

3.發(fā)揮引智脫貧示范作用。通過資助引智項(xiàng)目，引領(lǐng)引智成果示范推廣基地和示范單位開展產(chǎn)業(yè)扶貧，為貧困地區(qū)發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)態(tài)提供新品種種苗和技術(shù)培訓(xùn)，帶動(dòng)脫貧致富。

（五）發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)就業(yè)

1.充分發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)作用。鼓勵(lì)在市場監(jiān)管部門登記注冊(cè)，經(jīng)人社部門審核合格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)外輸送貧困勞動(dòng)力就業(yè)，對(duì)于成功介紹貧困勞動(dòng)力簽訂勞動(dòng)合同且穩(wěn)定就業(yè)一定時(shí)間的中介機(jī)構(gòu)，落實(shí)每介紹一人給予150元的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼政策，每名貧困勞動(dòng)力每年可享受1次。

2.鼓勵(lì)能人帶動(dòng)就業(yè)扶貧。鼓勵(lì)農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)村致富能手、產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿等群體，利用各自現(xiàn)有的技術(shù)資源、人力資源，帶動(dòng)本地本村貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)于成功帶領(lǐng)本地貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，將給予小額擔(dān)保貸款貼息政策扶持。

（六）發(fā)揮公益扶貧作用，全面落實(shí)兜底政策

對(duì)于有就業(yè)意愿、通過市場確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的貧困勞動(dòng)力，要強(qiáng)化和落實(shí)公益性兜底就業(yè)安置政策。公益性崗位要向貧困勞動(dòng)力傾斜，縣人社局要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)崗位實(shí)際開發(fā)情況統(tǒng)籌規(guī)劃，繼續(xù)保留道路保潔、治安巡邏、城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)、城市管理、園林養(yǎng)護(hù)等公益性崗位用于優(yōu)先安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)。公益性崗位要根據(jù)“誰用人，誰負(fù)責(zé)”的原則，由用人單位按月發(fā)放不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的崗位工資，縣人社局從就業(yè)資金中酌情給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不得超過3年。

（七）持續(xù)開展跟蹤服務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)

要進(jìn)一步健全貧困勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理、就業(yè)失業(yè)登記等各項(xiàng)制度，對(duì)于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的貧困勞動(dòng)力建立定期回訪制度，至少三個(gè)月跟蹤一次，做好相應(yīng)記錄，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)更新和動(dòng)態(tài)調(diào)整，持續(xù)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，確保穩(wěn)定就業(yè)，特別是對(duì)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員，要分析其失業(yè)原因，定期發(fā)送公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的招聘啟事，提供政策咨詢、就業(yè)推薦等服務(wù)，確保就業(yè)脫貧工作實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦要成立就業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。把就業(yè)扶貧列入工作重要議事日程，建立就業(yè)扶貧信息月報(bào)送制度和季協(xié)商制度，堅(jiān)持抓好就業(yè)扶貧問題的研究、難點(diǎn)問題的協(xié)調(diào)，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，推動(dòng)就業(yè)扶貧工作取得成效。

（二）建強(qiáng)隊(duì)伍，竭力幫扶?？h人社局要加強(qiáng)就業(yè)扶貧工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，將選好配強(qiáng)干部隊(duì)伍作為就業(yè)扶貧的關(guān)鍵之要，積極抽調(diào)優(yōu)秀干部，充實(shí)工作力量，為做好就業(yè)扶貧工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高為民辦事的能力和水平。

（三）主動(dòng)配合，密切協(xié)作?？h人社局要牽頭負(fù)責(zé)，在充分發(fā)揮自身行業(yè)職能優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)其它相關(guān)部門全方位、多渠道為貧困勞動(dòng)力提供扶持，確保幫扶措施和任務(wù)的落實(shí)。工作實(shí)施過程中，各部門要切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)作，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保就業(yè)扶貧工作順利開展、全面推進(jìn)。

（四）科學(xué)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化考核?？茖W(xué)制定就業(yè)扶貧工作考核辦法，將就業(yè)扶貧工作納入就業(yè)年度綜合考評(píng)體系，實(shí)行季度調(diào)查，半年考核，切實(shí)落實(shí)督查問效制度。對(duì)就業(yè)扶貧工作突出、減貧脫貧效果明顯的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)就業(yè)扶貧工作重視不夠、推進(jìn)不力的要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任倒查，并予以全縣通報(bào)批評(píng)。