關(guān)于印發(fā)白水縣參加天宮二號(hào)與神舟十一號(hào)載人飛行任務(wù)應(yīng)急搜索救援組織實(shí)施方案的通知

白政辦發(fā)〔2016〕129號(hào)

白水縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)白水縣參加天宮二號(hào)與神舟十一號(hào)載人

飛行任務(wù)應(yīng)急搜索救援組織實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，縣政府有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《白水縣參加天宮二號(hào)與神舟十一號(hào)載人飛行任務(wù)應(yīng)急搜索救援組織實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

白水縣人民政府辦公室

2016年10月19日

白水縣參加天宮二號(hào)與神舟十一號(hào)載人飛行任務(wù)

應(yīng)急搜索救援組織實(shí)施方案

為確保國家實(shí)施的載人航天工程順利圓滿成功，根據(jù)《渭南市參加天宮二號(hào)與神舟十一號(hào)載人飛行任務(wù)應(yīng)急搜索救援組織實(shí)施方案》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、任務(wù)判斷

（一）天宮二號(hào)與神州十一號(hào)載人飛行任務(wù)基本概況

神舟十一號(hào)載人飛船于10月17日7時(shí)30分在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心發(fā)射成功，航天員乘飛船進(jìn)入太空，預(yù)計(jì)返回艙著陸時(shí)間為11月20日左右。正常情況下，飛船按計(jì)劃返回主（副）著陸場(chǎng)，特殊情況下，飛船應(yīng)急返回上升段或運(yùn)行段應(yīng)急著陸區(qū)。

（二）中部戰(zhàn)區(qū)、省軍區(qū)任務(wù)要求

中部戰(zhàn)區(qū)任務(wù)：一是成立戰(zhàn)區(qū)應(yīng)急搜救指揮組，統(tǒng)一組織指揮空中應(yīng)急搜救分隊(duì)、地面回收分隊(duì)和后支醫(yī)院，按照預(yù)案完成上升段2號(hào)責(zé)任區(qū)、運(yùn)行段應(yīng)急著陸區(qū)（本戰(zhàn)區(qū)所轄區(qū)域）應(yīng)急搜救和醫(yī)療后送等任務(wù)；二是派出直升機(jī)協(xié)助二十六基地完成主著陸場(chǎng)航天員搜救和飛船返回艙搜索回收任務(wù)。任務(wù)區(qū)域范圍分為主著陸場(chǎng)、上升段陸上應(yīng)急著陸區(qū)、運(yùn)行段國內(nèi)陸上應(yīng)急著陸區(qū)。

省軍區(qū)要求：組建搜救分隊(duì)，落實(shí)車輛裝備、物資器材及安保力量，開展針對(duì)性搜救演練，做好參加值班備勤和地面運(yùn)輸、道路交通保障協(xié)調(diào)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（三）我縣可能擔(dān)負(fù)的任務(wù)

白水縣位于東經(jīng)109°16′-109°45′，北緯35°4′-35°27′之間，處在運(yùn)行段國內(nèi)陸上應(yīng)急著陸區(qū)C3區(qū)內(nèi)。依據(jù)上級(jí)明確的任務(wù)，可能主要擔(dān)負(fù)：飛船于特殊情況下，在運(yùn)行段應(yīng)急著陸區(qū)緊急著陸后，遂行應(yīng)急搜救、安保警戒、交通疏導(dǎo)、醫(yī)療后送、返回艙搜索、散落物收集、運(yùn)輸移交等任務(wù)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立白水縣應(yīng)急搜救領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府常務(wù)副縣長、縣人武部部長任組長，縣政府辦公室主任、人武部政工科科長任副組長，縣應(yīng)急辦、公安局、交運(yùn)局、衛(wèi)計(jì)局、文廣局、工信局、消防大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人及各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、城關(guān)街道辦主任為成員，負(fù)責(zé)應(yīng)急搜救任務(wù)的籌劃指導(dǎo)、組織實(shí)施。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人武部政工科，辦公室主任由人武部政工科科長兼任，副主任由縣應(yīng)急辦主任兼任，縣應(yīng)急辦、公安局、交運(yùn)局、衛(wèi)計(jì)局、文廣局、工信局、人武部相關(guān)人員參加，具體負(fù)責(zé)搜救行動(dòng)的籌劃、組織與實(shí)施。

三、兵力使用及任務(wù)

（一）安全防護(hù)分隊(duì)。城關(guān)街道辦指定60人，其他各鎮(zhèn)指定20人，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)群眾的疏散轉(zhuǎn)移、安全防護(hù)、協(xié)助吊裝等任務(wù)。

（二）地面回收分隊(duì)。雷牙鎮(zhèn)指定40人，其他各鎮(zhèn)指定20人，擔(dān)負(fù)應(yīng)急著陸區(qū)本轄區(qū)內(nèi)飛船返回艙和有效載荷搜索回收、著陸點(diǎn)周邊內(nèi)圈安保警戒任務(wù)。

（三）緊急救援分隊(duì)。由縣醫(yī)院、消防武警和轄區(qū)衛(wèi)生院約30人組成，最少出動(dòng)3輛救護(hù)車（縣醫(yī)院2輛，各衛(wèi)生院1輛），2輛消防車，擔(dān)負(fù)有可能需要的緊急救援、人員身體檢查和救治任務(wù)。

（四）現(xiàn)場(chǎng)警戒分隊(duì)。由縣公安、交警約50人組成，擔(dān)負(fù)現(xiàn)場(chǎng)外圍維持秩序、交通疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)動(dòng)途中車隊(duì)開道、安全警戒等任務(wù)。

（五）運(yùn)輸保障分隊(duì)。由縣交運(yùn)局安排各類特殊車輛駕駛?cè)藛T約10人組成，擔(dān)負(fù)返回艙吊裝、運(yùn)輸?shù)热蝿?wù)。

各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦和有關(guān)部門要迅速確定一名主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任此項(xiàng)任務(wù)的負(fù)責(zé)人，并于10月21日12時(shí)前將負(fù)責(zé)人和指定的各分隊(duì)人員詳細(xì)名單及聯(lián)系方式報(bào)縣人武部和應(yīng)急辦。

四、組織指揮

建立應(yīng)急搜救基本指揮所，指揮長由縣政府常務(wù)副縣長、縣人武部部長擔(dān)任，副指揮長由縣政府辦公室主任、人武部政工科科長擔(dān)任，下設(shè)指揮控制組、信息保障組、后裝保障組。指揮控制組由縣人武部、應(yīng)急辦、公安局、消防大隊(duì)相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)行動(dòng)整體籌劃、組織指揮、行動(dòng)協(xié)同等工作；信息保障組由縣人武部、工信局、文廣局相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)指揮通聯(lián)保障、搜救現(xiàn)場(chǎng)語音通信保障、后期宣傳報(bào)道工作；后裝保障組由縣人武部、交運(yùn)局、衛(wèi)計(jì)局相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療、交通、運(yùn)輸、物資裝備協(xié)調(diào)移交等工作。

由縣人武部牽頭，效仿基指編成在事發(fā)地建立前進(jìn)指揮所，負(fù)責(zé)轄區(qū)具體行動(dòng)的組織指揮實(shí)施，利用音視頻系統(tǒng)向基指和上級(jí)值班室傳播現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)畫面，接受基指和上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)指揮。

人武部值班室兼任應(yīng)急搜救值班室，平時(shí)由機(jī)關(guān)干部輪流擔(dān)任值班人員，特殊時(shí)期由領(lǐng)導(dǎo)輪流擔(dān)任專職值班人員，負(fù)責(zé)上傳下達(dá)、軍地銜接，抓好日常戰(zhàn)備值班規(guī)定落實(shí)。

五、任務(wù)實(shí)施流程

（一）任務(wù)啟動(dòng)

1.當(dāng)上級(jí)決定飛船應(yīng)急返回本縣區(qū)域時(shí)，任務(wù)啟動(dòng)。

2.縣人武部應(yīng)急搜救值班室及各級(jí)各類值班人員保持正常值班狀態(tài)，隨時(shí)接收上級(jí)命令指示和情況通報(bào)。

3.向所屬各方通報(bào)情況，指揮機(jī)構(gòu)完成開設(shè)，軍地力量全面?zhèn)淝?，做好展開應(yīng)急搜救行動(dòng)各項(xiàng)準(zhǔn)備。

（二）任務(wù)實(shí)施

1.人武部應(yīng)急搜救值班室接收上級(jí)搜索返回艙命令，立即向所屬各鎮(zhèn)（辦）下達(dá)搜索行動(dòng)命令。

2.發(fā)揮群眾信息網(wǎng)作用，及時(shí)掌握落點(diǎn)準(zhǔn)確信息，相關(guān)轄區(qū)地面回收分隊(duì)依據(jù)基指命令迅速向預(yù)定落點(diǎn)開進(jìn)。

3.地面回收分隊(duì)發(fā)現(xiàn)落點(diǎn)后，立即向縣人武部應(yīng)急搜救值班室報(bào)告情況，利用現(xiàn)有指揮信息系統(tǒng)與人武部基指和上級(jí)值班室建立音視頻通信。

4.地面回收分隊(duì)按照上級(jí)明確的60米×60米范圍，建立內(nèi)圈安全警戒隔離帶，現(xiàn)場(chǎng)警戒分隊(duì)在外圍疏散群眾、疏導(dǎo)交通、做好安保警戒工作。

5.依據(jù)上級(jí)命令或待上級(jí)專業(yè)救援人員到達(dá)后，緊急救援分隊(duì)按規(guī)定程序協(xié)助上級(jí)救援人員開展?fàn)I救和救治工作，提供必要的醫(yī)療或救援裝備物資。

6.航天員現(xiàn)場(chǎng)救援工作結(jié)束后，地面回收分隊(duì)與運(yùn)輸保障分隊(duì)共同將返回艙及其散落物吊裝、轉(zhuǎn)運(yùn)到制定位置，辦理交接手續(xù)。

7.安全防護(hù)分隊(duì)在協(xié)助做好群眾疏散轉(zhuǎn)移、安全防護(hù)工作的同時(shí)，依據(jù)命令做好遂行其它支援任務(wù)的準(zhǔn)備。

（三）任務(wù)結(jié)束

1.縣人武部應(yīng)急搜救值班室接受上級(jí)撤收命令，組織軍地力量回撤。

2.依據(jù)上級(jí)通知精神開展總結(jié)工作。

六、有關(guān)保障

（一）備勤力量保障。民兵分隊(duì)的裝備、車輛、器材、食宿、經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)自行保障，個(gè)別特殊警戒執(zhí)勤專業(yè)器材可向上級(jí)請(qǐng)領(lǐng)；公安、交警、醫(yī)療、消防等任務(wù)分隊(duì)的裝備、車輛、器材、食宿由所屬單位歸口保障。軍用地圖等指揮器材由人武部保障。

（二）特種車輛保障。由縣交運(yùn)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系，8噸以上汽車吊、車廂長度和寬度均不小于2.5米的3噸以上載重汽車、返回艙散落物運(yùn)輸汽車、γ源及鉛封罐運(yùn)輸車各1輛。

（三）通信裝備保障。主要依據(jù)人武部現(xiàn)有指揮通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)施，必要時(shí)協(xié)調(diào)縣電信局協(xié)助保障；影像收集工作由縣人武部協(xié)調(diào)文廣局、電視臺(tái)，制定專人負(fù)責(zé)行動(dòng)時(shí)照相、攝像工作，任務(wù)完成后向指定單位移交。

（四）現(xiàn)場(chǎng)后勤保障。事發(fā)地醫(yī)療、消防、治安、交通疏導(dǎo)，以及現(xiàn)場(chǎng)搜救上級(jí)駐派人員的相關(guān)后勤保障工作，由縣政府應(yīng)急辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門負(fù)責(zé)保障。

七、相關(guān)要求

（一）切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。國家載人航天工作是舉世矚目的重大戰(zhàn)略工程，特殊情況下若返回艙落入我縣轄區(qū)，必將受到全國乃至全世界的關(guān)注，各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦和有關(guān)部門要克服消極應(yīng)對(duì)心里，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，站在政治和戰(zhàn)略全局的高度，健全組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)籌劃部署，認(rèn)真細(xì)致的做好應(yīng)急搜救工作落實(shí)。

（二）扎實(shí)搞好軍地協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦負(fù)責(zé)人是此項(xiàng)工作的第一負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)指揮員，要承擔(dān)起牽頭責(zé)任，主動(dòng)與相關(guān)單位協(xié)調(diào)。地方單位要通力配合，共同做好應(yīng)急搜救、安保、醫(yī)療、通信、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳒?zhǔn)備。航天飛船自發(fā)射至返回期間，縣人武部值班室電話要全時(shí)有人守聽，指揮員無特殊情況不得遠(yuǎn)離轄區(qū)，每日及時(shí)向市政府值班室上報(bào)轄區(qū)掉落不明物體具體情況。

（三）全面細(xì)致進(jìn)行準(zhǔn)備。各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定本級(jí)的行動(dòng)方案，考慮轄區(qū)各種天候、地形情況，預(yù)想各類復(fù)雜搜索條件，結(jié)合民兵復(fù)訓(xùn)補(bǔ)訓(xùn)，組織好應(yīng)急力量開展針對(duì)性演練。相關(guān)部門要及時(shí)協(xié)調(diào)聯(lián)系，準(zhǔn)備好吊車、運(yùn)輸車、救護(hù)車、消防車、警車等特殊裝備，確保一有情況人員能迅速集結(jié)，裝備器材能快速到位。