關于印發(fā)白水縣水污染防治2016年度工作方案的通知

白政辦發(fā)〔2016〕133號

白水縣人民政府辦公室

關于印發(fā)白水縣水污染防治2016年度工作方案的

通 知

各鎮(zhèn)人民政府，城關街道辦事處，縣政府各工作部門、直屬機構：

現(xiàn)將《白水縣水污染防治2016年度工作方案》印發(fā)你們，請結合各自職責，認真貫徹執(zhí)行。

白水縣人民政府辦公室

2016年10月31日

白水縣水污染防治2016年度工作方案

為貫徹落實《陜西省水污染防治2016年度工作方案》（陜政辦發(fā)〔2016〕41號）、《渭南市水污染防治工作實施方案》（渭政辦發(fā)〔2016〕135號）和《白水縣水污染防治工作實施方案》精神，有序推進全縣水污染防治各項任務的落實，制訂本方案。

一、主要目標

以提高水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“渭河鞏固、洛河穩(wěn)定、支流達標、優(yōu)化空間、節(jié)水循環(huán)、底線保障”原則，初步搭建“政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染系統(tǒng)防治新機制。

——控制指標：北洛河地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達到省考要求。全縣城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)全部達標。

二、重點任務

（一）編制并組織實施水污染防治相關方案。編制實施31個水污染防治專項方案和北洛河優(yōu)先控制單元水體達標方案。

（二）繼續(xù)實施渭河流域行動方案。實施《渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動方案（2015—2017年）》。沿白水河兩岸距河道1500米范圍內(nèi)劃定保護區(qū)域，區(qū)域內(nèi)禁止建設任何與水環(huán)境管理無關的項目。（縣經(jīng)發(fā)局、縣水務局、縣林業(yè)局、縣住建局、縣工信局和縣環(huán)保局負責）

（三）取締“10+3”污染企業(yè)。取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。要依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄及相關行業(yè)污染物排放標準，制定并實施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案。（縣經(jīng)發(fā)局、縣工信局負責）

（四）開展重點行業(yè)專項整治。編制和實施重點行業(yè)專項治理方案，涉及農(nóng)副食品加工、果汁等行業(yè)。

（五）加大工業(yè)聚集區(qū)水污染治理力度。工業(yè)聚集區(qū)應建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。（縣環(huán)保局負責）

（六）推進城鎮(zhèn)污水處理設施和濕地建設。推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造，加強配套管網(wǎng)建設，加快合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造，確保全縣雨污分流率達到50%。推進污泥處理和安全處置，排查和取締污泥堆放點，健全污泥轉運管理機制。在污染較重的河流入河口以及重點排污口的適宜區(qū)域，建設人工與自然相結合的生態(tài)濕地。（縣住建局、縣林業(yè)局負責）

（七）控制農(nóng)業(yè)面源污染。深化農(nóng)業(yè)面源污染防治，實行測土配方施肥，推廣精準施肥技術和機具；加大凈化農(nóng)田排水及地表徑流力度；科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。加強養(yǎng)殖投入品管理。調(diào)整種植業(yè)結構與布局，優(yōu)選需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物，在地下水易受污染地區(qū)開展示范種植。（縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局負責）

（八）加強江河湖水生態(tài)保護?？茖W劃定生態(tài)保護紅線，依法保護生態(tài)空間，嚴格城市規(guī)劃藍線管理和水域岸線用途管制。科學確定生態(tài)流量，完善水量調(diào)度方案，保證北洛河等河流生態(tài)流量。（縣經(jīng)發(fā)局、縣水務局、縣住建局、縣環(huán)保局負責）

（九）實施最嚴格水資源管理。健全取、用水總量控制指標體系，對取、用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批其建設項目新增取水許可。建立重點監(jiān)控用水單位名錄，將高耗水產(chǎn)業(yè)納入禁止或限制產(chǎn)業(yè)目錄。嚴控地下水超采。全面排查登記已建機井，未經(jīng)批準或公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，一律予以關閉。建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標等用水效率評估體系，把節(jié)水目標任務完成情況納入各鎮(zhèn)年終目標責任考核。將再生水、雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。（縣水務局、縣國土局負責）

（十）保障飲用水水源安全。開展城鎮(zhèn)集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估，完成鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃分。開展飲用水源地執(zhí)法檢查，依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。開展“雙源”（地下水飲用水水源和污染源）及補給徑流區(qū)內(nèi)重點監(jiān)管污染源調(diào)查評估。加強農(nóng)村飲用水水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，生態(tài)縣供水水質(zhì)達標92%以上。完成工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域防滲處理。（縣環(huán)保局、縣國土局負責）

（十一）加強再生水綜合利用。完善再生水利用設施，工業(yè)聚集區(qū)要鋪設再生水利用管網(wǎng)，工業(yè)生產(chǎn)、城市雜用以及生態(tài)景觀等須優(yōu)先使用再生水。全縣范圍開展公共建筑安裝中水設施示范推廣，積極推行低影響開發(fā)建設模式，建設滯、滲、蓄、用、排相結合的雨水收集利用設施。（縣住建局負責）

三、保障措施

（一）加強領導，落實責任。成立水污染防治工作方案推進辦公室，定期召開會議，建立預警機制，通報重點任務完成情況，指導、協(xié)調(diào)《白水縣水污染防治工作實施方案》實施。各鎮(zhèn)政府（街道辦）是本行政區(qū)域內(nèi)水污染防治工作的責任主體，要將經(jīng)濟社會發(fā)展與水質(zhì)保護相結合，全面部署水污染防治工作,把水質(zhì)目標指標逐一落實到每一個行政區(qū)、每一條干（支）流、每一個斷面，把具體工作和監(jiān)管措施落實到具體單位和責任人。

（二）部門聯(lián)動，合力推進。按照“誰主管、誰負責”的原則，建立政府主體、環(huán)保監(jiān)管、部門聯(lián)動、合力推進的水污染防治工作新機制。各鎮(zhèn)政府（街道辦）、縣政府有關部門要依照《白水縣水污染防治工作實施方案》每一項具體工作任務的分工，齊抓共管、各負其責，形成治污合力，抓好貫徹落實，并于12月5日前向縣政府報告年度工作進展情況。

（三）提升能力，防控風險。啟動全縣水污染防治管理數(shù)據(jù)平臺建設工作，2016年起逐步建立水環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系。深化污染物排放總量控制，完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動源等各類污染源納入調(diào)查范圍。定期評估企業(yè)環(huán)境和健康風險，落實防控措施，對高風險化學品生產(chǎn)、使用實行嚴格限制，并逐步淘汰替代。建立健全尾礦庫環(huán)境安全風險防控體系，加強尾礦庫環(huán)境應急預案編制、報備、演練和培訓，定期評估尾礦庫風險，切實落實防控措施。穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件，要制定和完善水污染事故處置應急預案，落實責任主體，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時公布預警信息。

（四）強化監(jiān)督，打擊違法。落實排污單位主體責任，全縣各類排污單位要嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強污染治理設施建設和運行管理，開展自行監(jiān)測，落實治污減排、環(huán)境風險防范等責任。加強環(huán)保工作的監(jiān)督，嚴厲打擊環(huán)境污染違法犯罪行為，建立健全環(huán)境污染犯罪案件聯(lián)合調(diào)查和移送機制，完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定，有效懲治和防范環(huán)境污染犯罪。

（五）嚴格考核，落實獎懲。開展年度考核工作，考核結果向社會公布，并作為水污染防治、重點流域轉移支付和生態(tài)補償?shù)荣Y金分配的參考依據(jù)。依據(jù)考核追究責任，對未通過年度考核的，約談鎮(zhèn)政府（街道辦）及其相關單位負責人，提出整改意見，予以督促，并對相關人員進行追責。

（六）加強宣傳，營造氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，采取靈活多樣、通俗易懂、喜聞樂見的形式，大力宣傳水污染對生存環(huán)境的危害，鼓勵公眾積極參與并自覺監(jiān)督全縣水質(zhì)保護工作；加強警示教育，加大對環(huán)境違法案件的曝光力度，以案說法，積極推行環(huán)境公益訴訟，健全舉報制度，增強企業(yè)和公眾的環(huán)境保護意識、法制意識和文明意識；構建全民參與環(huán)保行動體系，樹立“節(jié)水潔水，人人有責”的行為準則。加強宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識。依托各類社會實踐基地開展環(huán)保社會實踐活動。

（七）信息公開，全民參與?？h環(huán)保局每年公布全縣水環(huán)境質(zhì)量狀況。自2016年起每季度向社會公布飲用水安全狀況信息，定期公布環(huán)?！包S牌”、“紅牌”企業(yè)名單，每季度向社會公布轄區(qū)內(nèi)抽查排污單位達標排放情況，公布重點排污單位信息。國控、省控重點排污單位應向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施建設和運行情況，主動接受監(jiān)督。