關(guān)于印發(fā)白水縣居民低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法暫行的通知

白政辦發(fā)〔2016〕 144 號

白水縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)白水縣居民低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法暫行的通知

各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，縣政府有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《白水縣居民低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法（暫行）》印發(fā)你們，請結(jié)合各自職責(zé)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

白水縣人民政府辦公室

2016年11月22日

白水縣居民低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法

（暫行）

第一條 為公平、公正、有效的實施社會救助制度，規(guī)范居民低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對和認(rèn)定工作，根據(jù)省民政廳等12廳局下發(fā)的《關(guān)于建立低收入居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對制度的指導(dǎo)意見》（陜民發(fā)〔2012〕21號）和市人民政府辦公室印發(fā)的《渭南市居民低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法》（渭政辦發(fā)〔2013〕29號），結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本縣居民申請城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助、教育救助、住房救助等社會救助項目時，根據(jù)需要，經(jīng)申請人及其家庭有民事行為能力的成員授權(quán)，對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況開展調(diào)查、核實，按照低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定以及出具書面報告的活動。

已享受本縣社會救助各項制度救助項目的家庭，應(yīng)定期或不定期接受家庭經(jīng)濟(jì)狀況復(fù)審，需要進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對時，適用本辦法。

接受經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實的居民個人或家庭，在本辦法中統(tǒng)稱為核對對象。

第三條 經(jīng)對申請人家庭收入進(jìn)行核對后，其收入低于本縣城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)（線）、家庭財產(chǎn)不超過城鄉(xiāng)低保家庭的最高限額的，可以認(rèn)定為低收入家庭。

第四條 有下列情形之一的不得認(rèn)定為低收入家庭：

（一）未按規(guī)定提出申請、提供有關(guān)證件、證明或證件、證明提供不齊全的。

（二）不配合或不授權(quán)工作人員依法進(jìn)行調(diào)查，隱瞞家庭真實收入和財產(chǎn)，提供虛假證明，或故意放棄、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的。

（三）擁有2處（含2處）以上房產(chǎn)或擁有較為標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營性鋪面的。

（四）開店經(jīng)商，經(jīng)營場地10平方米以上或商品價值2萬元以上的。

（五）調(diào)查期內(nèi)家庭銀行存款、有價證券、股票等金融資產(chǎn)人均超過本縣公布的城鎮(zhèn)、農(nóng)村年可支配收入的。

（六）家庭擁有或使用機(jī)動車輛（殘疾人專用車除外），子女出國留學(xué)或義務(wù)教育期間進(jìn)入私立高收費學(xué)校就讀，家庭成員出國旅游等，家庭日常生活消費水平明顯高于低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的。

（七）提出申請前三年內(nèi)非拆遷原因購買商品房（不含保障性住房），或者豪華裝修住房（裝修投入超過5萬元）且無突出困難的。

（八）失業(yè)家庭成員在勞動年齡內(nèi)有勞動能力而不進(jìn)行失業(yè)登記，或經(jīng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)3次介紹就業(yè)而無正當(dāng)理由拒不就業(yè)，或就業(yè)后無正當(dāng)理由放棄就業(yè)的。

（九）農(nóng)村家庭，家庭成員有勞動力且有責(zé)任田無正當(dāng)理由不耕種的。

（十）為獲得城鄉(xiāng)低收入家庭資格故意拆分戶口、合并戶口等弄虛作假行為的。

第五條 縣民政部門牽頭負(fù)責(zé)本縣居民低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作，負(fù)責(zé)全縣經(jīng)濟(jì)狀況核對信息網(wǎng)絡(luò)的組織建設(shè)和縣民政局居民低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心（以下簡稱“核對中心”）的建立，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)通過與核對中心建立數(shù)據(jù)信息連接和交換通道，實現(xiàn)實時比對。

第六條 人社、財政、住房公積金、市場監(jiān)管、國稅、地稅、房產(chǎn)、公安、國土、民政、交通運輸、教育、扶貧辦、養(yǎng)老經(jīng)辦中心、人行等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)提供核對對象經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)信息，協(xié)助核對中心做好居民低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作。

第七條 縣財政部門對開展居民低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作和建立維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的工作經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)予以保障。

第八條 核對中心可接受政府相關(guān)部門的委托，開展核對工作。委托部門按照要求，應(yīng)向核對中心提交核對委托書，同時提交申請人及其家庭成員授權(quán)書。

核對中心通過政府各部門信息數(shù)據(jù)，核對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況，核對結(jié)果通過書面報告形式反饋委托部門，核對結(jié)果作為政府相關(guān)部門作出審批決定的重要依據(jù)。

第九條 家庭經(jīng)濟(jì)狀況是指被核對家庭所有成員擁有的全部可支配收入和家庭財產(chǎn)，以及其它經(jīng)濟(jì)權(quán)益狀況。

申請社會救助，核對中心應(yīng)當(dāng)對申請人相關(guān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對。

家庭成員按照國家規(guī)定獲得的優(yōu)待撫恤金、專項救助金、計劃生育獎勵與扶助金、教育獎（助）學(xué)金、寄宿生生活費補(bǔ)助以及見義勇為等獎勵性補(bǔ)助，不計入家庭收入。

第十條 政府相關(guān)部門應(yīng)向核對中心提供與核對對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)的信息。

（一）縣人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)提供公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員工資信息數(shù)據(jù)；繳納、享受社會保險人員信息數(shù)據(jù)；就失業(yè)人員登記、失業(yè)人員推薦就業(yè)信息數(shù)據(jù)。

（二）縣財政部門提供代發(fā)工資、各種補(bǔ)助及補(bǔ)貼情況。

（三）縣住房公積金管理中心提供住房公積金繳納和使用情況。

（四）縣市場監(jiān)管部門提供企業(yè)和個體工商戶注冊登記情況。

（五）縣國稅部門提供個體工商戶繳稅情況。

（六）縣地稅部門提供個人、個體工商戶繳稅情況。

（七）縣房產(chǎn)部門提供房屋產(chǎn)權(quán)擁有、交易、房屋出租和房屋征收補(bǔ)償?shù)惹闆r。

（八）縣公安部門提供車輛擁有情況和戶籍登記情況。

（九）縣國土部門提供征地、補(bǔ)償情況。

（十）縣民政部門提供享受有關(guān)社會救助、殯葬、婚姻登記、優(yōu)待撫恤及其它可利用的情況。

（十一） 縣交通運輸部門提供出租車營運和公路運輸及營運情況。

（十二）中國人民銀行白水支行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各銀行提供存款、股票、商業(yè)保險和基金及其紅利、債券利息等金融性資產(chǎn)投資收入情況。

（十三）縣教育部門提供子女擇校、就學(xué)等情況。

（十四）縣扶貧辦負(fù)責(zé)提供精準(zhǔn)扶貧戶的相關(guān)信息。

（十五）縣養(yǎng)老經(jīng)辦中心提供企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金信息。

（十六）根據(jù)核對工作的發(fā)展需要，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，各部門還應(yīng)根據(jù)需要提供其他信息。

第十一條 核對對象提出有關(guān)社會救助申請，應(yīng)提交本人和家庭成員身份的有效證件及家庭基本經(jīng)濟(jì)情況說明，以及同意對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核查的書面授權(quán)。

第十二條 信息數(shù)據(jù)交換模式可根據(jù)各部門數(shù)據(jù)信息管理的要求，采取直接聯(lián)通或間接聯(lián)通模式。采取直接聯(lián)通數(shù)據(jù)接口形式的，應(yīng)對數(shù)據(jù)實時比對；采取間接聯(lián)通形式的，應(yīng)明確部門間數(shù)據(jù)信息交換、反饋的時限和方式等事項。

第十三條 核對中心對核對對象的家庭經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行梳理、分類、整理、錄入模板，通過核對信息平臺和人工比對等途徑對其經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核實，形成書面報告，提交委托人及核對對象，作為社會救助的審批依據(jù)。

核對中心除通過核對平臺獲得相關(guān)需要核對的數(shù)據(jù)信息外，還可以運用入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式開展調(diào)查核實工作。

第十四條 核對對象對核對報告有異議的，可在收到核對報告之日起5個工作日內(nèi)向核對中心提出書面復(fù)核申請，并提供相應(yīng)依據(jù)。核對中心應(yīng)在收到書面申請之日5個工作日內(nèi)，將復(fù)核結(jié)果書面告知相關(guān)部門和核對對象。復(fù)核報告為核對對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況的最終報告。

第十五條 核對對象申請社會救助時應(yīng)當(dāng)如實提供個人或家庭經(jīng)濟(jì)狀況基本信息，不得隱瞞和虛報，并積極配合核對中心依法開展調(diào)查核實工作。

第十六條 核對中心應(yīng)建立調(diào)查核實的工作規(guī)范和責(zé)任制度，保障核對工作的及時、準(zhǔn)確、公正；建立嚴(yán)格統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息管理制度，保證信息系統(tǒng)的安全運行。

第十七條 核對中心應(yīng)建立嚴(yán)格的核對對象個人隱私保密制度，在核對過程中獲得的核對對象信息予以保密，不得向與核對工作無關(guān)的組織或個人泄露。

第十八條 相關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊出具虛假材料，導(dǎo)致核對中心獲取的資料失真的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任并由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 核對中心工作人員核對工作中濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，弄虛作假造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本辦法具體執(zhí)行中的問題由民政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法（暫行）自印發(fā)之日起執(zhí)行。