關(guān)于印發(fā)白水縣電子商務(wù)進農(nóng)村工作實施方案的通知

白水縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)白水縣電子商務(wù)進農(nóng)村工作

實施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，縣政府有關(guān)工作部門、直屬機構(gòu)：

《白水縣電子商務(wù)進農(nóng)村工作實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合各自實際，認真貫徹執(zhí)行。

白水縣人民政府辦公室

2017年1月3日

白水縣電子商務(wù)進農(nóng)村工作實施方案

為進一步推進我縣農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展，爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，推動農(nóng)業(yè)升級，改善農(nóng)村生活環(huán)境，促進農(nóng)民增收，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕78號）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于促進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實施意見》（陜政辦發(fā) 〔2016〕48號）文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案：

一、總體思路

按照“企業(yè)主體，政府推動，市場運作，合作共贏”的原則，充分發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢，通過建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點和配送服務(wù)中心、電子商務(wù)示范基地，改善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)操作和物流配送等瓶頸制約，引領(lǐng)電子商務(wù)在農(nóng)村更大范圍推廣和應(yīng)用，建立健全農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，促進農(nóng)村現(xiàn)代流通體系進一步完善和發(fā)展，使農(nóng)民能夠享受城市居民同等的網(wǎng)上購物環(huán)境。同時，搞活農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品雙向流通，扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出貢獻。

二、實施目標及內(nèi)容

根據(jù)我縣農(nóng)村消費市場、通信設(shè)施和物流配送等實際情況，實施“電子商務(wù)進農(nóng)村”建設(shè)工程，用三年時間建設(shè)我縣電子商務(wù)示范企業(yè)、電子商務(wù)服務(wù)中心、物流配送中心和村級電子商務(wù)服務(wù)點，為農(nóng)村居民提供網(wǎng)絡(luò)代購、農(nóng)產(chǎn)品銷售等一系列服務(wù)。一是到2017年底建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施完善，配套設(shè)施齊全，創(chuàng)新能力強的電子商務(wù)示范基地、電子商務(wù)服務(wù)中心、物流配套中心，鎮(zhèn)（村）級電子商務(wù)服務(wù)點全覆蓋。二是到2017年底全縣全年電子商務(wù)交易額突破8億元，同比增長30%以上。三是到2017年底全縣75%以上企業(yè)開展電商業(yè)務(wù)，50%以上中小企業(yè)第三方電子商務(wù)平臺應(yīng)用常態(tài)化。四是到2017年全縣電子商務(wù)從業(yè)人員突破7500余人，使電子商務(wù)走進千家萬戶。五是在縣政府門戶網(wǎng)站以及電視臺等媒體大力宣傳電子商務(wù)進農(nóng)村具體政策、業(yè)務(wù)流程及推進措施等，充分發(fā)揮廣播、報刊、電視等多種媒體的宣傳、引導作用，做到早準備、早宣傳、早落實。（縣商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、中小企業(yè)局負責）

三、具體實施安排

（一）為確保電子商務(wù)進農(nóng)村順利實施，按時完成確定的目標任務(wù)，全縣電子商務(wù)進農(nóng)村工作領(lǐng)導小組及辦公室（簡稱電商辦），負責全縣電子商務(wù)進農(nóng)村日常工作。同時，確定6—10家實力強的龍頭企業(yè)為電子商務(wù)進農(nóng)村工作實施企業(yè)，負責搭建電子商務(wù)平臺，全面有效解決農(nóng)村電商農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行的問題，具體實施全縣電商運行工作，形成以企帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村的電子商務(wù)工作體系和運行機制，將我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推向全國大中城市，提高產(chǎn)品品牌知名度和美譽度，打造一批優(yōu)秀電子商務(wù)品牌。

（二）電子商務(wù)進農(nóng)村主要內(nèi)容包括：建設(shè)1個縣級電子商務(wù)進農(nóng)村服務(wù)中心、8個鎮(zhèn)級電子商務(wù)運營中心、124個村級電子商務(wù)進農(nóng)村運營站（點），到2017年底實現(xiàn)電子商務(wù)進農(nóng)村全覆蓋，精準高效服務(wù)每一位農(nóng)村用戶。

（三）為及時掌握電商平臺運營情況，實施企業(yè)要加強日常管理工作，對于長期無銷售或銷量不多的網(wǎng)店店主予以重點指導，以鎮(zhèn)為單位，定期開展督查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，切實提高網(wǎng)店營運水平。

（四）加強調(diào)研、督促、檢查，加強市場監(jiān)督管理，加強產(chǎn)品質(zhì)量把控，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，適時開展參觀交流，推廣先進經(jīng)驗，平衡發(fā)展，有序推進。

（五）縣政府對電子商務(wù)進農(nóng)村實施情況開展績效評估，及時調(diào)整建設(shè)項目，完善推進措施，確保規(guī)劃目標如期完成，并將此項工作納入年度考核。

（六）結(jié)合我縣實際，積極做好電子商務(wù)進農(nóng)村的普及，達到企業(yè)入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)，力爭全年電商營業(yè)額突破8個億，同比增長30%以上，形成電子商務(wù)進入農(nóng)村千家萬戶的濃郁氛圍。（縣商務(wù)局、扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、果業(yè)局、供銷聯(lián)社、各鎮(zhèn)人民政府負責）

四、推進措施

（一）加強組織領(lǐng)導?？h政府成立電子商務(wù)進農(nóng)村工作領(lǐng)導小組，由縣長任組長，分管副縣長任副組長（具體組成人員附后）。商務(wù)局落實1名電子商務(wù)信息服務(wù)員，負責收集生產(chǎn)、生活資料需求信息，各鎮(zhèn)電商基地落實1-2名電子商務(wù)信息服務(wù)員，負責收集生產(chǎn)、生活資料需求信息，做好信息收集，上報和購銷對接服務(wù)。領(lǐng)導小組定期召開電子商務(wù)進農(nóng)村工作會議，不定期主持召開電子商務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和營運商座談會，研究電子商務(wù)發(fā)展模式，解決電子商務(wù)發(fā)展過程中遇到的困難和問題。（縣商務(wù)局負責）

（二）加大宣傳力度。加強對各級干部的宣傳、教育、培訓，提升他們開展電子商務(wù)進農(nóng)村工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。利用搜索引擎、大型門戶網(wǎng)站、微博等網(wǎng)絡(luò)媒體和報紙、廣播電視等傳統(tǒng)媒體大力宣傳開展電子商務(wù)進農(nóng)村的各項舉措。增強企業(yè)投資和應(yīng)用電子商務(wù)的信心，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等民間組織聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁作用，舉辦形式多樣的研討會、座談會、電商俱樂部、電商講座等活動，營造政府、企業(yè)以及社會各界共同參與的良好氛圍，推動電子商務(wù)穩(wěn)快發(fā)展。（各鎮(zhèn)人民政府、縣電視臺負責）

（三）加大農(nóng)村電商業(yè)務(wù)培訓力度，提高農(nóng)村電商認知度，鼓勵更多群眾參與進來，由縣商務(wù)局負責，縣農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心負責實施，利用農(nóng)閑時節(jié)開展“農(nóng)村電商掃盲清零活動”，為農(nóng)村電商服務(wù)站點和消費者宣傳講解電子商務(wù)國家政策鼓勵廣大群眾學習電商、利用電商。實現(xiàn)各村培訓無遺漏、無死角，每村培訓參與人員占本村人口50%以上，培訓群眾利用電子商務(wù)開展日常生產(chǎn)生活，通過電子商務(wù)進一步提升農(nóng)民生活水平。（縣商務(wù)局負責）

（四）縣電子商務(wù)進農(nóng)村工作領(lǐng)導小組成員單位要明確職責分工，實行“屬地推進，條塊結(jié)合，以塊為主”的辦法，縣、鎮(zhèn)兩級政府是項目實施責任主體，分級承擔項目建設(shè)任務(wù)。根據(jù)全縣總體工作方案，各責任主體要制定切實可行的具體項目實施方案，負責引導和支持電商企業(yè)、電商服務(wù)企業(yè)進農(nóng)村，打造電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，推進農(nóng)村流通設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、縣城農(nóng)貿(mào)市場及縣城商務(wù)服務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)等項目的實施，確保項目如期完成。（各鎮(zhèn)人民政府負責）

（五）完善政策措施和加大支持力度。研究制定促進通訊、金融與農(nóng)村流通信息化、電子商務(wù)互相支持、協(xié)同發(fā)展的政策措施。建立健全適應(yīng)農(nóng)村流通信息化、電子商務(wù)多元化、多渠道的投融資機制。縣政府出臺獎勵辦法，落實政策扶持資金，采取以獎代補、專項補助等多種形式，加大對示范企業(yè)及項目的扶持。（縣商務(wù)局、縣財政局負責）

（六）加強農(nóng)村電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)管。建立健全管理制度，落實統(tǒng)一的電子商務(wù)標準和統(tǒng)計體系，對涉及行政許可的商品和服務(wù)加強監(jiān)督，引導電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展，發(fā)揮公安、市場監(jiān)管、商務(wù)、文廣等部門在電子商務(wù)活動中的監(jiān)管職能，促進網(wǎng)上交易主體守法經(jīng)營，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)銷售和網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為，完善電子商務(wù)消費者權(quán)益保護機制，減小支付風險。將電子商務(wù)進農(nóng)村工作納入縣政府的考核體系作為考核目標，以銷售業(yè)績?yōu)橹鬟M行量化考核，定期考核評價電子商務(wù)建設(shè)和應(yīng)用情況，及時報送進展情況和年度工作總結(jié)，確保工作取得實效，促進我縣農(nóng)村電子商務(wù)健康有序發(fā)展。（縣市場監(jiān)管局負責）

各鎮(zhèn)、各部門要進一步提高認識，加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實抓好各項政策措施的貫徹落實，根據(jù)本方案出臺具體措施，整合農(nóng)村各類資源，積極推動我縣農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展。各部門要落實責任，密切協(xié)作，形成合力，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗，確保各項任務(wù)措施落實到位。

附件：白水縣電子商務(wù)進農(nóng)村工作領(lǐng)導小組