關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建無輟班無輟校無輟鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動實施方案的通知

??? 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將 《關(guān)于創(chuàng)建無輟班無輟校無輟鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年六月二十二日

關(guān)于創(chuàng)建無輟班無輟校無輟鄉(xiāng)鎮(zhèn)

活動的實施方案

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《陜西省實施〈義務(wù)教育法〉辦法》，依法保障全市所有適齡兒童及少年接受完九年義務(wù)教育的權(quán)益，根據(jù)《渭南市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展無輟班無輟校和無輟鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動意見的通知》（渭政辦發(fā)〔2010〕58號文件）要求，結(jié)合我縣實際，制訂本實施方案。

一、目的意義

創(chuàng)建無輟班、無輟校和無輟鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下簡稱“三無”）活動，是全面落實《義務(wù)教育法》及《陜西省實施〈義務(wù)教育法〉辦法》的重要舉措，旨在強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的控輟保學(xué)責(zé)任和意識，依法保障全縣所有適齡兒童少年接受完九年義務(wù)教育的權(quán)益，防止中小學(xué)生輟學(xué)，促進(jìn)教育公平發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要以此次活動為載體，引導(dǎo)社會、學(xué)校、教師確立以人為本的教育觀、人人充分發(fā)展的質(zhì)量觀和先進(jìn)教育理念，通過豐富教育內(nèi)涵來保證不同類型、不同個性學(xué)生都能進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好、無輟學(xué)，千方百計地促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。為建設(shè)人力資源強(qiáng)縣培養(yǎng)合格公民，為我縣經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、活動內(nèi)容與方式

“三無”活動范圍涵蓋義務(wù)教育階段所有中小學(xué)校及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點是在初中。

（一）無輟班的創(chuàng)建與命名。班主任及該班全體授課教師團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同確立正確的教育觀和質(zhì)量觀，以從每一名學(xué)生未來發(fā)展和終身幸福角度出發(fā)，尊重、關(guān)心、愛護(hù)每一名學(xué)生，深入了解學(xué)生內(nèi)心世界和個性特點，用寬厚的愛心、百折不撓的耐心、豐富的教育智慧和高超的教育藝術(shù)循循善誘教育好每一位學(xué)生。學(xué)年度內(nèi)無一名學(xué)生輟學(xué)，由所在學(xué)校依據(jù)上述要求評估認(rèn)定后，可命名為××學(xué)年度無輟班；該班級從七年級到九年級連續(xù)三年被學(xué)校評為無輟班的經(jīng)縣級評估認(rèn)定后，可命名為白水縣無輟班。

（二）無輟校的創(chuàng)建與命名。學(xué)校堅持以人為本，維護(hù)師生合法權(quán)益，創(chuàng)造公平和諧的教育條件與環(huán)境，建立科學(xué)評價教師、學(xué)生和班級的激勵機(jī)制，辦學(xué)行為和學(xué)校管理規(guī)范，學(xué)生入學(xué)、流動電子信息檔案和紙質(zhì)義務(wù)教育檔案齊全、詳實、規(guī)范，轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入、休學(xué)、留級、死亡學(xué)生均有轉(zhuǎn)學(xué)證和相關(guān)手續(xù)，且符合要求，學(xué)校對無輟班的評估認(rèn)定資料齊全，真實科學(xué)，師生認(rèn)可。學(xué)年度內(nèi)所有班級無一名輟學(xué)生，由學(xué)校申報，經(jīng)縣級評估認(rèn)定后可命名為白水縣××學(xué)年度無輟校；連續(xù)三年被評為白水縣無輟校的可申報渭南市無輟校。

（三）無輟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建與命名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）民自治組織控輟保學(xué)責(zé)任明確，責(zé)任落實，鄉(xiāng)村干部、村（居）民義務(wù)教育的義務(wù)與責(zé)任明晰，獎懲、引導(dǎo)、激勵措施得力，為學(xué)校、家庭和社會保障適齡兒童、少年完成九年義務(wù)教育創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境，轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)無一名輟學(xué)生，經(jīng)縣級評估認(rèn)可后可命名為白水縣××學(xué)年度無輟鄉(xiāng)鎮(zhèn)；連續(xù)三年被命名為白水縣無輟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的由縣政府教育督導(dǎo)室上報市政府教育督導(dǎo)室申報渭南市無輟鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、評估考核與獎懲

對“三無”活動的評估考核，由縣政府教育督導(dǎo)室分級組織實施?？h政府和教育局依據(jù)評估考核結(jié)果分層次分別給予表彰和獎勵。

（一）無輟班的評估考核，要嚴(yán)格審查每學(xué)年度初入學(xué)時學(xué)生注冊原始花名冊、休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等資料是否真實規(guī)范，通過實際查訪學(xué)生、家長和有關(guān)人員，認(rèn)真核實人數(shù)、學(xué)生姓名，查閱有關(guān)控輟保學(xué)資料等途徑進(jìn)行認(rèn)真確認(rèn)。

被學(xué)校命名為無輟班的班級、班主任和相關(guān)任課教師由學(xué)校給予表彰獎勵，在同等條件下，在職稱評定、績效考核、優(yōu)秀教師評選等方面優(yōu)先考慮；被命名為白水縣無輟班的班級、班主任及相關(guān)任課教師由縣教育局給予表彰獎勵，并在職稱評定、績效考核、先進(jìn)評選等方面優(yōu)先考慮。對弄虛作假的要通報批評，追究責(zé)任，給予相應(yīng)處分。

（二）無輟校的評估考核，要全面審查學(xué)?？剌z保學(xué)的制度、措施、文件、資料、記錄、評價方案、義務(wù)教育檔案和各個班級學(xué)生變化信息原始資料，實際審核和深入座談走訪學(xué)生及家長等有關(guān)人員，實事求是，客觀公正進(jìn)行評估確認(rèn)。

被命名為縣級無輟校的學(xué)校、校長、主管校長及有關(guān)管理人員由縣教育局給予表彰獎勵，校長考核、選拔任用以及相關(guān)人員職稱評定、績效考核、優(yōu)秀評選等方面優(yōu)先對待；被命名為市級無輟校的校長，在職稱評定、骨干校長交流培訓(xùn)、項目安排、評優(yōu)樹模等方面優(yōu)先安排。對弄虛作假者要通報批評，追究責(zé)任，按有關(guān)法規(guī)給予相應(yīng)處分。

（三）無輟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評估考核，除了按無輟班、無輟校的有關(guān)規(guī)定審核外，要重點審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的控輟保學(xué)制度、措施以及執(zhí)行情況的文件資料，對主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行諮問，走訪鄉(xiāng)、村干部群眾，認(rèn)真進(jìn)行評估確認(rèn)。

被命名為縣級無輟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的由縣政府給予表彰獎勵，并在評優(yōu)樹模等方面優(yōu)先考慮；被命名為市級無輟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)考核的重要依據(jù)。對弄虛作假者要通報批評，追究責(zé)任，給予相應(yīng)處分。

（四）無輟班達(dá)到三分之二以上的學(xué)校，由縣教育局給予表彰，無輟校、無輟鄉(xiāng)鎮(zhèn)均達(dá)到三分之二以上的由縣政府教育督導(dǎo)室分別向市政府教育督導(dǎo)室、市教育局申報控輟保學(xué)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)縣市。凡一個班、一所學(xué)校學(xué)年度輟學(xué)率超過省政府規(guī)定2﹪標(biāo)準(zhǔn)的，有因暗示或者驅(qū)趕學(xué)困生、行為不良學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、離校的，公開學(xué)生考試成績排名造成學(xué)生輟學(xué)的，亂辦班、亂發(fā)輔導(dǎo)資料、亂收費的，體罰或者挖苦學(xué)生、侮辱學(xué)生人格等行為引起學(xué)生輟學(xué)的，由教育部門牽頭，嚴(yán)格追究責(zé)任，依法處理。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)大量輟學(xué)造成重大影響的，要依照《義務(wù)教育法》第九條規(guī)定處理。并依據(jù)五十三到五十九條之規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人依法予以處分。有輟學(xué)生班的班主任、有輟學(xué)生校的校長、主管校長不能表彰為縣級及縣級以上先進(jìn)個人、先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號。

四、時間安排

此項工作共分兩個階段實施，具體時間安排如下：

第一階段：每年三月份，由縣控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)校的控輟保學(xué)工作開展情況進(jìn)行檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門要結(jié)合各自工作實際，制定本單位的控輟保學(xué)工作實施方案，進(jìn)一步加大對教育工作的支持力度，強(qiáng)化政府行為意識，為控輟保學(xué)工作營造良好的濃厚氛圍。

第二階段：每年九月份，由縣控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對申報的“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學(xué)校進(jìn)行檢查驗收，

五、工作職責(zé)

（一）“三無”活動由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門，形成良好的工作機(jī)制。具體工作由縣政府教育督導(dǎo)室牽頭負(fù)責(zé)。

（二）縣教育局要切實重視控輟保學(xué)工作，嚴(yán)格按照《義務(wù)教育法》和省、市、縣控輟保學(xué)制度文件要求，指導(dǎo)基層學(xué)校做好控輟保學(xué)工作。

（三）縣財政局要充分發(fā)揮公共財政的保障職能，切實加強(qiáng)對資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

（四）縣人事局在編制、教師職稱等方面對農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)給予政策傾斜。要進(jìn)一步加大宣傳和整改力度，禁止非法使用童工。

（五）縣公安局要制訂方案和措施，切實保障師生安全和校園周邊治安環(huán)境。

（六）縣司法局要指導(dǎo)相關(guān)部門和中小學(xué)做好法制教育工作。

（七）縣監(jiān)察局要對違反《義務(wù)教育法》的人和事，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅追究。

（八）縣工商局要加大對校園周邊環(huán)境的整治力度，維護(hù)學(xué)校及師生的合法權(quán)益。對非法雇傭童工的企業(yè)、個體工商戶，要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或予以取締。

（九）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排和實施本轄區(qū)“三無”工作創(chuàng)建活動。設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，并積極籌措辦學(xué)經(jīng)費，千方百計加大教育投入，統(tǒng)籌教育事業(yè)發(fā)展，依法推進(jìn)義務(wù)教育健康發(fā)展

六、幾點要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要高度重視“三無”創(chuàng)建活動，成立“三無”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)此項工作。要把開展“三無”創(chuàng)建活動作為執(zhí)行《義務(wù)教育法》和《陜西省實施〈義務(wù)教育法〉實施辦法》的一項有效舉措和長效制度來抓，精心組織，狠抓落實，確?！叭裏o”創(chuàng)建活動取得實效。

（二）協(xié)作配合，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要根據(jù)“三無”創(chuàng)建工作實施方案，結(jié)合各自實際，制定切實可行的工作方案，并加強(qiáng)協(xié)作配合，認(rèn)真抓好落實?？h教育督導(dǎo)室要制定“三無”創(chuàng)建活動評估考核方案，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門進(jìn)行客觀公正的進(jìn)行評估考核，為此項活動開展提供紀(jì)律保障。

（三）強(qiáng)化宣傳，確保實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對“三無”創(chuàng)建活動的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍，積極引導(dǎo)社會各方對活動的理解、配合和支持，把活動不斷引向深入，形成推動教育健康和諧發(fā)展的良好環(huán)境?？h教育局和各學(xué)校要不斷規(guī)范辦學(xué)行為，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，深化素質(zhì)教育實施，改革教育管理體制和管理模式，全面提高教育質(zhì)量，提升辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，辦人民滿意的教育。

白水縣人民政府辦公室文件