關(guān)于印發(fā)白水縣公路環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案的通知

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《白水縣公路環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二O一O年七月二十二日

白水縣公路環(huán)境綜合整治工作

實(shí) 施 方 案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣的公路環(huán)境管理，提高公路通行能力和安全保障能力，創(chuàng)造“暢、潔、綠、美、安”的交通條件，縣政府決定開展全縣公路環(huán)境綜合整治活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署為目標(biāo)，以全縣“創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)為契機(jī)，以《公路法》、《道路交通安全法》、《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例》、《陜西省路政管理?xiàng)l例》、《陜西省農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，以公路安全暢通為核心，以凈化美化公路環(huán)境為重點(diǎn)，動(dòng)員各級各部門及沿線廣大人民群眾統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，全面整治公路環(huán)境，建立長效管理機(jī)制，為白水經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立白水縣公路環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：王紀(jì)安 縣委常委、縣政府副縣長

副組長：杜建軍 縣交通局局長

成 員：李 軍 縣政府辦公室副主任

井智軍 縣委宣傳部副部長、外宣辦主任

李 鋒 縣國土資源局副局長

王智峰 縣規(guī)劃建設(shè)局副局長

劉義民 縣公安局副局長

蘭小榮 縣林業(yè)局書記

閆智忠 縣環(huán)保局副局長

寧白生 工商局副局長

奚文生 縣考核辦副主任

潘振亞 縣政府糾風(fēng)辦副主任

王永周 縣公路段段長

雷寶成 縣交通局副局長

翟國芳 縣公路管理站站長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通局，辦公室主任由杜建軍同志兼任，負(fù)責(zé)公路環(huán)境綜合整治的具體實(shí)施和日常管理工作，督促各相關(guān)單位按時(shí)完成工作任務(wù)。

三、整治范圍和工作重點(diǎn)

公路環(huán)境整頓治理的范圍是：縣鄉(xiāng)公路及重要通村公路沿線。

公路環(huán)境整頓治理的工作重點(diǎn)是：

（一）加強(qiáng)公路經(jīng)常性及時(shí)性養(yǎng)護(hù)，治理路基缺陷，消除路面病害，完善公路設(shè)施，確保公路路面平整，行車安全暢通，并形成切實(shí)有效的公路管養(yǎng)長效機(jī)制。

（二）全面清理公路路產(chǎn)范圍內(nèi)的非公路標(biāo)志標(biāo)牌，拆除未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的非公路標(biāo)志性跨公路龍門架和不符合公路交通標(biāo)志規(guī)范的各類宣傳牌，以及公路兩側(cè)設(shè)計(jì)的與公路用地垂線距離不足10米的各類廣告牌。

（三）徹底清理公路兩側(cè)違法建筑及廢棄建筑物，拆除公路兩側(cè)控制區(qū)范圍（縣道兩側(cè)控制區(qū)自公路邊溝外緣向外10米）內(nèi)的新增違法建筑；對公路兩側(cè)的廢棄建筑物和建筑垃圾進(jìn)行徹底清理。制定和完善公路兩側(cè)建設(shè)管理辦法，按公路管理的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，規(guī)劃和審批沿線建筑。

（四）加強(qiáng)村鎮(zhèn)城鎮(zhèn)過境公路環(huán)境的管理。建立過境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組齊抓共管的長效管理機(jī)制，徹底取締在公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、排放污水、傾倒垃圾、設(shè)置障礙和進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為；清理公路沿線的柴堆、糞堆、建筑垃圾及生活垃圾等。公路沿線過境村鎮(zhèn)要統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)集貿(mào)市場，設(shè)置固定垃圾臺(tái)，規(guī)劃垃圾集中傾倒地，確定環(huán)境衛(wèi)生管理人員，及時(shí)清運(yùn)各類垃圾，并落實(shí)住戶門前管理責(zé)任制，確保公路環(huán)境干凈整潔。

（五）規(guī)范管理公路平交道口。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得開設(shè)公路平交道口，經(jīng)公路管理部門批準(zhǔn)開設(shè)的平交道口，使用單位或個(gè)人要按公路管理部門要求處理好與公路排水設(shè)施，保證排水暢通，不向公路路面排水；要按規(guī)范要求設(shè)置交通標(biāo)志，并對公路路面銜接處進(jìn)行硬化，確保車輛出入不污染公路。

四、工作職責(zé)

這次公路環(huán)境整治活動(dòng)，要堅(jiān)持“政府負(fù)責(zé)、部門配合、條塊結(jié)合，以塊為主、綜合整治”的原則，具體職責(zé)劃分為：

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)沿線村組和有關(guān)職能部門，依據(jù)《公路法》等有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)沿線集貿(mào)市場，取締占道集市貿(mào)易；拆除沿線新增違章建筑；制定和頒發(fā)公路沿線建設(shè)管理辦法；取締沿線占用公路及公路用地開設(shè)煤場、沙石場、預(yù)制廠、石灰廠、木材加工廠及加水洗車等污毀公路環(huán)境的經(jīng)營行為；清理公路及公路用地以外影響公路容貌的各種垃圾，在沿線村鎮(zhèn)建設(shè)居民生活垃圾臺(tái)，劃定垃圾集中傾倒地，落實(shí)管理和清運(yùn)責(zé)任，并充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交通專干的作用，逐步建立過境公路環(huán)境管理的長效機(jī)制；負(fù)責(zé)做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理工作，確保農(nóng)村公路安全暢通，環(huán)境優(yōu)美。

2、縣公路段具體負(fù)責(zé)做好省道201線，縣交通局具體負(fù)責(zé)做好縣鄉(xiāng)公路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村做好通村公路的經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)和管理，及時(shí)處理公路病害，定期對公路進(jìn)行清潔，始終保持路面平整、干凈，確保公路安全暢通；制止和清理在公路及公路用地范圍內(nèi)堆放雜物、傾倒垃圾以及在公路上碾場曬糧、占道經(jīng)營等違法違章行為，拆除非公路標(biāo)志牌跨公路的龍門架，規(guī)范管理公路平交道口，確保公路路產(chǎn)路權(quán)平整。

3、縣交通、國土、建設(shè)、公安、林業(yè)、環(huán)保、工商等職能部門，加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的督促和指導(dǎo)，及時(shí)解決相關(guān)問題，支持和配合做好公路環(huán)境整治工作。

五、方法步驟

公路環(huán)境綜合整治工作，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門具體組織實(shí)施，采取治理整頓與規(guī)范管理相結(jié)合、集中整治與長期治理相結(jié)合的方法扎實(shí)推進(jìn)。

整治工作共分為四個(gè)階段：

（一）宣傳動(dòng)員部署階段（2010年7月1日——7月15日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣交通局和有關(guān)部門抽調(diào)得力人員，對我縣境內(nèi)的公路環(huán)境問題進(jìn)行全面排查，準(zhǔn)確掌握第一手資料，組織制定治理整頓實(shí)施方案，及時(shí)動(dòng)員和部署整頓治理工作。同時(shí)充分利用各種媒體向社會(huì)廣泛宣傳，為公路環(huán)境綜合整治工作營造一個(gè)良好的輿論氛圍。

（二）集中治理整頓階段（2010年7月16日——7月31日）。

交通、國土、建設(shè)、公路、水務(wù)、林業(yè)、商貿(mào)、環(huán)保、工商等相關(guān)部門和公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要以過境路段的環(huán)境整治為重點(diǎn)，整合力量，加大力度，對沿線影響公路環(huán)境的“重點(diǎn)路段”進(jìn)行集中清理和整治，開展聲勢浩大的大整修、大清理、大拆除和大整頓活動(dòng)，拆除違法建筑，清理非公路標(biāo)志，取締擺攤設(shè)點(diǎn)，占道經(jīng)營等，全面完成公路環(huán)境整頓的各項(xiàng)任務(wù)。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2010年8月1日——8月20日）。

縣公路環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組按照《公路環(huán)境綜合整治檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，采取百分制評分的形式，對各部門分管的整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，查找問題，提出整改意見，落實(shí)整改措施。

（四）整改總結(jié)階段（2010年8月21日-8月30日）。

按照整改意見進(jìn)行整改，各單位要對前一階段的工作進(jìn)行回頭望，對照標(biāo)準(zhǔn)對每一條線路上存在的問題再次進(jìn)行治理，保證無一遺漏。整改結(jié)束后，縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組再次進(jìn)行檢查驗(yàn)收，與前階段的檢查結(jié)果一并作為年度目標(biāo)責(zé)任考核的依據(jù)。

交通部門依據(jù)治理整頓的總體要求對各部門的治理整頓工作進(jìn)行總結(jié)，研究探討公路環(huán)境治理的長效管理機(jī)制，依據(jù)《白水縣公路環(huán)境管理暫行規(guī)定》制定本縣的公路沿線環(huán)境綜合整治工作制度，堅(jiān)持長效管理，保持工作成果。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對公路環(huán)境綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照《白水縣公路環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案》的要求，明確責(zé)任，分解細(xì)化工作任務(wù)，采取切實(shí)有效措施，加大治下工作力度，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。

（二）大力宣傳，加強(qiáng)教育。涉及路段的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要大力宣傳相關(guān)公路環(huán)境管理方面的法律法規(guī)，正確引導(dǎo)和教育群眾養(yǎng)成愛路護(hù)路良好習(xí)慣，自覺維護(hù)公路環(huán)境和公共設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)愛路護(hù)路意識(shí)。

（三）建立過境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組路段齊抓共管的長效管理機(jī)制。國省干線過境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組路段主車道以外部分由所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組負(fù)責(zé)保潔工作，制止在公路兩側(cè)亂搭亂建、亂倒垃圾、亂排污水、加水洗車及填埋水溝，禁止利用路面碾場、曬糧等。

（四）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查。各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是這次公路環(huán)境整治工作的第一責(zé)任人，整治情況將納入年度目標(biāo)考核?？h整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取有效措施，加強(qiáng)對整治工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，并定期通報(bào)治理整治情況。整治期間，縣電視臺(tái)要隨時(shí)跟蹤報(bào)道縣整治工作的進(jìn)展情況，營造濃厚的整治工作氛圍，促進(jìn)全縣公路環(huán)境整治工作順利進(jìn)行，取得實(shí)效。