各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府各工作部門、直屬機構(gòu):
《渭南市行政執(zhí)法案卷評查辦法》已經(jīng)市政府同意,于201272
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渭南市行政執(zhí)法案卷評查辦法
第一條 為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,加強行政執(zhí)法監(jiān)督,促進行政執(zhí)法水平的提高,依據(jù)《陜西省依法行政監(jiān)督辦法》、《陜西省行政執(zhí)法責任制辦法》及《陜西省行政執(zhí)法案卷評查辦法》,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。
第二條 本市各級人民政府及其行政執(zhí)法部門組織開展的行政執(zhí)法案卷評查工作適用本辦法。
本辦法所稱行政執(zhí)法案卷()
第三條 市和縣市區(qū)人民政府負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查所屬行政執(zhí)法部門的案卷評查工作。市和縣市區(qū)行政執(zhí)法部門負責組織、指導(dǎo)、督促、檢查本系統(tǒng)的案卷評查工作。
案卷評查的具體實施工作由市、縣兩級人民政府法制機構(gòu)及其行政執(zhí)法部門的法制機構(gòu)負責。
第四條 案卷評查工作應(yīng)當堅持糾正違法與防止違法相結(jié)合、實體規(guī)范與程序規(guī)范相結(jié)合、評查結(jié)果與落實執(zhí)法責任相結(jié)合、層級監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第五條 市和縣市區(qū)人民政府及其行政執(zhí)法部門應(yīng)當依照本辦法建立和完善案卷評查和案卷管理等工作規(guī)范,并組織開展案卷評查工作。
縣市區(qū)人民政府和市級行政執(zhí)法部門之間應(yīng)當建立案卷評查工作的信息溝通機制。
第六條 本市案卷評查工作實行統(tǒng)一標準。案卷標準由市政府法制辦依照中省相關(guān)規(guī)定制定。
第七條 市和縣市區(qū)人民政府開展案卷評查工作應(yīng)當組織案卷評查小組,評查小組由法制機構(gòu)工作人員、法律專家、依法行政監(jiān)督員組成。
第八條 市和縣市區(qū)人民政府及其行政執(zhí)法部門開展案卷評查工作可以采取定期集中評查和不定期評查等方式進行。
第九條 定期集中評查應(yīng)當按照下列程序進行:
(一)制定評查工作計劃,確定組織案卷評查的安排;
(二)確定和培訓(xùn)評查人員,組成案卷評查小組;
(三)書面通知評查的有關(guān)事項,告知評查的步驟、范圍、形式、時限、標準、調(diào)閱案卷的數(shù)量和工作要求等;
(四)評查組織者在行政執(zhí)法機關(guān)報送的案卷目錄內(nèi)隨機抽取規(guī)定數(shù)量的案卷;
(五)評查人員對照案卷標準審查案卷,并填寫案卷評查表;
(六)召開座談會,就評查中發(fā)現(xiàn)的問題向被評查單位反饋;
(七)聽取行政執(zhí)法部門對案卷評查結(jié)果的意見;
(八)對案卷進行復(fù)核,對確認有誤的評判予以修正,并最終確認案卷成績;
(九)召開評查總結(jié)會,通報案卷評查結(jié)果,下發(fā)限期整改通知,并向本級人民政府報告。
第十條 ?不定期評查應(yīng)當按照下列程序進行:
(一)通知行政執(zhí)法部門評查的時間和要求;
(二)在行政執(zhí)法部門隨機抽取行政執(zhí)法案卷;
(三)評查人員現(xiàn)場或者異地審查案卷;
(四)評查組織者于評查結(jié)束后當日或者33;
(五)案卷評查組織者針對行政執(zhí)法部門的意見,對案卷進行復(fù)核,并最終確認案卷成績;
(六)向被評查單位通報案卷評查結(jié)果,并向本級人民政府報告。
第十一條???被評查單位應(yīng)當積極配合上級機關(guān)開展工作,未按規(guī)定開展案卷評查工作,或者未按要求參加案卷評查的,應(yīng)當書面說明情況。
第十二條 評查人員調(diào)取和評查案卷時,應(yīng)當采取有效措施,保證案卷的整潔和完好無缺。
評查人員應(yīng)當公平、公正進行案卷評查,不得隱瞞案卷問題或者篡改案卷內(nèi)容。
第十三條 案卷評查成績按百分制計算。定期集中評查和不定期評查的案卷評查成績計入各行政執(zhí)法部門的年度案卷評查綜合成績,并納入當年依法行政考核內(nèi)容。
第十四條 案卷評查結(jié)束后,評查組織者應(yīng)當及時通知被評查行政執(zhí)法部門取回案卷。
第十五條 案卷評查工作中的有關(guān)評查方案、通知、評查表、通報、報告、行政執(zhí)法監(jiān)督函等材料應(yīng)當及時整理歸檔備查。
第十六條 案卷評查組織者對評查中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)當向被評查單位下發(fā)限期整改通知,責令其限期整改。收到限期整改通知的單位應(yīng)當將整改的情況和結(jié)果向案卷評查組織者作出書面報告。
第十七條 執(zhí)法案卷存在事實不清、證據(jù)不足、程序違法、適用法律錯誤、處理結(jié)果不當?shù)惹樾蔚?,評查組織者應(yīng)當采用典型案例剖析、案例講評等辦法教育整改。
第十八條??執(zhí)法案卷認定事實清楚、證據(jù)充分、程序合法、適用法律正確、處理結(jié)果適當,評查組織者應(yīng)當作為優(yōu)秀案卷予以推廣,給予案件承辦人及承辦單位表彰獎勵。
第十九條??被評查單位的案件被定為錯案的,由有權(quán)機關(guān)依照《陜西省行政執(zhí)法責任制辦法》、《渭南市行政執(zhí)法錯案責任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責任人員進行責任追究。
第二十條 本辦法自2012725