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    關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)渭南市重大行政處罰案件備案審查辦法(試行)的通知

    來源:白水縣人民政府 發(fā)布時(shí)間:2013-02-26 16:10

    白政辦發(fā)〔201317號(hào)

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    白水縣人民政府辦公室

    關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)渭南市重大行政處罰案件備案

    審查辦法(試行)的通知

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    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu):

    《渭南市重大行政處罰案件備案審查辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意,于2012125日開始執(zhí)行,現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā),請(qǐng)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí),嚴(yán)格執(zhí)行,及時(shí)備案。

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    渭南市重大行政處罰案件備案審查辦法(試行)

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    第一條 ??為了進(jìn)一步規(guī)范行政處罰行為,強(qiáng)化對(duì)行政處罰行為的內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督,保證行政處罰合法、公平、公正,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《陜西省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

    第二條?? 本辦法適用于我市各級(jí)各類行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施重大行政處罰案件的備案審查。

    第三條?? 市、(縣、市、區(qū))人民政府為重大行政處罰案件備案審查機(jī)關(guān),其所屬法制機(jī)構(gòu)為備案審查工作機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)相關(guān)案件的備案、審查及監(jiān)督處理工作。

    市縣兩級(jí)政府所屬行政執(zhí)法部門為備案審查報(bào)送機(jī)關(guān),部門所屬的行政執(zhí)法單位辦理的案件由該部門統(tǒng)一向同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)送,報(bào)送期限為案件處理決定作出之日起15日。

    第四條?? 備案審查案件報(bào)送范圍:

    (一)罰款額為2萬元以上(含本數(shù))行政處罰案件;

    (二)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)案件;

    (三)吊銷許可證或執(zhí)照案件;

    (四)涉外行政處罰案件;

    (五)案件復(fù)雜,在全市影響較大,社會(huì)關(guān)注度高的案件。

    第五條?? 有下列情形之一的行政處罰案件屬于重大行政處罰案件,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以備案審查:

    (一)引誘、教唆未成年人違法的;

    (二)冒充國家公職人員實(shí)施違法行為的;

    (三)妨礙、逃避或抗拒執(zhí)法人員檢查的;

    (四)對(duì)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的;

    (五)脅迫、誘騙他人違法的;

    (六)屢教不改的;

    (七)其他具有法定從重處罰的情形。

    第六條?? 具有下列行為后果之一的行政處罰案件,亦屬于重大行政處罰案件,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以備案審查:

    (一)違法目的、動(dòng)機(jī)惡劣的;

    (二)違法對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)特殊,反映社會(huì)危害性較大的;

    (三)有能力和條件減輕危害結(jié)果而放任不管的;

    (四)需要從重處罰的其他酌定情形。

    第七條?? 報(bào)送備案的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在案件辦結(jié)后,應(yīng)當(dāng)填寫統(tǒng)一格式的備案報(bào)告及備案審查表,同時(shí)一并報(bào)送以下相關(guān)材料:

    (一)渭南市重大行政處罰案件備案報(bào)告1份;

    (二)行政處罰決定書及其送達(dá)回證復(fù)印件各1份;

    (三)行政處罰決定書執(zhí)行情況報(bào)告1份;

    (四)聽證申請(qǐng)書、聽證通知書、聽證筆錄復(fù)印件各1份(適用聽證程序案件報(bào)送)。

    第八條?? 接受備案的政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送備案的重大行政處罰決定的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查,審查以書面審查為主,必要時(shí)可以調(diào)取相關(guān)案卷資料或?qū)嵉卣{(diào)查。

    第九條?? 接受備案審查的政府法制機(jī)構(gòu)要求調(diào)閱與重大行政處罰案件相關(guān)的卷宗材料的,或需要辦案人員到場(chǎng)詢問的,報(bào)送備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。

    第十條?? 接受備案審查的政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)送備案的重大行政處罰決定后的15日內(nèi)完成備案審查工作。

    對(duì)同一重大行政處罰案件既受理備案,又受理行政復(fù)議申請(qǐng)的,自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起,備案審查終止。行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定即為備案審查的結(jié)論。

    第十一條?? 法制機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送備案的案件材料備案審查后,根據(jù)情況分別作出如下處理:

    (一)作出行政處罰的主體具備法定資格,執(zhí)法人員具備執(zhí)法資格,作出的行政處罰符合法定權(quán)限,事實(shí)清楚,適用法律正確,程序合法,處罰適當(dāng)?shù)?,?zhǔn)予備案。

    (二)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)存在主體違法、執(zhí)法人員無執(zhí)法資格、處罰程序錯(cuò)誤、適用法律不當(dāng)、超越法定權(quán)限、處罰明顯不當(dāng)?shù)葐栴},制作行政執(zhí)法監(jiān)督意見書,責(zé)令限期改正。

    第十二條?? 報(bào)送備案機(jī)關(guān)接到行政執(zhí)法監(jiān)督意見書后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限將整改情況報(bào)送接受備案的法制機(jī)構(gòu)。

    第十三條?? 報(bào)送備案機(jī)關(guān)拒不改正違法或不當(dāng)?shù)男姓幜P決定的,或者逾期不報(bào)送整改情況的,由接受備案的法制機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng),取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

    行政執(zhí)法中存在嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的,按照《渭南市行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》、《渭南市行政問責(zé)辦法》有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

    第十四條?? 市縣兩級(jí)政府法制、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)通過行政執(zhí)法案卷評(píng)查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、受理舉報(bào)等方式,加強(qiáng)對(duì)重大行政處罰案件備案工作的日常監(jiān)督檢查,對(duì)作出重大行政處罰決定案件未按規(guī)定報(bào)送備案的,由承擔(dān)備案審查職責(zé)的法制機(jī)構(gòu)通知其按照本辦法的要求報(bào)送;在備案審查機(jī)關(guān)通知后仍不報(bào)送的由接受備案審查的法制機(jī)構(gòu)通報(bào)批評(píng),并責(zé)令限期改正。

    第十五條?? 備案審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織檢查,對(duì)備案審查情況進(jìn)行通報(bào),加強(qiáng)對(duì)存在問題的督促整改。

    第十六條?? 本辦法自201212 5日起施行。有效期為2年。

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    附件:1、渭南市重大行政處罰案件備案報(bào)告

    ????? 2、渭南市重大行政處罰案件備案審查表

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    渭南市重大行政處罰案件備案報(bào)告

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    __________(市、縣市區(qū)法制機(jī)構(gòu)):

    處罰決定書編號(hào)

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    處罰機(jī)關(guān)

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    職務(wù)

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    執(zhí)法

    證號(hào)

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    對(duì)

    人基本情況

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    立案日期

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    處罰日期

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    送達(dá)日期

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    執(zhí)行結(jié)果

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    違法事實(shí)處罰依據(jù)證據(jù)情況

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    聽證實(shí)施情況

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    處罰決定

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    備案審查

    機(jī)關(guān)意見

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    ?????????? 科室負(fù)責(zé)人:?????? ?? ??

    主管領(lǐng)導(dǎo)意見

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    根據(jù)《渭南市重大行政處罰案件備案審查辦法(試行)》的規(guī)定,現(xiàn)將我單位對(duì)行政管理相對(duì)人______(公民、法人或其他組織)違反法規(guī)________(案由)的行為以________(處罰決定書編號(hào))作出的_______(處罰種類、數(shù)額)的行政處罰決定及相關(guān)資料上報(bào)備案,請(qǐng)予備案審查。(相關(guān)資料附后)

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    備案機(jī)關(guān):(蓋章)

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    渭南市重大行政處罰案件備案審查表

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    報(bào)備單位:(印章)????????????????????? ?? ?

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    抄送:縣委辦,人大辦,政協(xié)辦,紀(jì)委辦,人武部政科工。

    ?????????????????????????????????????????????????? 白水縣人民政府辦公室????????????? 2013128日印發(fā)

    ?????????????????????????? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? (共印100份)

    網(wǎng)絡(luò)編輯:zhengfuban
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