關(guān)于印發(fā)白水縣雙高雙普實(shí)施方案的通知

白政辦發(fā)〔2013〕20號(hào)

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白水縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)白水縣雙高雙普實(shí)施方案的

通?????????? 知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《白水縣雙高雙普實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真遵照實(shí)施。

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??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 白水縣人民政府辦公室

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2013年1月24日

白水縣“雙高雙普”實(shí)施方案

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為切實(shí)做好我縣“雙高雙普”（高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育和普及學(xué)前教育、普及高中階段教育）創(chuàng)建工作，按照《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于貫徹<國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）>的實(shí)施意見(jiàn)》（陜發(fā)〔2010〕10號(hào)）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于“雙高雙普”督導(dǎo)評(píng)估的意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2011〕59號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦好人民滿意的教育為宗旨，加大教育投入，全面啟動(dòng)“雙高雙普”縣創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升九年義務(wù)教育實(shí)施水平，加快普及學(xué)前教育和高中階段教育，全面提高教育質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，為實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）教育管理。制定《白水縣中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》、教育發(fā)展五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，將教育（含特殊教育）納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；建立全縣教育工作目標(biāo)責(zé)任制和督導(dǎo)考核制度；實(shí)施316工程和校安工程；縣政府教育督導(dǎo)室、教師進(jìn)修學(xué)校、教研室、電教中心、青少年活動(dòng)中心建設(shè)達(dá)到規(guī)定要求。

（二）教育經(jīng)費(fèi)。縣財(cái)政撥款做到“三個(gè)增長(zhǎng)”；城市“三稅”和地方教育費(fèi)附加足額征收并全額撥付教育；縣級(jí)新增財(cái)力20%以上用于教育；中央農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金的50%以上用于教育，其中40%用于中小學(xué)危房改造和彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)不足；學(xué)前教育、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中、省、市劃撥的資金能夠及時(shí)、足額撥付學(xué)校；縣級(jí)配套資金全部落實(shí)到位。

（三）布局調(diào)整。制定全縣中小學(xué)幼兒園布局調(diào)整規(guī)劃（2011—2020年），將全縣現(xiàn)有35所各級(jí)各類(lèi)學(xué)校撤并為28所。城區(qū)形成“12345”布局，即1所職業(yè)中專(zhuān)；2所高級(jí)中學(xué)；3所幼兒園；4所初級(jí)中學(xué)；5所完全小學(xué)。農(nóng)村保留15所寄宿制完全小學(xué)，1所九年一貫制學(xué)校。

（四）普及程度。學(xué)前教育一年入園率達(dá)到87.9%，二年入園率達(dá)到82.1%，三年入園率達(dá)到73.3%；義務(wù)教育建立控輟保學(xué)五項(xiàng)制度，落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，適齡兒童少年入學(xué)率達(dá)到100%，鞏固率達(dá)到96.1%，小學(xué)無(wú)輟學(xué)，初中輟學(xué)率控制在2%以?xún)?nèi)；殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到85%，初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校比例達(dá)到96.4%，消除大班額和超大班額。

（五）辦學(xué)條件。學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育校園校舍建設(shè)、部室設(shè)置和設(shè)施配備達(dá)到要求，全部消除D級(jí)危房。

（六）師資水平。義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、公辦幼兒園園長(zhǎng)的選拔、任用、培訓(xùn)、交流和考核歸教育部門(mén)管理，普通高中校長(zhǎng)由教育部門(mén)提名，按干部管理權(quán)限辦理；完善教師交流輪崗制度；校長(zhǎng)培訓(xùn)率100%，教師編制、學(xué)歷和職稱(chēng)結(jié)構(gòu)達(dá)到要求；加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)；制定教師培訓(xùn)計(jì)劃，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的5%用于教師培訓(xùn)；全部清退民辦代課教師。

（七）教育教學(xué)。嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，開(kāi)齊課程、開(kāi)足課時(shí)；規(guī)范辦學(xué)行為和學(xué)校管理，積極開(kāi)展教研教改活動(dòng)，重視德育、安全和體藝衛(wèi)工作；義務(wù)教育按六檔要求完成檔案續(xù)建；學(xué)前教育、高中教育按相應(yīng)檔案要求完善檔案建設(shè)；學(xué)前教育嚴(yán)防小學(xué)化傾向。

（八）教育質(zhì)量。義務(wù)教育、高中教育學(xué)生操行合格率，畢業(yè)合格率、優(yōu)秀率，實(shí)驗(yàn)操作合格率、優(yōu)秀率，計(jì)算機(jī)操作合格率，藝術(shù)合格率、優(yōu)秀率，體質(zhì)健康合格率等指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)前教育幼兒保教質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

（九）職業(yè)教育。規(guī)范職業(yè)學(xué)校辦學(xué)行為、教育教學(xué)管理。中職資助落實(shí)到位。完成職教招生任務(wù)。

（十）繼續(xù)教育。建立跨部門(mén)繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)繼續(xù)教育發(fā)展，將繼續(xù)教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；建成覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)、村的繼續(xù)教育系統(tǒng)，基本構(gòu)建滿足學(xué)習(xí)者個(gè)性化需要的終身教育體系，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

三、工作步驟

“雙高雙普”縣創(chuàng)建工作分為四個(gè)階段實(shí)施

（一）安排部署階段（2013年元月—3月）

制定印發(fā)《白水縣雙高雙普實(shí)施方案》、制定創(chuàng)建工作實(shí)施細(xì)則，成立創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，安排部署創(chuàng)建工作。

（二）自查整改階段（2013年4—10月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)對(duì)照“雙高雙普”創(chuàng)建指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展自查工作，形成自查報(bào)告報(bào)“雙高雙普”辦公室。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要制定整改方案，建立工作臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，限期整改到位。

（三）督查初驗(yàn)階段（2013年11月）

自查整改結(jié)束后，“雙高雙普”辦公室組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)創(chuàng)建工作進(jìn)行督查初驗(yàn)。

（四）整改提高階段（2013年12月—2014年6月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)就初驗(yàn)存在的問(wèn)題進(jìn)一步整改提高，形成自查報(bào)告報(bào)“雙高雙普”辦公室，“雙高雙普”辦公室組織對(duì)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面督查驗(yàn)收。形成“雙高雙普”創(chuàng)建工作報(bào)告，并申請(qǐng)市政府驗(yàn)收。

四、組織機(jī)構(gòu)

白水縣“雙高雙普”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組??? 長(zhǎng)：劉振強(qiáng)（縣政府縣長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：趙雅麗（縣政府副縣長(zhǎng)）

成??? 員：潘西權(quán)（縣政府辦主任）

??????????????? 李??? 軍（縣教育局局長(zhǎng)）

??????????????? 王文超（縣公安局局長(zhǎng)）

??????????????? 賀戰(zhàn)勤（縣編辦主任）

??????????????? 奚文生（縣考核辦副主任）

??????????????? 杜建軍（縣經(jīng)發(fā)局局長(zhǎng)）

??????????????? 石紅斌（縣司法局局長(zhǎng)）

??????????????? 元普民（縣監(jiān)察局局長(zhǎng)）

??????????????? 楊永生（縣審計(jì)局局長(zhǎng)）

????????? ??????武師民（縣財(cái)政局局長(zhǎng)）

??????????????? 劉京榮（縣人社局局長(zhǎng)）

??????????????? 雷培祥（縣國(guó)土局局長(zhǎng)）

??????????????? 劉西文（縣住建局局長(zhǎng)）

??????????????? 李曉?。h交通局局長(zhǎng)）

??????????????? 王俊榮（縣文廣局局長(zhǎng)）

??????????????? 景孝民（縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)）

??????????????? 郭玉峰（縣藥監(jiān)局局長(zhǎng)）

??????????????? 許劉保（縣工商局局長(zhǎng)）

??????????????? 高民才（縣地稅局局長(zhǎng)）

??????????? ????趙建孝（縣政府教育督導(dǎo)室主任）

??????????????? 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)

“雙高雙普”縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“雙高雙普”辦公室），辦公室設(shè)在教育局，主任由教育局局長(zhǎng)李軍擔(dān)任，副主任由政府教育督導(dǎo)室主任趙建孝擔(dān)任，負(fù)責(zé)我縣“雙高雙普”創(chuàng)建工作的安排部署、組織實(shí)施、督促檢查等工作。同時(shí)，成立宣傳報(bào)道組、規(guī)劃建設(shè)組、經(jīng)費(fèi)保障組、教育管理組、督查指導(dǎo)組五個(gè)工作組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)、學(xué)校也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、學(xué)校“雙高雙普”實(shí)施方案，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、學(xué)校的“雙高雙普”工作。

五、部門(mén)職責(zé)

考核辦：將“雙高雙普”工作納入對(duì)教育相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的年度目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

教育局：會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定全縣教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，貫徹教育方針和有關(guān)教育法律、法規(guī)；督促和保障全縣范圍內(nèi)適齡兒童、少年按時(shí)入學(xué)并完成九年義務(wù)教育，防止輟學(xué)；組織實(shí)施全縣幼兒教育和高中階段教育，全面管理教師隊(duì)伍，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍；實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量；科學(xué)配置教育資源。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：科學(xué)編制教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；根據(jù)教育發(fā)展需要，落實(shí)教育事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

財(cái)政局：將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并及時(shí)足額撥付。用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款做到“三個(gè)增長(zhǎng)”；新增財(cái)力20%以上用于義務(wù)教育；農(nóng)村稅費(fèi)改革財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金按規(guī)定比例用于義務(wù)教育；城市教育費(fèi)附加全額撥付教育局，用于義務(wù)教育辦學(xué)條件改善；完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，管理和撥付農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革的各項(xiàng)資金；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)義務(wù)教育專(zhuān)款；按時(shí)足額發(fā)放教師工資；保障義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)、設(shè)施配備、改善辦學(xué)條件所需經(jīng)費(fèi)。

人社局：依法禁止用人單位招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童和少年；與有關(guān)部門(mén)審定教職工工資標(biāo)準(zhǔn)；與教育局定期評(píng)定教師職稱(chēng)。

編??? 辦：按標(biāo)準(zhǔn)核定教職工編制。

住建局：指導(dǎo)布局調(diào)整過(guò)程中學(xué)校規(guī)劃，并加強(qiáng)對(duì)學(xué)校建筑工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、和工程質(zhì)量的監(jiān)督管理和規(guī)費(fèi)減免。

司法局：負(fù)責(zé)將教育法律法規(guī)宣傳納入全縣普法規(guī)劃，開(kāi)展義務(wù)教育法律法規(guī)宣傳，指導(dǎo)學(xué)校依法治教，維護(hù)學(xué)生、教師、學(xué)校的合法權(quán)益。對(duì)羈押、服刑的未完成義務(wù)教育的未成年人，使其接受義務(wù)教育；開(kāi)展法制教育宣傳活動(dòng)。?

衛(wèi)生局：指定適當(dāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，定期為學(xué)生進(jìn)行健康檢查；為少年兒童提供必要的衛(wèi)生保健條件，做好學(xué)校疾病預(yù)防工作，加強(qiáng)對(duì)傳染病防治工作的監(jiān)督管理;協(xié)助學(xué)校開(kāi)展衛(wèi)生常識(shí)教育。

藥監(jiān)局：加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)為符合衛(wèi)生條件的學(xué)校辦理衛(wèi)生許可證。

文體廣電局：加強(qiáng)書(shū)刊、音像等文化市場(chǎng)的管理，依法查禁淫穢、迷信等有害中小學(xué)生身心健康的書(shū)刊、錄像制品；對(duì)營(yíng)業(yè)性歌舞廳、錄像廳、電子游戲機(jī)、網(wǎng)吧等場(chǎng)所執(zhí)行“未成年人不準(zhǔn)入內(nèi)”的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查；控制在學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)設(shè)置電子游戲機(jī)室和網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)點(diǎn)；公共文化設(shè)施優(yōu)惠對(duì)中小學(xué)生開(kāi)放，配合相關(guān)部門(mén)建立教育基地，開(kāi)展豐富有益的文化教育活動(dòng)。

審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)義務(wù)教育各項(xiàng)資金進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定提出處理意見(jiàn)，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入政策得到落實(shí)。

監(jiān)察局：負(fù)責(zé)落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中的違規(guī)、違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行查處。

交通局：負(fù)責(zé)學(xué)校周邊道路建設(shè)。

地稅局：負(fù)責(zé)依法足額征收教育費(fèi)附加。

工商局：負(fù)責(zé)對(duì)校園周邊經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所加強(qiáng)管理和監(jiān)督，依法查處違法經(jīng)營(yíng)者；貫徹國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《禁止使用童工規(guī)定》，保證義務(wù)教育法貫徹落實(shí)。與藥監(jiān)部門(mén)對(duì)校園周邊飲食單位的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督，取締非法經(jīng)營(yíng)的小賣(mài)部、飲食攤點(diǎn)等。

國(guó)土局：負(fù)責(zé)按照國(guó)家相關(guān)政策做好學(xué)校布局調(diào)整過(guò)程中新建校舍土地的征用。

公安局：負(fù)責(zé)依法維護(hù)學(xué)校及周邊治安秩序，指導(dǎo)學(xué)校做好校園保衛(wèi)、消防安全，及時(shí)依法查處擾亂校園秩序、侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)安全的案件，協(xié)助學(xué)校處理校園突發(fā)事件，選派法制副校長(zhǎng)，保護(hù)學(xué)生、教師、學(xué)校的合法權(quán)益，進(jìn)行學(xué)校安全教育和法制教育等。

縣政府教育督導(dǎo)室：對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)執(zhí)行教育法律法規(guī)、履行法律責(zé)任的情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)轄區(qū)所有學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人履職情況進(jìn)行監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好轄區(qū)義務(wù)教育、幼兒教育和繼續(xù)教育工作；依法維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校周邊秩序，保護(hù)學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益；會(huì)同縣教育局和學(xué)校采取措施，共同做好適齡兒童、少年入學(xué)和輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)工作。

六、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。“雙高雙普”縣創(chuàng)建工作是我縣教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，也是創(chuàng)建教育強(qiáng)縣的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí) “雙高雙普”縣創(chuàng)建工作的重要性和必要性，把“雙高雙普”縣創(chuàng)建工作列入重要議事日程，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保創(chuàng)建工作順利開(kāi)展。

（二）健全組織，明確職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)分解任務(wù)，細(xì)化工作職責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施，做到任務(wù)明確，職責(zé)明晰。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要采取各種有效形式，大力開(kāi)展“雙高雙普”縣創(chuàng)建工作宣傳活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界支持和參與“雙高雙普”縣創(chuàng)建工作，積極營(yíng)造人人關(guān)注、關(guān)心、支持創(chuàng)建工作的良好氛圍。

（四）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)行政主要領(lǐng)導(dǎo)是“雙高雙普”縣創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，要按照方案要求，親自安排，親自協(xié)調(diào)，確保承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)順利完成。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要嚴(yán)格對(duì)照省上的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作按要求高質(zhì)量完成。

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?? 抄送：縣委辦，人大辦，政協(xié)辦，人武部政工科。

????????????????????????????????????????????????????? 白水縣人民政府辦公室????????????2013年1月24日印發(fā)

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? （共印100份）