關(guān)于做好行政執(zhí)法證件換發(fā)和管理工作的通知

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白政辦發(fā)〔2013〕57號(hào)

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白水縣人民政府辦公室

轉(zhuǎn)發(fā)渭南市人民政府辦公室關(guān)于做好行政執(zhí)法

證件換發(fā)和管理工作的通知

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縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《渭南市人民政府辦公室關(guān)于做好行政執(zhí)法證件換發(fā)和管理工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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?????????????????????????????????????????????? 白水縣人民政府辦公室

???????????????????????????????????????????????????? 2013 年 4 月 7 日

渭政辦發(fā)〔2013〕44號(hào)

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關(guān)于做好行政執(zhí)法證件換發(fā)和管理工作的

通????? 知

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根據(jù)省法制辦《關(guān)于印發(fā)〈陜西省換發(fā)和申領(lǐng)新版行政執(zhí)法證件工作方案〉的通知》(陜府法發(fā)〔2012〕48號(hào))安排，持有2007年版陜西省統(tǒng)一樣式的《行政執(zhí)法證》已滿使用期限，從2013年1月1日起,全省將啟用新版行政執(zhí)法證件。為了及時(shí)、順利做好我市換發(fā)行政執(zhí)法證件工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法證件的管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)做好行政執(zhí)法證件管理工作的重要性

行政執(zhí)法證件是由省人民政府統(tǒng)一核定制發(fā)的行政執(zhí)法人員的執(zhí)法身份證明，表明持證人在本行政區(qū)域核定范圍內(nèi)有權(quán)依法行使執(zhí)法權(quán)和執(zhí)法監(jiān)督權(quán)。實(shí)行持證上崗、亮證執(zhí)法制度，既是國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的基本要求，也是行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)的前提條件。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法證件的管理，建立一支紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)肅、公正、文明、廉潔執(zhí)法，對(duì)密切政府與人民群眾的關(guān)系，維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，促進(jìn)依法行政都有著十分重要的意義。

二、加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，確保行政執(zhí)法證件核發(fā)、管理的規(guī)范化

核發(fā)和管理行政執(zhí)法證件是省政府賦予各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門要認(rèn)真履行這項(xiàng)職責(zé)，加強(qiáng)證件管理：

（一）考核合格方可發(fā)證。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門應(yīng)各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真組織申領(lǐng)證件的行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，經(jīng)書面考試合格、政府法制機(jī)構(gòu)審核后，方可申領(lǐng)行政執(zhí)法證件。

（二）行政執(zhí)法證件年度審核及備案。根據(jù)《渭南市行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)考核辦法》相關(guān)規(guī)定對(duì)行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件實(shí)行年度審核，年度審核實(shí)行年審卡管理。年審卡隨執(zhí)法證件一并發(fā)放，須隨證攜帶，以便執(zhí)法監(jiān)督時(shí)備查。年審卡由市政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作。

每年12月底前，由政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)持證人員組織相關(guān)法律知識(shí)考試，考試結(jié)果和日常監(jiān)管考核情況作為年度審核是否通過(guò)的依據(jù)。審核未通過(guò)的組織補(bǔ)考一次，對(duì)仍然不合格的行政執(zhí)法人員，除年度審核不予通過(guò)外并依據(jù)《渭南市行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)考核辦法》第十五條第四項(xiàng)等規(guī)定，暫扣其行政執(zhí)法證件、暫停其行政執(zhí)法資格，縣市區(qū)法制機(jī)構(gòu)要將相關(guān)情況報(bào)市政府法制機(jī)構(gòu)備案。

法律、法規(guī)有明確規(guī)定可以使用全國(guó)統(tǒng)一式樣的行業(yè)執(zhí)法證件的單位，可以繼續(xù)使用原證件，但應(yīng)當(dāng)將證件樣本以及本機(jī)關(guān)持證人員的花名冊(cè)、持行業(yè)證件的法律依據(jù)等情況報(bào)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。

（三）行政執(zhí)法證件的日常管理。要建立健全申領(lǐng)人員電子檔案，積極創(chuàng)新管理模式，各法制機(jī)構(gòu)和主管部門應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)管，糾正“重申領(lǐng)輕管理”的現(xiàn)象。及時(shí)辦理因崗位調(diào)整、離退休人員、丟失證件的公告注銷。領(lǐng)取新證時(shí)同時(shí)交回舊證，收回的舊證由市政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一集中銷毀。

（四）行政執(zhí)法證件的暫扣與吊銷。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中有《陜西省行政執(zhí)法證件管理辦法》第十七條所列違法違紀(jì)情形之一的，政府法制機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)視情節(jié)輕重，依法暫扣直至吊銷其行政執(zhí)法證件。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定定期組織對(duì)行政執(zhí)法人員使用證件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)制止和查處執(zhí)法人員違法使用行政執(zhí)法證件情況。

三、注意事項(xiàng)

市政府各有關(guān)部門、各縣市區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)要本著高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好換發(fā)和管理行政執(zhí)法證件工作。

１.做好行政執(zhí)法主體審核確認(rèn)登記。行政執(zhí)法主體的審核確認(rèn)由市、縣兩級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)按照市和縣市區(qū)機(jī)構(gòu)管理權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé)。各單位要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“適當(dāng)下移行政執(zhí)法重心，減少行政執(zhí)法層次”的要求，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真審核原各有關(guān)部門名稱、職權(quán)，做好調(diào)整機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法主體資格的確認(rèn)。

２.嚴(yán)格行政執(zhí)法人員審核確認(rèn)登記。對(duì)每一個(gè)換發(fā)和申領(lǐng)證件的人員，都必須嚴(yán)格按照《陜西省行政執(zhí)法證件管理辦法》第七條、第八條之規(guī)定嚴(yán)格審核其執(zhí)法資格，不得隨意擴(kuò)大核發(fā)范圍。要進(jìn)一步清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格禁止無(wú)行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé)，對(duì)被聘用履行行政執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時(shí)工等非正式在編工作人員，堅(jiān)決不予辦理行政執(zhí)法證件。市級(jí)各部門和各縣市區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)的行政執(zhí)法人員名單一律采用省法制辦統(tǒng)一樣式的《陜西省行政執(zhí)法人員資格審查表》進(jìn)行資格確認(rèn)，并對(duì)所確認(rèn)的行政執(zhí)法人員身份的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

３.抓好行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考試。

凡申領(lǐng)和換發(fā)行政執(zhí)法證件的人員應(yīng)參加不少于2天的公共法律基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。市級(jí)行政執(zhí)法單位的執(zhí)法人員由市政府法制辦組織培訓(xùn)，各縣市區(qū)行政執(zhí)法單位的執(zhí)法人員由縣市區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)組織，市政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)。全市申領(lǐng)新證和換證的行政執(zhí)法人員的考試由市法制辦統(tǒng)一組織進(jìn)行?？荚嚥扇￠]卷形式，參加考試人員攜帶本人身份證?？荚嚥缓细裾哂墒蟹ㄖ妻k組織補(bǔ)考一次，補(bǔ)考仍不合格者當(dāng)年不能取得行政執(zhí)法證件。

四、幾點(diǎn)要求

１.各縣市區(qū)及市級(jí)部門要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。根據(jù)省市要求， 2013年3月起全市將換發(fā)07版行政執(zhí)法證件，新申領(lǐng)行政執(zhí)法證件同時(shí)進(jìn)行，各縣市區(qū)法制機(jī)構(gòu)要及時(shí)統(tǒng)計(jì)2012年以前各年度辦理的行政執(zhí)法證件的人員名單，按市法制辦換證計(jì)劃組織換發(fā)新版證件，多換不限。未按要求換發(fā)的行政執(zhí)法證件市法制辦將按年度辦理情況擇機(jī)公告作廢（公告作廢名單以申報(bào)名冊(cè)為準(zhǔn)）。

2.各級(jí)法制機(jī)構(gòu)要組織學(xué)習(xí)《關(guān)于印發(fā)〈陜西省換發(fā)和申領(lǐng)新版行政執(zhí)法證件工作方案〉的通知》,方案可通過(guò)陜西省人民政府法制公眾信息網(wǎng)下載(www.sxzffz.gov.cn )。其中，陜西省行政執(zhí)法證編號(hào)規(guī)則中“2、市直或縣（市、區(qū)）編碼（阿拉伯?dāng)?shù)字）”按以前不變；上傳的數(shù)碼相片除省法制辦《方案》中規(guī)定的參數(shù)要求外，執(zhí)法人員原則上只能著制式服裝或深色正裝。

3.為保證及時(shí)核發(fā)每個(gè)執(zhí)法證件，避免和減少因人為因素造成制證中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，各級(jí)法制機(jī)構(gòu)原則上只受理各單位遞交的打印版《陜西省行政執(zhí)法人員資格審查表》、人員花名冊(cè)（市法制辦受理兩份，另Excel電子版花名冊(cè)一份）。（附件1、2）。

4.行政執(zhí)法證件換發(fā)工作涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重，各縣市區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)和市各有關(guān)部門，要把此項(xiàng)工作當(dāng)作依法行政中一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性的工作來(lái)抓，要根據(jù)計(jì)劃主動(dòng)開展工作，確定專人負(fù)責(zé)，上下統(tǒng)一行動(dòng)，共同配合，精心組織，確保換證工作順利進(jìn)行。

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附件：1、陜西省行政執(zhí)法人員資格審查表

?????????? 2、申領(lǐng)《陜西省行政執(zhí)法證》人員花名冊(cè)（暨考?????????????????????????? 試成績(jī)花名冊(cè)）。

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抄送：縣委辦，人大辦，政協(xié)辦。

白水縣人民政府辦公室???????????????????????? 2013年4月7日印發(fā)

??????????????????????????????????????????????????????????? （共印60份）