關(guān)于印發(fā)白水縣城中村（棚戶區(qū)）改造項目管理程序的通 知

白政辦發(fā)〔2013〕87號

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白水縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)白水縣城中村（棚戶區(qū)）改造項目管理程序的

通????? 知

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有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門、直屬機構(gòu)：

《白水縣城中村（棚戶區(qū)）改造項目管理程序》已經(jīng)縣政府第四次常務(wù)會研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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?????????????? ??????????????白水縣人民政府辦公室

??????????????????? ????????????????????????????2013 年 5 月 13 日

白水縣城中村（棚戶區(qū)）改造項目管理程序

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為進一步規(guī)范我縣城中村改造管理工作，促進城中村改造工作依法有序進行，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《白水縣十二五國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《白水縣城中村（棚戶區(qū)）改造管理辦法》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，特制定本程序。

凡涉及城中村（棚戶區(qū)）改造的建設(shè)項目，在申請辦理立項、規(guī)劃、環(huán)評、供地等手續(xù)前，須到白水縣城中村（棚戶區(qū)）改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱縣城改辦）取得前期審查意見，在改造方案下達批復(fù)后，方可到相關(guān)部門按原程序報審?？h住建局、縣國土局在受理上述申請時，應(yīng)認真核查申報材料，無縣城改辦審查意見的，不得受理。

一、前期準備申請階段

擬改造村依據(jù)城中村（棚戶區(qū)）改造條件提出申請，經(jīng)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同意，報縣城改辦審核同意并經(jīng)白水縣城中村（棚戶區(qū)）改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）審定后審批。申請實施城中村改造前期條件：

（一）擬改造村實施城中村改造的申請；

（二）《改造村人口情況一覽表》；

（三）《改造村土地情況一覽表》。

二、 招商評審階段

經(jīng)縣城改領(lǐng)導(dǎo)小組批準進行城中村改造前期準備工作的城中村，由縣城改辦依據(jù)《白水縣招商引資優(yōu)惠政策》，組織實施城中村改造招商評審工作。

三、 控制性詳細規(guī)劃編制階段

經(jīng)縣城改領(lǐng)導(dǎo)小組批準開始進行城中村改造前期準備工作后，由縣城改辦根據(jù)改造村核定的人口、土地面積等內(nèi)容提出規(guī)劃設(shè)計條件，委托設(shè)計單位編制控制性詳細規(guī)劃后，由城改辦核定并提出意見交由縣城改領(lǐng)導(dǎo)小組審定。編制控制性詳細規(guī)劃條件：

（一）改造村地籍圖；

（二）改造村地形圖；

（三）改造村道路紅線圖；

（四）改造村村域土地工程測量資料；

（五）規(guī)劃咨詢聯(lián)系單。

四、 拆遷安置方案確定階段

擬改造村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本縣經(jīng)濟發(fā)展情況和改造村村民意愿制定拆遷安置方案，經(jīng)被改造村村民會議討論通過后，城改辦按審查要求對方案進行初審，住建局對規(guī)劃進行預(yù)審，土地部門對土地進行預(yù)審，所有單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成預(yù)審并提出書面意見。初審意見統(tǒng)一由城改辦匯總并完成方案修訂。

方案修訂完畢后，城改辦將修訂的方案報縣城改領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。在下達方案批復(fù)前，由改造主體將拆遷安置資金足額存入城改辦指定的銀行專用賬戶。拆遷安置資金由縣城改辦、相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同監(jiān)管。經(jīng)改造主體申請，城改辦、相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)拆遷安置進度確定支付資金的數(shù)額。同時，組織對改造綜合用地之外的土地簽訂儲備土地征地補償協(xié)議，完成以上工作后下達方案批復(fù)，根據(jù)批復(fù)辦理相關(guān)手續(xù)。拆遷安置方案審批條件：

（一）村兩委會同意實施城中村改造的決議；

（二）擬改造村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施城中村改造的申請；

（三）農(nóng)轉(zhuǎn)居工作方案；

（四）改造村清產(chǎn)核資、經(jīng)濟體制改革方案；

（五）撤村建社區(qū)工作方案。

五、 改造方案編制及審批階段

改造村及其所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）向城改辦提供編制改造方案的所有資料，城改辦依據(jù)所提供的資料，組織編制改造村改造方案，并組織召開專家論證會進行論證，通過專家論證的改造方案報縣城改領(lǐng)導(dǎo)小組審批。改造方案審批條件：

（一）改造村控制性詳細規(guī)劃;

（二）改造村拆遷安置方案及村民通過方案的決議；

（三）建筑設(shè)計方案；

（四）安置樓總平面圖；

（五）改造村改造模式及實施計劃；

（六）改造村經(jīng)濟效益及社會效益分析。

六、 拆遷審批階段

改造村所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照經(jīng)審批的改造方案相關(guān)要求，向縣城改辦報送相關(guān)材料，申請辦理改造村組拆遷審批手續(xù)。拆遷審批手續(xù)申報條件：

（一）改造村改造方案批復(fù)；

（二）改造村控制性詳細規(guī)劃；

（三）改造村拆遷安置方案；

（四）改造村村莊現(xiàn)狀平面圖；

（五）現(xiàn)狀房屋建筑面積統(tǒng)計表；

（六）改造村拆遷工作實施方案；

（七）改造村拆遷維護穩(wěn)定風(fēng)險評估報告及維護穩(wěn)定承諾書。

七、 規(guī)劃審批階段

改造方案審批后，縣城改辦向縣城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組申請辦理項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；縣住建局根據(jù)控規(guī)、規(guī)劃設(shè)計條件及國家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的規(guī)劃依據(jù)對總平面圖進行對照和各項指標核查，征詢城改、消防、環(huán)保、人防等部門意見，組織專家進行建設(shè)方案審查、總平面圖定線等審批工作。在建設(shè)單位取得《國有土地使用證》后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。規(guī)劃審批手續(xù)申報條件：

（一）改造村項目轉(zhuǎn)辦單；

（二）改造村改造方案批復(fù)；

（三）改造村控制性詳細規(guī)劃；

（四）改造村征地成果表；

（五）《項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、道路紅線圖、地形圖；

（六）改造村項目總平面圖、建設(shè)方案；

（七）項目環(huán)境影響評價報告；

（八）項目交通影響評價報告；

（九）項目風(fēng)險評估報告；

（十）項目單體設(shè)計，平、立、剖圖白圖、單體效果圖。

八、 土地審批階段

建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批后，改造村投資企業(yè)向縣國土局報送有關(guān)資料，縣國土局根據(jù)審批權(quán)限辦理土地轉(zhuǎn)用征收審批手續(xù)、供地和發(fā)證。

（一）辦理土地審批手續(xù)申報條件：

1、改造村改造方案批復(fù)；

2、建設(shè)項目選址意見書；

3、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

4、完成農(nóng)轉(zhuǎn)居工作的文件；

5、完成經(jīng)濟體制改革工作的文件；

6、完成撤村建社區(qū)工作的文件；

7、征地圖及征地界址坐標；

8、改造村村民養(yǎng)老統(tǒng)籌繳納證明。

（二）辦理土地供應(yīng)申報條件：

1、改造村審批文件及安置相關(guān)文件、資料等；

2、土地轉(zhuǎn)用征收審批文件；

3、土地評估報告；

4、改造地塊選址及規(guī)劃設(shè)計條件書；

5、經(jīng)發(fā)局立項文件；

6、有資質(zhì)的測量公司對改造地塊所出具的宗地圖。

九、 建設(shè)審批階段

建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批后，改造村投資企業(yè)向縣住建局報送有關(guān)資料，申請辦理招投標、施工審查備案、質(zhì)量安全監(jiān)督及建筑工程施工許可證。改造村拆除后，安置房建設(shè)符合方案、規(guī)劃、消防等要求的前提下，縣住建局下發(fā)開工證，安置房建設(shè)可先行動工?？h住建局在安置房建設(shè)動工后，對工程施工、工程質(zhì)量等進行全過程監(jiān)管。縣城改辦根據(jù)業(yè)務(wù)職能和有關(guān)政策可對方案執(zhí)行情況、拆遷安置情況、工程投資建設(shè)進度等進行監(jiān)督。建設(shè)施工許可證審批條件：

（一）《施工許可證申請表》；

（二）已審核的《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記表》；

（三）已審核的《建設(shè)（拆除）工程安全施工措施備案表》；

（四）開工申請報告

（五）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

（六）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

（七）項目用地批準手續(xù)；

（八）施工圖及施工合同；

（九）工程中標通知書；

（十）收費傳辦單、報建表、工程項目建設(shè)審批登記表。

十、商品房預(yù)售許可證和房產(chǎn)證辦理階段

白水縣城中村改造項目廉租房配建由縣政府安排。村（居）民安置房竣工并入住后，由改造主體在城改辦協(xié)助下為安置的村（居）民辦理房產(chǎn)證。項目開發(fā)商品房達到房屋預(yù)售條件的，改造村投資企業(yè)向縣住建局報送有關(guān)資料，申請辦理商品房預(yù)售許可證；房屋竣工驗收合格后，按照相關(guān)程序和規(guī)定向縣住建局申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。商品房預(yù)售許可證審批條件：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（二）法人身份證明；

（三）企業(yè)開發(fā)資質(zhì)證書；

（四）改造村改造方案批復(fù)；

（五）《國有土地使用證》及其附圖；

（六）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及其附圖；

（七）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附件和相關(guān)圖紙；

（八）《建設(shè)工程施工許可證》及建設(shè)部門審批圖；

（九）投入開發(fā)建設(shè)的資金占工程建設(shè)總投資的比例符合規(guī)定條件的證明；

（十）工程施工合同；

（十一）施工進度說明；

（十二）商品房預(yù)售方案。

十一、本工作程序自印發(fā)之日起執(zhí)行。