關于印發(fā)白水縣創(chuàng)建省級食品安全放心縣工作實施方案的通知

白政辦發(fā)〔2013〕91號

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白水縣人民政府辦公室

關于印發(fā)白水縣創(chuàng)建省級食品安全放心縣

工作實施方案的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關工作部門、直屬機構：

《白水縣創(chuàng)建省級食品安全放心縣工作實施方案》已經縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真組織實施。

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??????????????????? ??????????2013 年 5 月 14 日

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白水縣創(chuàng)建省級食品安全放心縣工作

實? 施? 方? 案

為認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)和省、市相關要求，切實加強食品安全監(jiān)督管理，保證廣大群眾飲食安全，縣政府決定開展創(chuàng)建省級食品安全放心縣活動（以下簡稱“創(chuàng)建活動”）。為確保創(chuàng)建活動順利有序推進，制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以黨的十八大精神為指導，深化食品安全監(jiān)管體制改革，加大基礎設施建設力度，不斷創(chuàng)新監(jiān)管工作；完善工作機制，著力建成高效運轉的食品安全監(jiān)管網絡；建立預警機制，著力提高檢驗檢測能力和應急建設能力；加大教育宣傳工作力度，著力提高群眾對食品安全知曉率和滿意率；加大食品安全整治力度，著力解決食品安全領域突出問題，全面建成食品安全放心縣。

二、創(chuàng)建目標

通過創(chuàng)建，進一步完善食品安全保障體系，健全長效監(jiān)管機制，提升依法監(jiān)管、科學監(jiān)管的能力和水平，實現(xiàn)責任明確、管理到位，各項工作機制健全，應急管理科學有序、宣傳教育深入持久，食品市場規(guī)范有序，食品安全保障能力得到全面提升。到2013年6月底，完成食品安全放心縣的申報工作；到2013年底，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管網絡覆蓋率達到100%，群眾對食品安全放心縣創(chuàng)建知曉率達到90%以上，對全縣食品安全滿意率達到80%以上，力爭首批達到省級食品安全放心縣標準。具體目標是：

（一）食品安全責任體系健全。完善政府負總責，監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)作為第一責任人的責任體系；食品安全目標責任和責任追究制全面落實；縣政府食品安全綜合協(xié)調機構完善、相關部門監(jiān)管職責分工明確；縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管責任網絡建立健全。

（二）食品安全檢驗檢測體系完善?？h級快速檢測體系建立，完成食品檢驗檢測中心建設，食品檢驗檢測工作延伸到基層，檢測計劃和信息發(fā)布統(tǒng)一有序，各環(huán)節(jié)檢驗檢測經費得到保障。

（三）食品安全監(jiān)管有力。食品安全監(jiān)管工作到位，產地重點品種抽檢覆蓋面達60%，監(jiān)督檢查覆蓋面達100%。

（四）食品安全應急體系健全。應急網絡覆蓋面達100%；《食品安全事故應急預案》完備，重大食品安全事故報告制度和應急處理保障機制建立；食品安全事故的報告率和及時處理率達100%；組織應急演練和培訓，應急體系延伸到鎮(zhèn)村級組織、重點行業(yè)和重點企業(yè)。

（五）農村食品安全監(jiān)管到位。農村餐飲單位、集體食堂、農村家宴、農貿市場監(jiān)管制度健全，食品流動攤販和小加工作坊管理規(guī)范，邊遠鄉(xiāng)村食品安全監(jiān)管全覆蓋。

（六）食品安全宣傳教育形式多樣有效。食品安全宣傳教育生動活潑，形式多樣。食品安全“五進”（進農村、進社區(qū)、進機關、進學校、進企業(yè)）活動成效顯著。校園食品安全教育列入中小學校公共安全和健康課程教學內容。公眾對食品安全滿意率達到80%以上。

（七）食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。農產品、食品質量安全水平穩(wěn)中有升，基本品種安全得到保障。無重大食品安全事故、影響惡劣案件發(fā)生。

三、組織機構

為加強對創(chuàng)建工作的領導，縣上成立創(chuàng)建省級食品安全放心縣工作指揮部，由縣委常委、縣政府常務副縣長張全才任總指揮，縣政府正縣級咨詢員張曉康任副總指揮。縣政府辦、縣考核辦、縣委宣傳部、縣食藥監(jiān)局等單位主要領導為成員。指揮部辦公室設在縣食藥監(jiān)局?？h創(chuàng)建省級食品安全放心縣指揮部將不定期召開會議，研究創(chuàng)建活動相關事項，解決重點、難點問題?？h級相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應的創(chuàng)建工作組織機構，明確分管領導和具體人員，制定詳細實施方案，保障落實創(chuàng)建工作經費，加強工作聯(lián)系和信息溝通，并及時將本單位階段性工作小結（信息、簡報）報至創(chuàng)建指揮部辦公室（縣食藥監(jiān)局），確保全縣創(chuàng)建活動順利開展。

四、責任分工和具體內容

（一）建立組織機構體系

1、縣級各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要設立食品安全組織機構，并以文件的形式將組織機構人員及職責分工上報縣創(chuàng)建省級食品安全放心縣指揮部辦公室備案。

2、縣級各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以分管領導為組長的創(chuàng)建工作領導小組，由相關業(yè)務股室負責具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立食品安全辦公室，達到“五有”（有主管領導、有專職人員、有辦公場所、有工作經費、有工作開展記錄）標準，設置2名食品安全專職工作人員，負責日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置食品安全協(xié)管員（按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名）、村級聯(lián)絡員（按每個行政村一名），每個行政村（按每組一名）聘請組級食品安全信息員。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣食安委各相關成員單位。

（二）建立監(jiān)管責任體系

1、建立政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人的責任體系?？h政府落實食品安全監(jiān)管責任，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關監(jiān)管部門簽訂食品安全目標責任書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各行政村（社區(qū)）簽訂食品安全目標責任書。食品安全工作納入年度目標責任考核內容，各單位要將食品安全工作納入本單位目標責任考核內容。?

2、完善食品安全責任追究體系。制定完善我縣食品安全責任追究制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各相關部門建立相應的責任追究制度，責任追究體系覆蓋面達100%。監(jiān)察部門負責對失職、瀆職行為的責任追究工作，落實食品安全責任追究制度，案件查辦率達100%。

3、建立企業(yè)是第一責任人的責任體系。食品安全各相關成員單位與食品相關生產經營者簽訂質量安全承諾書，落實企業(yè)是食品安全第一責任人的責任；大型企業(yè)向社會公開食品質量安全承諾，組織從業(yè)人員培訓；企業(yè)完善內部管理，落實生產經營質量管理責任。

責任單位：縣食安辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣監(jiān)察局、縣食安委各相關成員單位

（三）建立信息信用體系

1、建立食品安全信息體系。建設食品安全網站，刊發(fā)《白水縣創(chuàng)建省級食品安全放心縣工作簡報》，建立食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布機制，發(fā)布食品安全狀況報告、監(jiān)管工作文件、監(jiān)管工作動態(tài)信息、行政審批信息等，實現(xiàn)部門間信息共享，方便公眾查詢。?

2、建立食品安全信用體系。制定完善我縣食品安全信用體系建設規(guī)劃或實施方案，建立“一企一檔”制度，完善食品生產經營者信息檔案，建立企業(yè)“紅名單”和“黑名單”制度，監(jiān)管對象覆蓋率達100%。

3、建立食品生產經營企業(yè)信用體系。建立食品生產經營企業(yè)自檢制度、質量信息公示制度、完善食品安全質量信息檔案，品種抽檢率達到100%。

責任單位：縣食藥監(jiān)局、縣食安委各相關成員單位

（四）建立應急救援體系

1、構建食品安全應急救援體系。完善《重大食品安全事故應急預案》和《操作手冊》，應急體系延伸到重點鎮(zhèn)村、重點行業(yè)。建立食品安全應急專家?guī)?，健全重大食品安全事故報告制度和應急處理保障機制，及時有效地應對食品安全事故，食品安全事故報告率和處理率達100%，不發(fā)生Ⅳ級以上食品安全事故。

2、開展食品安全事故應急救援演習演練。組織開展Ⅳ級食品安全事故應急救援演習演練，應急演習演練活動的影像資料播發(fā)延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、重點行業(yè)和企業(yè)。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣應急辦、縣食安委各相關成員單位。

配合單位：縣文廣局

（五）建立食品檢驗檢測體系

1、加快食品安全檢驗檢測體系建設。加快縣食品安全檢驗檢測中心建設，創(chuàng)建縣級食品安全快速檢驗檢測平臺，落實檢測經費，不斷提高裝備水平。

2、完善食品安全快速檢驗檢測工作機制?？h食品安全檢驗檢測中心制定培訓計劃、檢測計劃，培訓各食品藥品監(jiān)督管理所檢驗檢測技術人員，統(tǒng)一發(fā)布檢驗檢測信息。產地重點品種抽檢覆蓋面達60%以上。

3、完善企業(yè)檢驗檢測體系。督促生產企業(yè)建立食品安全檢驗檢測機構，嚴格企業(yè)自檢制度，委托國家食品安全檢驗機構進行產品質量檢驗，接受監(jiān)管部門監(jiān)督抽檢，形成企業(yè)自檢、委托檢驗和監(jiān)督抽檢相結合的食品安全檢驗檢測體系。

責任單位：縣食藥監(jiān)局?? 縣農業(yè)局

（六）建立宣傳教育體系

1、強化執(zhí)法隊伍教育培訓工作。加大干部教育培訓力度，著力培養(yǎng)專業(yè)技術人才，堅持開展多渠道、多形式的教育培訓，每年組織培訓1-2次，把培訓計劃作為硬任務、硬指標進行考核，提升監(jiān)管隊伍業(yè)務素質和執(zhí)法能力。

2、加強食品從業(yè)人員的業(yè)務培訓工作。各相關部門、各食品藥品監(jiān)督管理所加強對食品從業(yè)人員的業(yè)務培訓，人員當年培訓率要達到100%。

3、加強食品安全宣傳工作。建立食品安全宣傳組織協(xié)調機制，制定食品安全年度宣傳工作計劃，利用政府門戶網站、縣電視臺、板報等宣傳陣地，有計劃開展食品安全“五進”（進農村、進社區(qū)、進機關、進學校、進企業(yè)）活動。在城區(qū)的重點區(qū)域和人流量集中區(qū)域設立食品安全放心縣宣傳牌；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設立食品安全宣傳專欄；每個村至少有一條墻體宣傳標語；督導企業(yè)完善內部文化、監(jiān)管組織機構、落實食品安全責任人、組織從業(yè)人員培訓，在全縣營造濃厚的氛圍，增強群眾對食品安全的參與意識，食品安全知識知曉率達90%以上，全縣群眾對食品安全滿意率達到80%以上。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣食安委各成員單位

（七）建立風險監(jiān)測預警體系

1、建立食品安全風險監(jiān)測工作機制。建立食品安全風險隱患排查和預警制度，制定食品安全風險監(jiān)測年度工作方案，并組織實施，對風險監(jiān)測情況及時進行評估，對可能造成的食品安全危害發(fā)布預警信息。

2、強化食品安全風險隱患排查工作。建立完善食品安全風險隱患排查工作制度，組織人員每季度進行一次全面排查，對排查結果進行分析，及時報告、及時排除隱患。

3、縣衛(wèi)生局定期開展風險監(jiān)測；縣食安辦進行評價性抽檢，頻次為一年兩次；縣食藥監(jiān)局進行監(jiān)督性抽檢，頻次為一季度一次。

責任單位：縣食安辦、縣衛(wèi)生局

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣食安委各成員單位

（八）建立懲治犯罪體系

1、建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。食品違法案件查處工作由各有關行政執(zhí)法部門牽頭負責，對制假售假等涉及食品違法經營的行為涉嫌犯罪的，向刑事司法部門案件移送率達100%。

2、完善食品犯罪懲治機制?？h公安局要建立案件偵破和刑事案件移送工作制度，建立檢察機關和審判機關的懲治犯罪工作機制，對移送的涉嫌犯罪案件結案率達100%。

3、完善縣公安食品藥品偵察中隊與縣食品藥監(jiān)局稽查大隊聯(lián)合執(zhí)法機制，做到有制度、有職責、有出勤記錄、有案卷，建立食品安全長效監(jiān)管體系。

責任單位：縣食藥監(jiān)局、縣公安局

配合單位：縣法院、縣檢察院

（九）強化食品安全監(jiān)管工作

1、種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)

（1）積極推進無公害農產品示范基地、農產品示范場建設，嚴禁使用高毒、高殘留農業(yè)投入品；開展優(yōu)質農產品生產基地建設工作；開展食用農產品標準化生產管理工作，開展相關標準和政策規(guī)定宣傳貫徹工作；開展農產品“三品一標”認證認定工作；開展農產品、農業(yè)投入品和產地環(huán)境監(jiān)測工作；針對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題采取相應治理措施；積極完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管機構全覆蓋。建立健全動物防疫隊伍及其工作制度，按規(guī)定開展動物疫病防控工作，加強動物疫病防控管理及疫情監(jiān)測，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽檢疫達100%。有效防止大范圍疫情發(fā)生。

責任單位：縣農業(yè)局、縣畜牧局

積極推進無公害水產品示范基地建設，開展水產品標準化生產管理工作，開展相關標準和政策規(guī)定宣傳貫徹工作。對水產養(yǎng)殖生產者開展源頭管理培訓。組織開展對漁業(yè)養(yǎng)殖及初級水產品的農藥殘留進行監(jiān)控，鮮活水產品年度抽檢合格率達到95%以上。

責任單位：縣水務局

2、肉品加工環(huán)節(jié)

抓好生豬定點屠宰場的建設，做好屠宰企業(yè)資質等級認證工作，提升屠宰企業(yè)規(guī)范化管理水平。在全縣設立肉品配送點（城區(qū)5個、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設1個），嚴格肉品出廠檢驗，實行冷藏配送。

責任單位：縣畜牧局

建立健全生豬定點屠宰管理工作制度，加強生豬定點屠宰場監(jiān)督檢查工作，加強生豬屠宰管理，保證生豬產品質量安全。生豬定點屠宰場如實記錄其屠宰的生豬來源和生豬產品流向。生豬定點屠宰場建立嚴格的肉品品質檢驗管理制度。肉品品質檢驗應當與生豬屠宰同步進行，并如實記錄檢驗結果，檢驗結果記錄保存期限不得少于2年。

責任單位：縣畜牧局

（3）積極開展生豬定點屠宰專項整治活動，確保進廠病害豬肉無害化處理率達100%，出廠肉品合格率達到100%。

責任單位：縣畜牧局

（4）嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰和銷售注水肉或注入其他物質的生豬及其制品等違法犯罪行為。

責任單位：縣畜牧局，縣公安局配合

3、食品生產環(huán)節(jié)

（1）全面落實企業(yè)主體責任，嚴格食品生產準入機制，食品生產企業(yè)100%獲得食品生產許可證；對獲證企業(yè)年度書面審核率達90%以上；食品生產嚴格按行業(yè)標準執(zhí)行，有相適應的生產設備或設施，衛(wèi)生標準必須配套。

責任單位：縣食藥監(jiān)局

（2）加強對轄區(qū)食品生產企業(yè)的日常監(jiān)管，明確食品生產加工環(huán)節(jié)監(jiān)管重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點產品并落實監(jiān)管責任；確保食品生產加工環(huán)節(jié)日常監(jiān)管無盲區(qū)盲點；各食品生產加工單位建立和落實食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗可追溯機制，可追溯率達100%。積極開展食品生產加工企業(yè)日常監(jiān)管及專項整治，開展食品小作坊專項整治工作，健全食品生產加工小作坊監(jiān)管制度。食品生產加工企業(yè)、小作坊建立監(jiān)管檔案率達100%，100％簽訂質量安全承諾書；開展食品加工放心企業(yè)創(chuàng)建工作，放心企業(yè)創(chuàng)建達標率達80%以上。

責任單位：縣食藥監(jiān)局

（3）加強食品添加劑使用管理，建立生產單位添加劑使用品種檔案，使用單位全面建立添加劑購進、使用臺賬；實施食品生產企業(yè)食品添加劑使用申報制度，使用申報率達100%。開展食品安全標準宣傳貫徹工作，定期監(jiān)督生產加工企業(yè)實施食品安全標準，確保食品生產企業(yè)按標準組織生產，并履行食品出廠檢驗責任；加強食品抽樣檢驗工作，本縣企業(yè)生產的食品抽驗合格率達到95％以上。

責任單位：縣食藥監(jiān)局

（4）抓好對食品生產加工企業(yè)的監(jiān)管，嚴厲打擊無證生產及違法違規(guī)生產加工食品行為；嚴厲打擊“黑作坊”和在食品生產加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為。

責任單位：縣食藥監(jiān)局，縣公安局配合

4、食品流通環(huán)節(jié)

（1）嚴格食品經營準入機制，實現(xiàn)食品經營單位持照率100%，縣城以上農貿市場攤位持證經營率達100%。農村農貿市場及食品流動攤販的管理得到有效規(guī)范；堅決取締無照經營、超范圍經營食品違法行為；獲證食品流通企業(yè)年度審查率達90%以上。

責任單位：縣食藥監(jiān)局，縣工商局配合

（2）把好食品市場主體準入關，使食品流通環(huán)節(jié)得到有效規(guī)范，食品流通許可證持證率達100%。嚴格落實食品安全監(jiān)管“八項制度”，食品經營業(yè)主“第一責任人”意識明顯增強，食品安全監(jiān)管長效機制進一步健全。規(guī)范食品經營者經營行為，所有食品經營者建立并嚴格執(zhí)行進貨查驗記錄制度、索證索票制度、購銷臺帳制度、銷售食品質量安全承諾制度、不合格食品退市召回等制度；建立健全食品攤販監(jiān)管制度，將食品攤販納入監(jiān)管范圍并實施監(jiān)管。各食品經營單位進貨查驗記錄齊全，可追溯率達100%。采購食品查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件率達100%。

責任單位：縣食藥監(jiān)局

（3）突出抓好重點地區(qū)、重點市場、重點品種及農村食品市場專項整治，食品質量檢測網絡進一步健全。制定和實施流通環(huán)節(jié)食品安全檢測計劃，檢測覆蓋面不得低于上年度；開展對散裝食品、生鮮食品、清真食品的抽檢工作；開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作；開展食品流通放心企業(yè)創(chuàng)建工作，放心企業(yè)創(chuàng)建達標率達80%以上。

責任單位：縣食藥監(jiān)局、縣民宗局

（4）規(guī)范食品品種檢測，縣食藥監(jiān)局督促大型超市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督促農貿市場設立食品質量安全檢測點，并在醒目位置設立公示牌，每天對農產品、肉制品、水產品的農獸藥殘留進行抽檢，抽檢品種達10%以上，并當日公布抽檢結果。農產品、肉制品、水產品的農獸藥殘留抽檢合格率達95%以上。

責任單位：縣食藥監(jiān)局、縣農業(yè)局、縣水務局、縣畜牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

（5）加大監(jiān)督查處力度，對所有食品經營單位監(jiān)督巡查覆蓋率達100%，嚴厲打擊食品流通環(huán)節(jié)違法、違規(guī)行為，及時查處違法案件，嚴厲打擊流動攤點的占道經營；對無證食品經營單位的查處率達100%。

責任單位：縣食藥監(jiān)局，縣公安局、縣住建局配合

5、餐飲消費環(huán)節(jié)

（１）嚴格餐飲服務經營準入機制，餐飲經營單位持照率達100%；獲證單位年度審查率達90%以上；堅決取締無照經營、超范圍經營等違法行為。

責任單位：縣食藥監(jiān)局、縣工商局

（２）嚴格餐飲服務許可管理，做好從業(yè)人員健康檢查，杜絕無健康證人員上崗，餐飲服務企業(yè)（單位）許可證持證率達100%，從業(yè)人員持健康證率達100%；建立餐飲服務環(huán)節(jié)食品攤販管理制度，將餐飲服務環(huán)節(jié)食品攤販納入監(jiān)管范圍并實施監(jiān)管；建立和落實農村家宴、集體聚餐、農家樂等監(jiān)管制度，農村集體聚餐備案率達到80%以上；餐飲單位按規(guī)定品種和范圍對食品原料進貨索證率達100%，對購進食品原料驗收率達100%，對購進和使用食品原料建立臺賬登記率達100%，餐具消毒合格率100%。

責任單位：縣食藥監(jiān)局

（３）強化餐飲單位日常監(jiān)管，制定對所有獲證餐飲服務單位監(jiān)督檢查工作計劃，并按計劃實施監(jiān)督檢查；對所有餐飲經營單位監(jiān)督檢查覆蓋率100%，使用病死或死因不明的畜禽及其制品監(jiān)督檢查覆蓋率100%，使用添加劑情況的監(jiān)督檢查率100%。開展餐飲服務食品安全量化分級管理工作，量化分級率達上級要求以上；落實農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃餐飲服務食品安全保障工作；積極開展餐飲服務示范單位創(chuàng)建工作，示范單位創(chuàng)建達標率達80%以上；按上級要求積極開展餐飲服務環(huán)節(jié)專項檢查活動；制定并落實餐飲環(huán)節(jié)餐廚廢棄物規(guī)范化處置工作方案。

責任單位：縣食藥監(jiān)局

（４）嚴肅查處違法違規(guī)行為，對無證餐飲經營單位的查處率達100%，對超標準使用添加劑的查處率達100%，嚴厲打擊餐飲流動攤點占道經營行為；對餐飲經營單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品查處率達100%。

責任單位：縣食藥監(jiān)局，縣公安局、縣住建局配合

五、時間安排

（一）籌備階段（2月25日——3月20日）

制定食品安全放心縣創(chuàng)建規(guī)劃和實施方案，籌備召開放心縣創(chuàng)建推進會，落實放心縣創(chuàng)建啟動經費。

（二）創(chuàng)建階段（3月21日——2014年6月30日）

1、第一階段——組織宣傳階段（3月20日至3月30日）

（1）縣級各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以分管領導為組長的創(chuàng)建工作領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立食品安全辦公室并確定2名食品安全專職工作人員。完善食品安全協(xié)管員、村級聯(lián)絡員、食品安全義務信息員制度。

（2）縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各行政村（社區(qū)）簽訂食品安全目標責任書。食品安全工作納入縣政府對部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度責任考核內容，食品安全責任體系覆蓋面達到100%。

（3）完成執(zhí)法隊伍教育培訓工作。各宣傳責任單位及開展干部培訓工作，人員培訓率要達到100%；制定本年度宣傳教育方案。

（4）開展對食品從業(yè)人員的業(yè)務培訓工作。各食品藥品監(jiān)督管理所、各相關部門加強對食品安全監(jiān)管工作人員的業(yè)務培訓，人員培訓率達100%。

（5）完成食品安全“五進”（進農村、進社區(qū)、進機關、進學校、進企業(yè)）活動，深入開展食品安全知識宣傳活動，食品安全宣傳覆蓋面達100%，出動宣傳車輛進村入戶宣傳創(chuàng)建工作。

（6）建立食品安全應急專家?guī)?，健全重大食品安全事故報告制度和應急處理保障機制。

（7）刊發(fā)《白水縣創(chuàng)建省級食品安全放心縣工作簡報》，建立食品安全信息發(fā)布制度。

2、第二階段——整頓治理階段（4月1日至2014年5月31日）

（1）完善食品安全責任追究制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各相關部門建立相應的責任追究制度，責任追究體系覆蓋面達100%。

（2）縣農產品食品檢驗檢測中心完成對技術人員的培訓工作。

（3）執(zhí)法隊伍對農貿市場、流動攤販進行市場整頓。

（4）食品相關生產經營者落實生產經營質量管理責任，公開食品質量安全承諾，公布食品自檢信息。

（5）建設食品安全網站，發(fā)布年度食品安全狀況報告、監(jiān)管工作文件、監(jiān)管工作動態(tài)信息、行政審批信息等，實現(xiàn)部門間信息共享，方便公眾查詢。

（6）建立縣公安食品安全執(zhí)法中隊與縣農產品食品藥品執(zhí)法監(jiān)察大隊合署辦公機制。

（7）縣農產品食品檢驗檢測中心督促生產企業(yè)建立食品安全檢驗檢測機構，形成企業(yè)自檢、委托檢驗和監(jiān)督抽檢相結合的食品安全檢驗檢測體系。

（8）開展食品安全事故應急救援演習演練；食品安全事件食品安全報告率和處理率達100%，確保不發(fā)生Ⅲ級以上食品安全事故。?

3、第三階段——評估申報階段（2014年6月1日至6月30日）

（1）縣農產品食品檢驗檢測中心完成基礎設備配置，統(tǒng)一發(fā)布檢驗檢測信息，檢驗檢測工作穩(wěn)定有序開展。

（2）各責任單位建立完善食品安全風險隱患排查工作制度，組織人員對轄區(qū)和管理行業(yè)進行一次全面排查，對排查結果進行分析，及時報告、及時排除隱患，并逐步達到每季度排查一次。

（3）完善我縣食品安全信用體系建設規(guī)劃或實施方案，建立企業(yè)“紅名單”和“黑名單”制度，監(jiān)管對象覆蓋率達100%。

（4）完成標準化基層所建設工作，各基層所資料完備。

（5）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的資料完備，現(xiàn)場準備就緒，形成工作小結。

（6）對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門創(chuàng)建工作進行評估。

（7）完成向市食安辦提交申報材料。

（三）驗收評估階段（2014年7月1日——12月30日）

市食安辦初驗后，對提出的整改意見予以認真落實，不斷完善，爭取通過省人民政府的綜合評估。

六、工作措施

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把創(chuàng)省級食品安全放心縣工作擺在重要議事日程，加強領導，強化措施，根據各自職責分工協(xié)作，密切配合確保各項工作落到實處；

（二）廣泛開展宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要通過多種方式加大宣傳力度，普及食品安全法律法規(guī)和安全常識，不斷提高群眾的自我保護意識和依法維權能力；同時，加強對食品生產經營人員的教育培訓，督促企業(yè)加強行業(yè)自律，認真落實食品安全第一責任，努力營造良好的輿論和工作氛圍，動員全社會和廣大群眾積極參與創(chuàng)建活動。形成全民宣傳教育體系，建立健全食品安全宣傳教育機制，形成政府、宣傳媒體、企業(yè)、行業(yè)組織、消費者共同參與的全民宣傳教育體系，提高全民食品安全監(jiān)管意識，推動全縣食品安全監(jiān)管工作再上新臺階，為貫徹落實可持續(xù)發(fā)展觀、保增長、保民生、保穩(wěn)定、保和諧作出新貢獻。

（三）強化資金保障。縣財政局加大資金投入，確保食品安全監(jiān)管能力建設、應急管理、檢驗檢測、宣傳教育等創(chuàng)建工作順利實施。

（四）加強聯(lián)動協(xié)作。創(chuàng)建省級食品安全放心縣是一項工作量大、涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須堅持既分工負責、各司其職，又協(xié)調統(tǒng)一、密切配合的原則。各單位要在認真履行監(jiān)管職責、扎實做好本職工作的同時，進一步加強聯(lián)動協(xié)作，積極開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法行動，切實形成整體工作合力，不斷提升全縣食品安全監(jiān)管水平（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門目標任務見附件2）。

（五）嚴格檢查考核。創(chuàng)建省級食品安全放心縣作為全縣重點工作，納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門的目標責任考核內容，由縣委督查室、縣政府督查室、縣考核辦對工作進展情況進行督察、檢查，確保各項重點工作按步驟、有序實施。

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附件：1、白水縣創(chuàng)建省級食品安全放心縣工作指揮部名單

????? 2、白水縣創(chuàng)建食品安全放心縣目標任務及評審標準

附件1：

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白水縣創(chuàng)建省級食品安全放心縣工作指揮部名單

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指??? 揮：張全才???? 縣委常委、縣政府常務副縣長

副 指 揮：張曉康???? 縣政府正縣級咨詢員

成??? 員：郭玉峰???? 縣食安辦主任、縣食藥監(jiān)局局長?

??????????????? 屈中國???? 縣公安局政委

??????????????? 李? 軍???? 縣政府辦副主任

??????????????? 井智軍???? 縣委宣傳部副部長、外宣辦主任????????????

??????????????? 張曉民???? 縣編辦副主任

??????????????? 雷亞洲???? 縣農業(yè)局局長

??????????????? 問健全???? 縣糧食局局長

??????????????? 杜建民???? 縣畜牧獸醫(yī)局局長

??????????????? 潘振亞???? 縣紀委常委、監(jiān)察局副局長

??????????????? 呂玲芳???? 縣經發(fā)局副局長

???????? ???????牛紅印???? 縣教育局副局長

??????????????? 孫文平???? 縣科技局副局長

??????????????? 石會民???? 縣財政局副局長

??????????????? 高繼榮???? 縣環(huán)保局副局長

??????????????? 韓永宏???? 縣水務局副局長???????????

??????????????? 景貴芳???? 縣商務局副局長

??????????????? 吳? 敏???? 縣衛(wèi)生局副局長

??????????????? 寧白生???? 縣工商局副局長

??????????????? 許秀茹???? 縣質監(jiān)局副局長

??????????????? 薛建生???? 縣政府法制辦副主任

??????????????? 劉? 軍???? 縣鹽務局副局長

??????????????? 袁聯(lián)峰???? 縣文化廣電局副局長

??????????????? 王育鵬???? 縣民族宗教事務局副局長

??????????????? 田惠芳???? 縣食藥監(jiān)局副局長

??????????????? 楚曉紅???? 縣食安辦副主任

????????????? ??王勤俠???? 縣經貿局組織員

白水創(chuàng)建省級食品安全放心縣工作指揮部下設辦公室，辦公室設在縣食品藥品監(jiān)督管理局，主任由食藥監(jiān)局局長郭玉峰同志兼任，具體負責創(chuàng)建省級食品安全放心縣的日常工作。