關(guān)于印發(fā)白水縣深入開展消防安全大排查大整治活動(dòng)工作方案的通知

白政辦發(fā)〔2013〕114號(hào)

白水縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)白水縣深入開展消防安全大排查
大整治活動(dòng)工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：
??? 現(xiàn)將《白水縣深入開展消防安全大排查大整治活動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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　　??????????????????????????????????????? 白水縣人民政府辦公室
　　????????????????????????????????????????????? 2013年6月18日

白水縣深入開展消防安全
大排查大整治活動(dòng)實(shí)施方案

??? 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，深刻汲取近期國(guó)內(nèi)重特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，根據(jù)省、市政府要求，縣政府決定，從6月10日至10月15日，在全縣深入開展消防安全大排查大整治活動(dòng)。為確?；顒?dòng)順利開展，特制定此方案。
一、工作目標(biāo)
??? 深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和《消防法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，全面排查整治火災(zāi)隱患，嚴(yán)厲查處消防違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任，廣泛開展消防安全知識(shí)宣傳，切實(shí)提高社會(huì)火災(zāi)防控能力，確保我縣不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
??? 縣政府成立消防安全大排查大整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：
??? 組??? 長(zhǎng)：張全才??? 縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)
??? 副組長(zhǎng)：屈中國(guó)??? 縣公安局政委
??? 成??? 員：武師民??? 縣財(cái)政局局長(zhǎng)
??????????????????? ?劉西文??? 縣住建局局長(zhǎng)
????????????????????景孝民??? ?縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)
??????????????????? 王俊榮???? 縣文廣局局長(zhǎng)
?????????????????? ?李??? 軍???? 縣教育局局長(zhǎng)
?????????????????? ?許劉保???? 縣工商局局長(zhǎng)
??????????????????? 問(wèn)健全???? 縣糧食局局長(zhǎng)
?????????????????? ?呂仁貴?????縣文物旅游局副局長(zhǎng)、縣倉(cāng)頡廟分管社社長(zhǎng)
????????????????? ? 賈普建???? 縣供電分公司經(jīng)理
??????????????????? 馮東軍???? 縣消防大隊(duì)長(zhǎng)
??????????????????? 郭建斌???? 中石油白水銷售分公司經(jīng)理
??? 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公室，辦公室主任由縣消防大隊(duì)長(zhǎng)馮東軍同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)大排查大整治的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等工作。
二、任務(wù)分工
??? 全縣消防安全大排查大整治活動(dòng)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門、各行業(yè)系統(tǒng)要明確分工、密切協(xié)作，依法整治各類火災(zāi)隱患。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)本地區(qū)消防安全大排查大整治活動(dòng)的部署和督導(dǎo)，明確各級(jí)消防安全責(zé)任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，親自帶隊(duì)組織檢查；把消防安全排查整治納入安全生產(chǎn)總體部署、檢查、考評(píng)之中，依托社會(huì)管理綜合治理平臺(tái)，進(jìn)一步落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理；督促各行業(yè)系統(tǒng)開展火災(zāi)隱患大排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，報(bào)縣人民政府政府掛牌督辦，督促整改，確保本地區(qū)消防安全。
縣公安局：充分發(fā)揮警務(wù)督察、治安、交管、消防、派出所等警種力量，建立消防多警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同消除火災(zāi)隱患；各警種要根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)消防安全重點(diǎn)和一般單位，以及“九小”場(chǎng)所等開展火災(zāi)隱患排查整治；發(fā)動(dòng)社會(huì)群眾舉報(bào)隱患，營(yíng)造群防群治氛圍。
??? 縣住建局：聯(lián)合縣公安消防大隊(duì)對(duì)所有建設(shè)工程施工工地進(jìn)行消防安全大排查，依法查處違章搭建的彩鋼板臨時(shí)建筑和施工現(xiàn)場(chǎng)不符合《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定要求的消防違法行為。
縣教育局：負(fù)責(zé)把消防法律法規(guī)和《全民消防安全宣傳教育綱要》納入學(xué)校專題教育和相關(guān)職業(yè)資格培訓(xùn)當(dāng)中，提高全民消防安全意識(shí)。要組織對(duì)中小學(xué)校、幼兒園進(jìn)行消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患。
??? 縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)和保障消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和消防安全大排查大整治活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
縣文廣局：負(fù)責(zé)在公共文化服務(wù)單位、公共文化設(shè)施重點(diǎn)單位、文化娛樂(lè)場(chǎng)所開展消防安全大排查大整治和消防宣傳教育活動(dòng)，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。同時(shí)將《全民消防安全宣傳教育綱要》納入日常的宣傳工作當(dāng)中，積極開展消防安全知識(shí)宣傳和消防安全大排查大整治活動(dòng)的宣傳報(bào)道。
縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)在全縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等開展火災(zāi)隱患排查整治工作，對(duì)消防違法行為，按照職責(zé)權(quán)限依法處理，確保各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全。
縣工商局：負(fù)責(zé)在消防產(chǎn)品流通領(lǐng)域開展排查整治工作，依法查處經(jīng)銷假、冒、偽、劣消防產(chǎn)品，并將查處情況通報(bào)質(zhì)監(jiān)和消防部門。
縣糧油公司：負(fù)責(zé)開展各類物資倉(cāng)庫(kù)的火災(zāi)隱患排查整治工作，建立完善本系統(tǒng)重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援機(jī)制。
??? 縣文物旅游局：負(fù)責(zé)組織旅游景點(diǎn)、景區(qū)的消防安全大排查大整治活動(dòng)，深化旅游景點(diǎn)、景區(qū)單位和場(chǎng)所“四個(gè)能力”建設(shè)，消除火災(zāi)隱患。
縣供電分公司、中石油白水銷售分公司：根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，負(fù)責(zé)組織開展易燃易爆場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治，建立健全自我管理、自我檢查、自我整改、責(zé)任自負(fù)的消防工作機(jī)制，消除火災(zāi)隱患，開展消防安全宣傳教育，加強(qiáng)所屬的專職和義務(wù)消防隊(duì)建設(shè)，制定滅火和應(yīng)急處置預(yù)案，并實(shí)施演練。
三、工作階段???????????????
（一）動(dòng)員部署階段。6月16日前，制定具體實(shí)施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，建立工作機(jī)制，召開專門會(huì)議，迅速部署開展工作。
（二）自查自糾階段。7月18日前，分別制定不同類型單位、場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)發(fā)布通告、組織召開轄區(qū)社會(huì)單位消防安全責(zé)任人和管理人會(huì)議、舉辦消防安全培訓(xùn)班等形式，動(dòng)員督促單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)排查整治，要求單位將消防安全自查自糾情況“實(shí)名”報(bào)告縣公安消防大隊(duì)、公安派出所，并在互聯(lián)網(wǎng)上向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
（三）排查整治階段。9月18日前，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極推動(dòng)各部門開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全大檢查，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理，對(duì)轄區(qū)所有單位、場(chǎng)所進(jìn)行全面排查，確保不留死角、不走過(guò)場(chǎng)?？h公安消防大隊(duì)和公安派出所要嚴(yán)格依法履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位和日常監(jiān)督檢查范圍的單位進(jìn)行全面、深入的消防監(jiān)督檢查，對(duì)檢查的單位、場(chǎng)所要逐一登記造冊(cè)、建立臺(tái)帳，如實(shí)記載檢查人員的姓名、檢查時(shí)間、檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和提出的整改意見，并在互聯(lián)網(wǎng)上向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
??? 對(duì)排查出的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為要實(shí)行“零容忍”，列出清單，逐項(xiàng)整改。能立即改正的，要責(zé)令單位立即改正；不能立即改正的，要督促單位落實(shí)整改方案、整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)間和整改資金，制定應(yīng)急預(yù)案；對(duì)危及公共安全的重大火災(zāi)隱患，必須提請(qǐng)政府掛牌督辦并限期整改銷案；對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生不能停止使用的特殊單位和場(chǎng)所，必須責(zé)令單位落實(shí)責(zé)任、采取有效措施，確保消防安全。
（四）檢查驗(yàn)收階段。10月5日前，大排查大整治辦公室對(duì)轄區(qū)消防安全大排查大整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。按照“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)驗(yàn)收抽查單位全部填寫驗(yàn)收意見并簽字存檔。對(duì)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)排查不徹底、整治不到位的，應(yīng)責(zé)令重新組織排查整治。
四、排查范圍和重點(diǎn)
（一）排查范圍
賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、體育場(chǎng)館、會(huì)堂、公共娛樂(lè)場(chǎng)所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院、福利院，托兒所、幼兒園，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍等人員密集場(chǎng)所，高層、地下建筑，建設(shè)工程施工工地，“三合一”、“多合一”場(chǎng)所，易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位。
（二）排查重點(diǎn)
??? 1、建筑、場(chǎng)所是否依法通過(guò)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案和投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查。
??? 2、單位是否落實(shí)消防安全主體責(zé)任，消防安全責(zé)任人、管理人是否依法履行職責(zé)；是否制定并落實(shí)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練；是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓(xùn)，消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)是否達(dá)標(biāo)。
??? 3、單位總平面布置、防火間距、消防車通道以及建筑耐火等級(jí)、防火分區(qū)、安全疏散等是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
??? 4、建筑消防設(shè)施設(shè)置是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)并完好有效。
??? 5、人員密集場(chǎng)所室內(nèi)裝修材料、建筑保溫材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，外墻門窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；人員密集場(chǎng)所是否違章搭建彩鋼板臨時(shí)建筑；建設(shè)工程施工工地彩鋼板搭建的宿舍、辦公等臨時(shí)用房彩鋼板的芯材、安全疏散是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
??? 6、單位是否依法建立專職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)，是否組織開展消防專業(yè)技能訓(xùn)練。
??? 7、在本地區(qū)具有一定規(guī)模的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層地下公共建筑，是否按照本地區(qū)火災(zāi)高危單位管理要求，定期開展消防安全評(píng)估，采取更加嚴(yán)格的人防、物防、技防措施。
五、整治措施
??? （一）建設(shè)工程未經(jīng)依法消防設(shè)計(jì)審核、審核不合格的，或者經(jīng)消防設(shè)計(jì)備案抽查不合格，不停止施工的，一律依法責(zé)令停止施工；建設(shè)工程未經(jīng)依法消防驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格的，或者經(jīng)竣工驗(yàn)收消防備案抽查不合格，不停止使用的，公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者檢查不合格，擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的，一律依法責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)。
????（二）對(duì)消防設(shè)施、器材的配置、設(shè)置不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或者未按規(guī)定定期組織維修保養(yǎng)的，消防設(shè)施、器材不能保持完好有效的，一律依法責(zé)令改正，從重處罰；對(duì)消防控制室值班操作人員無(wú)證上崗、擅自脫崗，或者不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的，責(zé)令限期改正；對(duì)建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的，縣公安消防大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位和個(gè)人立即消除火災(zāi)隱患，不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，一律依法對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所予以臨時(shí)查封。
??? （三）對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，一律依法強(qiáng)制清除或者拆除相關(guān)障礙物，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
??? （四）對(duì)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的，人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定，使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的，公眾聚集場(chǎng)所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用易燃、可燃材料裝修，可能導(dǎo)致重大人員傷亡的，一律依法對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所予以臨時(shí)查封。
??? （五）對(duì)人員密集場(chǎng)所違章搭建的彩鋼板臨時(shí)建筑存在重大火災(zāi)隱患的，縣公安消防大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即拆除，消除火災(zāi)隱患；對(duì)不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，一律依法對(duì)危險(xiǎn)部位或場(chǎng)所予以臨時(shí)查封；對(duì)建設(shè)工程施工工地彩鋼板搭建的住宿、辦公等臨時(shí)用房，彩鋼板芯材達(dá)不到《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的A級(jí)不燃材料要求的，以及安全疏散不符合要求的，一律依法對(duì)臨時(shí)用房予以臨時(shí)查封。
??? （六）對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
????（七）對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的，情節(jié)嚴(yán)重的，一律對(duì)違法行為人依法拘留；指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)，尚不構(gòu)成犯罪的，依法予以拘留。
??? （八）對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)，儲(chǔ)存可燃的重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)，以及其他火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的大型勞動(dòng)密集型企業(yè)，未設(shè)立專職消防隊(duì)的，要督促單位依法建立單位專職消防隊(duì)。
對(duì)在排查整治中發(fā)現(xiàn)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，縣公安局要依法書面報(bào)告縣人民政府解決。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，由縣公安局報(bào)請(qǐng)縣人民政府依法決定，由縣人民政府組織縣公安局及相關(guān)部門實(shí)施。
六、工作要求
??? （一）部門聯(lián)動(dòng)，排查整治隱患。要按照公安部“6·9”電視電話會(huì)議部署要求，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)住建、民政、工商、文化、教育、衛(wèi)生、商務(wù)、安監(jiān)、國(guó)有資產(chǎn)管理、糧食等部門，開展本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全大檢查?？h公安消防大隊(duì)要當(dāng)好參謀助手，充分發(fā)揮主力軍作用，精心謀劃、周密部署，嚴(yán)密組織。研究階段性重點(diǎn)工作，定期通報(bào)情況，實(shí)施統(tǒng)一指揮調(diào)度。
??? （二）群防群治，強(qiáng)化火災(zāi)防控。要督促社會(huì)單位自查自糾。同時(shí)，繼續(xù)深入推進(jìn)消防安全“戶籍化”管理，督促社會(huì)單位明確消防安全管理人員，落實(shí)崗位消防安全職責(zé)，加強(qiáng)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，定期開展消防安全“四個(gè)能力”自查評(píng)估。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)要實(shí)行“網(wǎng)格化”排查整治，發(fā)動(dòng)綜治辦、安監(jiān)辦、居（村）委會(huì)、治安巡防隊(duì)、消防協(xié)管隊(duì)伍等基層力量，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的小單位場(chǎng)所及居（村）民樓院、村組進(jìn)行全面排查。
??? （三）營(yíng)造氛圍，加強(qiáng)宣傳教育。要充分運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，向社會(huì)公告消防安全大排查大整治的內(nèi)容和要求，集中開展消防安全提示性宣傳，廣泛宣傳消防法規(guī)和消防常識(shí)，及時(shí)發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息，提醒社會(huì)單位加強(qiáng)自身安全防范，警示群眾提高消防安全意識(shí)。要廣泛調(diào)動(dòng)新聞媒體，發(fā)動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、單位法人、干部職工、學(xué)生、居民等代表開展“生命通道體驗(yàn)活動(dòng)”，參與體驗(yàn)工作、生活、學(xué)習(xí)場(chǎng)所的疏散通道、安全出口，引導(dǎo)公眾對(duì)發(fā)現(xiàn)的占用、堵塞、鎖閉疏散通道、安全出口和其他妨礙安全疏散的火災(zāi)隱患，通過(guò)“96119”火災(zāi)隱患舉報(bào)電話進(jìn)行舉報(bào)投訴，并組織縣級(jí)主流媒體對(duì)拒不整改的單位進(jìn)行暗訪曝光。要通過(guò)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公布行業(yè)系統(tǒng)消防安全檢查情況、社會(huì)單位自查自糾情況、縣公安消防大隊(duì)監(jiān)督執(zhí)法情況，形成強(qiáng)大輿論監(jiān)督聲勢(shì)。
??? （四）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)?？h公安消防大隊(duì)要嚴(yán)格履行職責(zé)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，要嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)格依法查處，確保整治取得實(shí)效。大排查大整治期間，大排查大整治辦公室將成立督導(dǎo)組，對(duì)工作開展情況檢查督導(dǎo)。大排查大整治辦公室根據(jù)排查整治情況定期下發(fā)通報(bào)；對(duì)責(zé)任不落實(shí)，工作敷衍了事，排查隱患不徹底，檢查單位避重就輕，該發(fā)現(xiàn)的隱患發(fā)現(xiàn)不了，該處罰的不處罰的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。大排查大整治期間，發(fā)生較大以上火災(zāi)的，將嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人。