關(guān)于進一步核實鄉(xiāng)村墊交稅費債務(wù)工作的通知

白政辦發(fā)〔2013〕126號

白水縣人民政府辦公室
關(guān)于進一步核實鄉(xiāng)村墊交稅費債務(wù)工作的
通???????????? 知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府機關(guān)工作部門：
??? 清理核實鄉(xiāng)村墊交稅費債務(wù)工作是化解鄉(xiāng)村墊交稅費債務(wù)工作的重要組成部分，更是化債工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為確保鄉(xiāng)村墊交稅費債務(wù)的真實性，準確性。按照省市要求，現(xiàn)就核實工作有關(guān)事項通知如下：
一、時間安排
??? 7月10日開始，從財政、監(jiān)察、審計等部門抽調(diào)5名同志，采取看資料、查帳目、核數(shù)據(jù)及走訪債權(quán)人、債務(wù)人等方式，利用一個月時間對全縣鄉(xiāng)村墊交稅費債務(wù)情況進行一次全面核實，逐筆核對，審定全縣債務(wù)基數(shù)。
二、工作職責
??? 財政局：負責對有關(guān)債務(wù)核實的原則、范圍、所屬時間等政策要求進行答疑解惑，負責每筆債務(wù)按上級精神要求所需資料的完整和規(guī)范。
??? 監(jiān)察局：負責對債務(wù)人、債權(quán)人欠稅和墊稅事實的認定。
??? 審計局：負責審核財務(wù)賬簿、有關(guān)憑證、原始單據(jù)、報表等資料的真實性、規(guī)范性。
??? 農(nóng)稅局：負責農(nóng)業(yè)稅臺賬、農(nóng)戶欠稅花名冊、完稅證等相關(guān)資料的核查。
三、工作原則
??? （一）實事求是。債務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)及信息都要以真實情況為準，確保債務(wù)數(shù)據(jù)真實、準確，做到不多報、不漏報、不錯報，嚴禁弄虛作假。
??? （二）證據(jù)確鑿。每筆債務(wù)都必須有相應(yīng)的證明材料，做到帳表、帳帳相符，證據(jù)鏈條完整，證明力強。
??? （三）責任明確。要嚴格界定有關(guān)單位及個人的責任，從債務(wù)清理、核實到鎖定，逐環(huán)節(jié)責任落實到人。
??? （四）公開透明。切實落實公示制度，做到程序公開、過程公開、結(jié)果公開，接受社會和群眾監(jiān)督。
四、核實范圍
??? 本次債務(wù)核實的范圍是2004年12月31日前鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織墊交農(nóng)業(yè)兩稅及附加債務(wù)。具體范圍包括：
??? （一）在2004年12月31日前，鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織為完成上級下達的農(nóng)業(yè)兩稅收繳任務(wù)，替村民墊交的兩稅及其附加而形成的債務(wù)，納入審核范圍。
??? （二）鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織墊交除農(nóng)業(yè)兩稅外的其它稅收，鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留等各種集資收費形成的債務(wù)不納入核實范圍。
（三）由鄉(xiāng)村干部經(jīng)手或擔保向親戚朋友或銀行借款而產(chǎn)生的墊交兩稅債務(wù)，視同鄉(xiāng)村干部墊交債務(wù)，一并納入本次核實范圍。
??? （四）因上交農(nóng)業(yè)兩稅而形成的欠發(fā)鄉(xiāng)村干部工資，在取得充分證據(jù)并經(jīng)欠稅戶簽字確認后，可納入本次核實范圍。
??? （五）截止清理時已經(jīng)償還的墊交農(nóng)業(yè)兩稅不納入范圍。
五、核實程序
??? （一）帳務(wù)核對。核對落實每筆債務(wù)的形成和債務(wù)對應(yīng)關(guān)系。村級帳務(wù)完整，會計賬簿記錄清晰的；農(nóng)業(yè)稅收臺賬、農(nóng)戶欠稅花名冊、完稅證和收據(jù)、借據(jù)、欠條等其它輔助資料的原件保存完整，能清晰反映債權(quán)債務(wù)關(guān)系的；原始資料缺失或不完整，但債權(quán)人取得當年欠稅農(nóng)戶簽字認可的，可在“嚴格政策、尊重事實”的原則下，予以認定。
??? （二）票據(jù)核對。核對債權(quán)人的依據(jù)，主要包括：墊交稅費的原因及資金來源說明書、墊稅時其他班子成員的證明書（至少一人證明）以及被墊稅農(nóng)戶的確認書（時間、用途、金額、債務(wù)人信息）、墊交農(nóng)業(yè)稅稅票或貸款憑條及相關(guān)證明材料。對于原始白條，債權(quán)人必須找到當事人證明，并提供相關(guān)依據(jù)，以此證明其債務(wù)的真實性。
??? （三）走訪核對。逐戶逐筆走訪欠稅戶，確認“被墊稅農(nóng)戶確認書”的真實性，對外出打工人員可電話告知其責任義務(wù)，核實欠稅情況。
??? （四）債務(wù)公示。通過帳證核對后，各村應(yīng)在村務(wù)公開欄上張榜公示10天，并設(shè)立舉報電話，接受群眾監(jiān)督，確保每一筆債務(wù)的真實性。公示內(nèi)容包括：債權(quán)債務(wù)人姓名、原單位或所在村、債務(wù)發(fā)生時間、債務(wù)發(fā)生額、債務(wù)實際余額、債務(wù)用途等。
??? （五）對在核實過程中不配合核實工作、主動放棄或其它原因未核實的不予以認定。
六、工作要求
??? 核實工作的總體要求是確?！八膫€不”：即不漏掉一個墊稅人；不發(fā)生一筆墊稅金額的差錯；不混淆一筆墊稅與費款；不虛報一個墊稅對象。本次核實工作量大面廣、政策性強、情況復雜、時間緊迫，核實小組工作人員須強化責任意識，加強協(xié)調(diào)溝通，強化工作措施，核實小組工作人員必須堅持公開、公正、公平原則，認真審核，確認并統(tǒng)計匯總每一筆債務(wù)，不得借工作之便索要或接受被審核單位或債權(quán)人的現(xiàn)金或其它財物，不得與被審核單位或債權(quán)人串通多認定債務(wù)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本轄區(qū)墊交稅費債務(wù)清理核實工作的責任主體，對全鄉(xiāng)、村組債務(wù)的真實性、合法性和準確性承擔相應(yīng)的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須安排一名主管領(lǐng)導和一名熟悉情況的財務(wù)人員配合縣核實小組工作，及時聯(lián)系、及時溝通，對于核實工作中出現(xiàn)的相關(guān)問題及時反映，確保按時準確無誤的完成核實任務(wù)。

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　　??????????????????????????????????????? 白水縣人民政府辦公室
　　???????????????????????????????????????????????? 2013年7月8日