關(guān)于印發(fā)白水縣創(chuàng)建安全社區(qū)建設(shè)工作實施方案的通知

???????????????????????????????????????????????????? 白政辦發(fā)〔2013〕129號

????????????????????????????????????????????????????? 白水縣人民政府辦公室
?????????????????????????????????????????? 關(guān)于印發(fā)白水縣創(chuàng)建安全社區(qū)建設(shè)
??????????????????????????????????????????????????????? 工作實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門，直屬機構(gòu)：
??? 《白水縣關(guān)于創(chuàng)建安全社區(qū)建設(shè)工作實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

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　　?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ???? 白水縣人民政府辦公室
　　?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ???? 2013年7月22日
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???????????????????????????????????????????????? ?白水縣關(guān)于創(chuàng)建安全社區(qū)建設(shè)工作
??????????????????????????????????????????????????????????? ???? 實??? 施??? 方??? 案

??? 根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于進一步推進安全社區(qū)建設(shè)工作的意見》（陜政發(fā)[2013]9號）和《陜西省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于進一步推進安全社區(qū)建設(shè)工作實施方案》（陜安委辦[2013]39號）要求，為進一步推動我縣安全社區(qū)（村）創(chuàng)建工作，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
??? 堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實黨的十八大精神，始終堅持“以人為本”的安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通過宣傳、教育和普及安全知識，全面提高公眾的安全意識和健康水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)人人有責(zé)、平安生活人人共享。
二、工作目標
??? （一）通過廣泛宣傳，在居民中確立安全社區(qū)的理念，營造全民關(guān)注、全民參與安全的氛圍，逐步提高社區(qū)安全管理能力和傷害預(yù)防預(yù)測能力，預(yù)防和減少社區(qū)內(nèi)各類傷害事故的發(fā)生，使全縣各社區(qū)（村）安全環(huán)境明顯改善，讓公眾共享安全和健康。
??? （二）將道北社區(qū)、南井頭礦社區(qū)作為創(chuàng)建省級安全社區(qū)試點單位，2014年底前2個社區(qū)（村）要通過省級安全社區(qū)驗收。2015年底，在全縣所有社區(qū)（村）開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
??? 為了加強對安全社區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有效協(xié)調(diào)解決安全社區(qū)創(chuàng)建工作遇到的各種問題，成立由縣政府常務(wù)副縣長任組長，主管副縣長任副組長，安監(jiān)局、公安局、財政局、民政局、交運局、住建局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、電力局、消防大隊等相關(guān)部門負責(zé)人為成員的安全社區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。
??? 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全社區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)局，辦公室主任由縣安監(jiān)局長兼任，具體負責(zé)組織指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動。
四、工作內(nèi)容
??? （一）建立健全安全社區(qū)建設(shè)組織機構(gòu)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)結(jié)合本轄區(qū)實際情況盡快成立組織機構(gòu)，確保安全社區(qū)建設(shè)的有效實施和運行，并要結(jié)合本轄區(qū)特點制定易于操作，切實可行的實施方案。
??? （二）加強安全宣傳與培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴格按照《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》和國家安監(jiān)總局的指導(dǎo)意見，加強社區(qū)安全文化建設(shè)。通過“請進來、走出去”等方法，加強交流，取長補短，學(xué)習(xí)外地安全社區(qū)建設(shè)先進經(jīng)驗。社區(qū)要建設(shè)好宣傳教育設(shè)施，并充分利用社區(qū)資源開展形式多樣的宣傳、教育活動，如邀請專家講課和輔導(dǎo)，通過互聯(lián)網(wǎng)、閉路電視、文藝演出、墻報、公示窗、報紙、宣傳畫、調(diào)查表、知識問卷等多種形式，學(xué)習(xí)宣傳安全社區(qū)理念和建設(shè)標準。堅持貼近生活，貼近實際，開展老年人健康，家庭急救知識，家庭安全用電、安全用氣和中小學(xué)生安全知識教育等宣傳培訓(xùn)，確定高危人群、高風(fēng)險環(huán)境、脆弱群體，提示居民做好預(yù)防工作，切實提高社區(qū)居民安全防范意識和防災(zāi)減災(zāi)能力，樹立健康生活觀念，有效預(yù)防和減少各類傷害事故的發(fā)生，在社區(qū)營造良好的安全文化氛圍。
??? （三）重點開展隱患排查與危險源辨識工作。創(chuàng)建單位要制定隱患排查計劃，每個月按時開展隱患排查工作，逐步建立和完善事故預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)、交通、消防和社會治安等方面的隱患治理工作。
??? （四）加強社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)。針對潛在的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全等突發(fā)事件，制定具體的應(yīng)急救援預(yù)案或計劃，配備應(yīng)急器材和設(shè)施，加強應(yīng)急管理工作。組織應(yīng)急知識宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練，增強社區(qū)居民的自救互救能力。
??? （五）強化社區(qū)安全基礎(chǔ)工作。各創(chuàng)建單位要建立安全社區(qū)創(chuàng)建檔案，掌握社區(qū)重點控制的危險源、高危人群、高風(fēng)險環(huán)境和弱勢群體的信息，建立通報和分析制度，并采取有效的監(jiān)控和防范措施。
??? （六）加強信息交流。各創(chuàng)建單位要建立通暢的信息交流渠道。對隱患排查、監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，認真分析原因，有針對性的制定和實施預(yù)防措施。
五、實施步驟
??? 安全社區(qū)建設(shè)是一個系統(tǒng)、長期、持續(xù)的過程。我縣的安全社區(qū)創(chuàng)建工作堅持穩(wěn)步推進，力爭盡早、盡多的社區(qū)達到省級、國家級安全社區(qū)的要求。具體工作分為動員部署、創(chuàng)建試點、全面推進三個階段。
??? （一）動員部署階段（2013年7月—8月）。一是做好安全社區(qū)創(chuàng)建準備工作，制定下發(fā)《白水縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作實施方案》，層層動員部署；二是學(xué)習(xí)宣講安全社區(qū)理念和創(chuàng)建標準；三是調(diào)查摸底，了解社區(qū)建設(shè)的總體情況，摸清相關(guān)的人文資源，為啟動安全社區(qū)創(chuàng)建工作打好基礎(chǔ)；四是充分利用社區(qū)資源開展形式多樣的宣傳、教育，開展全社會的廣泛宣傳，積極營造安全社區(qū)創(chuàng)建氛圍。
??? （二）創(chuàng)建試點階段（2013年8月—2013年12月）。一是選擇南井頭礦社區(qū)、道北社區(qū)啟動創(chuàng)建安全社區(qū)的試點工作；二是建立安全社區(qū)創(chuàng)建試點工作指導(dǎo)和交流平臺，定期開展創(chuàng)建工作交流活動，促進試點社區(qū)經(jīng)驗和信息共享；三是加強試點社區(qū)基礎(chǔ)管理。
??? （三）全面推進階段。2014年起，在總結(jié)安全社區(qū)創(chuàng)建試點的基礎(chǔ)上，在全縣全面推進，逐步達到總體目標。
六、工作要求
??? （一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立安全社區(qū)推進工作辦公室，制定本轄區(qū)安全社區(qū)建設(shè)實施方案，自行選定1—2個有條件的社區(qū)（村）為試點全面開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作，于2013年7月20日前將方案和名單報安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
??? （二）縣安監(jiān)局要做好創(chuàng)建活動的總體知道協(xié)調(diào)工作，不定期召開會議研究解決有關(guān)問題，確保取得實效，盡早達標。
??? （三）縣安委會要將安全社區(qū)建設(shè)情況納入安全生產(chǎn)目標管理考核，對安全社區(qū)建設(shè)情況進行嚴格考核，實行安全社區(qū)建設(shè)“一票否決”。對如期按要求完成工作任務(wù)的單位，予以表獎；對工作不得力，敷衍塞責(zé)的單位予以通報批評。

附件：1、陜西省安全社區(qū)評定管理辦法
??????????? 2、陜西省安全社區(qū)評定標準
??????????? 3、陜西省安全社區(qū)評定申請表

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附件1

?????????????????????????????????????????????????? 陜西省安全社區(qū)評定管理辦法

?????????????????????????????????????????????????????????????????? 第一章? 總? 則

??? 第一條? 根據(jù)《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總政法〔2009〕11號）和《陜西省人民政府關(guān)于進一步推進安全社區(qū)建設(shè)工作的意見》(陜政發(fā)〔2013〕9號)，制定本辦法。
??? 第二條? 受陜西省安全社區(qū)推進工作辦公室(以下簡稱省安推辦)委托，省安全生產(chǎn)宣傳教育中心負責(zé)安全社區(qū)評定和管理工作。
??? 第三條? 陜西省安全社區(qū)評定程序，分為評定（含復(fù)評）和證后管理。

第二章? 評? 定

??? 第四條? 申請評定陜西省安全社區(qū)的條件：
（一）按照《陜西省安全社區(qū)評定標準》（以下簡稱《評定標準》）的各項要素，能較好開展安全社區(qū)建設(shè)工作，且自評合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)均可提出申請。
（二）能有效地預(yù)防、減少事故和傷害的發(fā)生，上年度發(fā)生的生產(chǎn)安全事故及其他各類事故與傷害指標在當(dāng)?shù)卣逻_的控制考核指標內(nèi)。
??? 第五條? 符合陜西省安全社區(qū)申請條件的社區(qū)，應(yīng)按要求填寫《陜西省安全社區(qū)評定申請表》，經(jīng)所在市、縣、區(qū)安全監(jiān)管部門逐級審核同意，出具推薦意見并加蓋印章后向省安推辦提出評定申請。
申請評定陜西省安全社區(qū)應(yīng)提交的材料：
（一）創(chuàng)建安全社區(qū)工作報告，主要內(nèi)容：社區(qū)概況、工業(yè)與商貿(mào)網(wǎng)點分布情況、按照《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》（AQ/T9001-2006）和《評定標準》各項要素開展情況、安全促進工作成效、各類傷害與事故監(jiān)測結(jié)果、持續(xù)改進目標與計劃等。
（二）社區(qū)聯(lián)系方式，包括地址、電話、網(wǎng)址、電子信箱和聯(lián)系人等。
??? 第六條? 省安推辦收到社區(qū)提交材料后于20個工作日內(nèi)完成材料初步審查，下達現(xiàn)場評定工作安排；初步審查未通過的，省安推辦直接將審查意見書面通知申請社區(qū)。
??? 第七條? 評定單位派出專家工作組進行評定，評定專家組由3－5人組成，實行組長負責(zé)制。
??? 第八條? 現(xiàn)場評定程序：
??? 現(xiàn)場評定采取會議、現(xiàn)場考察和評定意見反饋等方法。
??? 按照《評定標準》逐項核查，通過訪談、隨機抽樣和問卷調(diào)查等方法了解安全社區(qū)建設(shè)情況，驗證安全社區(qū)創(chuàng)建效果，并對檢查結(jié)果進行匯總分析，作出總體評價，提出整改意見。
??? 第九條? 評定結(jié)論為合格的社區(qū)，由省安推辦頒發(fā)“陜西省安全社區(qū)”證書和牌匾，并予以公告。
??? 第十條? 未獲通過的社區(qū)，可在6個月以后重新提出申請。
第三章? 證后管理

??? 第十一條? “陜西省安全社區(qū)”有效期三年。期滿三個月前，提出復(fù)評申請，由評定單位進行現(xiàn)場復(fù)評，復(fù)評不合格的由省安推辦取消其“陜西省安全社區(qū)”稱號。逾期未提出復(fù)評申請的，“陜西省安全社區(qū)”稱號自動廢止；省安推辦在媒體予以公布，撤消其稱號。
??? 第十二條? 獲得“陜西省安全社區(qū)”稱號的社區(qū)，應(yīng)于每年1月30日之前向省安推辦遞交年度工作報告和持續(xù)改進計劃。
??? 第十三條? “陜西省安全社區(qū)”在有效期內(nèi)，其轄區(qū)內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故及其他各類事故與傷害指標超出當(dāng)?shù)卣逻_的控制考核指標，省安推辦將撤銷其“陜西省安全社區(qū)”稱號。
??? 第十四條? 取得“陜西省安全社區(qū)”稱號的單位，由省安推辦推薦申報“國家級安全社區(qū)”。

第四章? 附? 則

??? 第十五條? 本管理辦法由省安推辦負責(zé)解釋，本管理辦法自發(fā)文之日起開始實施。

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????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 2013年7月22日印發(fā)