關(guān)于進(jìn)一步加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)

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2012-11-02

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白水縣人民政府

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來(lái)源：白水縣人民政府發(fā)布時(shí)間：2012-11-02 09:36

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白水縣人民政府文件

白政發(fā)〔2010〕7號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門(mén)：
為了深入貫徹落實(shí)《渭南市人民政府關(guān)于加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》（渭政發(fā)〔2009〕63號(hào)）和《中共渭南市委渭南市人民政府關(guān)于創(chuàng)建陜西省環(huán)境保護(hù)模范城市的決定》（渭市字〔2009〕49號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)我縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高水資源有效利用率，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重要性
我縣是一個(gè)水資源十分短缺的縣份，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，水資源供需矛盾更加突出。一是水資源總量嚴(yán)重不足。我縣人均水資源占有量?jī)H169m3，相當(dāng)于全省人均水資源量的1/6，全國(guó)人均水資源量的1/12。二是用水浪費(fèi)和水質(zhì)污染問(wèn)題較為嚴(yán)重。根據(jù)年用水調(diào)查分析，農(nóng)業(yè)灌溉渠道水利用系數(shù)低于0.4，田間灌溉方式為傳統(tǒng)的大水漫灌，灌溉蒸發(fā)損失約為20-30%，灌溉后田間管理不善，作物棵間蒸發(fā)量大，水資源利用效率低。工業(yè)生產(chǎn)用水單位產(chǎn)值耗水量大，一般工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值耗水量為150m3，果汁廠噸果汁耗水量為12m3，火電企業(yè)千瓦時(shí)耗水量為0.002m3，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別是建材產(chǎn)業(yè)采用的工藝技術(shù)落后，單位產(chǎn)值耗水率較高，工業(yè)企業(yè)普遍對(duì)水的二次利用程度低，污水處理沒(méi)有設(shè)施，生產(chǎn)廢水隨意排放，對(duì)沿途河流造成嚴(yán)重污染。三是水資源開(kāi)發(fā)利用難度大。目前全縣缺水量3837萬(wàn)m3,水資源緊缺已成為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，已成為緩解水資源緊缺矛盾最直接、最有效的途徑和手段。
二、明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)
截至目前，全縣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積達(dá)到14.5萬(wàn)畝，占設(shè)施灌溉面積的53%，灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55；工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到60%；城市污水處理率達(dá)到60%；污水處理回用率達(dá)到20%；節(jié)水器具普及率達(dá)到60%；供水管網(wǎng)漏損率降到12%。按照我縣《農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉》規(guī)劃，“十二五”末，全縣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積將達(dá)到22.61萬(wàn)畝，占到設(shè)施灌溉面積的80%以上；灌溉用水有效利用系數(shù)將達(dá)到0.60以上。
三、突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)
㈠強(qiáng)化水資源管理，建立健全總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)水資源論證，積極推行節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的制度。凡涉及大量用水的經(jīng)營(yíng)型項(xiàng)目，未經(jīng)取水許可和水資源論證，未采取節(jié)水技術(shù)措施，不得審批立項(xiàng)。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)供水水源地和集中供水水源地的保護(hù)工作。在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)型開(kāi)發(fā)和破壞建設(shè)活動(dòng)，禁止一切排污行為。三是根據(jù)用水定額，合理確定行業(yè)、部門(mén)和單位用水年度計(jì)劃，確保用水總量控制在計(jì)劃之內(nèi)。四是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、高耗水企業(yè)用水情況的考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查，對(duì)超定額用水的用戶(hù)，實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收取水資源費(fèi)。
㈡加快節(jié)水工程和節(jié)水技術(shù)體系建設(shè)，推進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水。加快中小型灌區(qū)節(jié)水改造步伐，積極推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用率，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。二是強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水。以電力、煤炭等高耗水行業(yè)為重點(diǎn)，加快利用先進(jìn)工藝設(shè)備進(jìn)行節(jié)水改造，鼓勵(lì)污水循環(huán)利用。積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，限制高耗水項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)的治理力度，實(shí)施減排和水循環(huán)利用工程，減少河流污染。三是推進(jìn)城市節(jié)水。加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)及供水用水計(jì)量器具的更新改造建設(shè)步伐，實(shí)行供水用水計(jì)量器具市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，充分發(fā)揮城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)站的作用，確保城市飲用水安全。加強(qiáng)節(jié)水器具和節(jié)水產(chǎn)品的推廣普及工作，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水。
㈢加大投入力度，拓寬投入渠道。要加大對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的投入力度，每年將水資源費(fèi)返還的一定比例用于節(jié)水工作，加強(qiáng)與省、市相關(guān)部門(mén)的溝通，最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持。積極推行市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)、吸納多種資本投入節(jié)水項(xiàng)目，拓寬投資、融資渠道，保障節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的投入。
㈣加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育工作。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛、深入、持久地開(kāi)展宣傳教育工作，倡導(dǎo)節(jié)約文明的用水方式，宣傳節(jié)約用水的先進(jìn)典型，對(duì)浪費(fèi)水資源、污染水環(huán)境的現(xiàn)象和行為及時(shí)進(jìn)行曝光，營(yíng)造“節(jié)水光榮、浪費(fèi)可恥”的輿論氛圍，促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)深入開(kāi)展。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保節(jié)水型社會(huì)建設(shè)順利推進(jìn)
為加強(qiáng)我縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣政府有關(guān)工作部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的白水縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室在縣水務(wù)局，辦公室主任由水務(wù)局局長(zhǎng)兼任，具體負(fù)責(zé)全縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)、督促檢查和各行業(yè)主管部門(mén)年度節(jié)水考核目標(biāo)任務(wù)的分解下達(dá)工作。各相關(guān)部門(mén)要密切配合，切實(shí)履行職責(zé)，形成合力，共同推進(jìn)我縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作。

附件： 1、白水縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2、白水縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)任務(wù)分工表

二Ｏ一O年二月二十五日

附件1：

白水縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長(zhǎng)：葉珺縣政府縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：劉存虎縣政府副縣長(zhǎng)
成員：潘西權(quán) 縣政府辦主任
黨潘曉縣經(jīng)發(fā)局局長(zhǎng)
馬建軍縣水務(wù)局局長(zhǎng)
柴芳俠縣財(cái)政局局長(zhǎng)
朱俊生縣物價(jià)局局長(zhǎng)
劉西文縣建設(shè)局局長(zhǎng)
李玉寧縣環(huán)保局局長(zhǎng)
張海樓縣農(nóng)牧局局長(zhǎng)
艾先福縣林業(yè)局局長(zhǎng)
劉發(fā)栓縣教育局局長(zhǎng)
景孝民縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)
鐘興縣科技局局長(zhǎng)
石學(xué)武縣工業(yè)辦主任
李飛虎縣商貿(mào)辦主任
權(quán)國(guó)勝縣廣電局局長(zhǎng)
辦公室主任：馬建軍縣水務(wù)局局長(zhǎng)
副主任：楊樹(shù)林縣水務(wù)局副局長(zhǎng)

附件2：

白水縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)任務(wù)分工表

部門(mén)	職責(zé)
經(jīng)發(fā)局	組織有關(guān)部門(mén)制定節(jié)水型社會(huì)建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目年度計(jì)劃；負(fù)責(zé)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)審批工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)完成市發(fā)改委、市水務(wù)局關(guān)于建設(shè)與規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施水資源論證工作的落實(shí)；參與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。
水務(wù)局	負(fù)責(zé)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，做好各成員單位的協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)制定節(jié)水型社會(huì)建設(shè)有關(guān)政策、制度、組織編制有關(guān)規(guī)劃，核定用水總量控制指標(biāo)，優(yōu)化配置水資源，推廣農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目，做好節(jié)水宣傳教育工作。負(fù)責(zé)城市供水管網(wǎng)建設(shè)、改造，落實(shí)污水處理與中水利用工程建設(shè)，提高節(jié)水器具推廣率；制定2010至2015年全縣節(jié)水目標(biāo)任務(wù)。
財(cái)政局	負(fù)責(zé)籌措資金，加強(qiáng)資金管理，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用；按照全縣節(jié)水規(guī)劃，落實(shí)年度節(jié)水項(xiàng)目工程資金。
物價(jià)局	負(fù)責(zé)制定水價(jià)改革方案，制訂水價(jià)管理制度適時(shí)調(diào)整水價(jià)。
建設(shè)局	負(fù)責(zé)加快雨污水分流管網(wǎng)建設(shè)，制訂城市園林綠化環(huán)衛(wèi)用水辦法。
環(huán)保局	負(fù)責(zé)編制水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，做好河流、企業(yè)排污水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理，制定和出臺(tái)污染物排放管理制度。
工業(yè)辦	負(fù)責(zé)做好工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)節(jié)水工作，并納入企業(yè)年度目標(biāo)考評(píng)范圍，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施;推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝；爭(zhēng)取省、市工業(yè)節(jié)水項(xiàng)目資金。
農(nóng)牧局	負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，示范推廣節(jié)水栽培技術(shù)。
林業(yè)局	負(fù)責(zé)水源涵養(yǎng)林的保護(hù)和建設(shè)，編制并組織實(shí)施植樹(shù)造林和封山育林規(guī)劃，配合有關(guān)部門(mén)做好水土流失工作。
教育局	負(fù)責(zé)全縣中、小學(xué)在校學(xué)生節(jié)約用水宣傳教育工作。
衛(wèi)生局	負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)督和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作，落實(shí)醫(yī)院醫(yī)療污水處理工作。
科技局	負(fù)責(zé)節(jié)水科學(xué)技術(shù)研究、推廣項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批工作。
經(jīng)貿(mào)局	協(xié)助做好經(jīng)貿(mào)行業(yè)的節(jié)水工作。

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