白水縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)白水縣人民政府法律顧問工作規(guī)則的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《白水縣人民政府法律顧問工作規(guī)則》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

白水縣人民政府辦公室

2015 年 3 月 25 日

白水縣人民政府法律顧問工作規(guī)則

第一條 為提高行政決策水平，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，規(guī)范政府法律顧問工作，根據(jù)黨的十八屆四中全會精神和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)則。

第二條 擔(dān)任政府法律顧問應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，模范遵守憲法和法律；

（二）受過系統(tǒng)的法律及其他領(lǐng)域?qū)I(yè)教育，具有較高的專業(yè)理論水平和豐富的實務(wù)工作經(jīng)驗；

（三）在所從事的專業(yè)領(lǐng)域享有較高的社會知名度和影響力，具有良好的職業(yè)道德和社會聲譽(yù)；

（四）從事法律工作五年以上；

（五）熟悉縣情、社情、民情和政府工作規(guī)則，熱心社會公共事業(yè)。

（六）身體健康，責(zé)任心強(qiáng)，有時間和精力履行法律顧問職責(zé)。

第三條 政府法律顧問由縣政府法制辦公室推薦，報縣政府審定后聘用。法律顧問團(tuán)組成人員的聘任期與每屆政府任期相同，可以連續(xù)聘任。

第四條 政府法律顧問的主要工作職責(zé)是：

（一）就政府的重大決策提供法律方面的意見，或應(yīng)政府要求，對決策進(jìn)行法律論證；

（二）對政府起草或擬發(fā)布的重大規(guī)范性文件，審查其合法性；

（三）受縣政府委托，就縣政府審查的重要、疑難行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等案件進(jìn)行研究、論證；參與涉及政府的尚未形成訴訟的民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、行政糾紛和其它重大糾紛的處理；

（四）就國有企業(yè)改制所涉及的重大法律問題，提供法律咨詢；

（五）受縣政府的委托，代理政府參與訴訟、仲裁和其他非訴訟法律事務(wù)，維護(hù)政府依法行使職權(quán)及合法權(quán)益；

（六）受縣政府的委托，參加以政府名義洽談、簽約的涉外和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)項目的談判，并代政府草擬、修改、審查重大經(jīng)濟(jì)合同、投資項目及重要的法律文件；

（七）受縣政府的委托，協(xié)助政府處理突發(fā)公共事件以及實施行政強(qiáng)制等緊急法律事務(wù)；

（八）受縣政府的委托，協(xié)助政府處理重大信訪事項；

（九）向縣政府領(lǐng)導(dǎo)提供國家有關(guān)法律信息和宣講有關(guān)法律知識，就政府依法行政提出工作建議；

（十）承辦縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他法律事務(wù)。

第五條 縣政府法律顧問履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)遵守以下紀(jì)律：

（一）按時參加有關(guān)會議，認(rèn)真完成工作任務(wù)；

（二）及時報告工作任務(wù)的進(jìn)展情況；

（三）妥善安排工作時間，保證政府法律顧問職責(zé)的履行；

（四）因特殊情況確實無法履行法律顧問職責(zé)的，應(yīng)提前向縣政府法制辦公室報告。

第六條 政府法律顧問受縣政府的委托，辦理縣政府法律事務(wù)。相關(guān)文件需要縣長審簽的，由縣政府法制辦公室按程序送簽。

第七條 政府法律顧問的日常管理、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作由縣政府法制辦公室承擔(dān)。

（一）聯(lián)系法律顧問為政府法律事務(wù)提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)；

（二）負(fù)責(zé)通知政府法律顧問參加政府有關(guān)會議、談判及其他法律事務(wù)；

（三）負(fù)責(zé)將需要政府法律顧問審核的規(guī)范性文件、合同、協(xié)議等材料送交政府法律顧問征詢意見，并負(fù)責(zé)對意見進(jìn)行收集、匯總，形成書面報告，供縣政府領(lǐng)導(dǎo)決策參考；

（四）其他需要聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)的事項。

第八條 縣政府領(lǐng)導(dǎo)可以直接向政府法律顧問交辦法律事務(wù)。政府法律顧問應(yīng)當(dāng)按照縣政府領(lǐng)導(dǎo)要求，提供經(jīng)常性的和專項的法律服務(wù)?？h政府有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)代縣政府起草有關(guān)文件、組織重要活動，需要法律顧問提供法律服務(wù)的、可以事先申請縣政府法制辦公室指派相關(guān)法律顧問，參與調(diào)研、論證等活動。

第九條 政府法律顧問工作方式主要為會議工作制和委托辦事制，具體通過調(diào)查研究、出具法律意見書、參加有關(guān)會議、參與商務(wù)談判、個別咨詢、委托代辦等形式，提供法律服務(wù)。

第十條 縣政府法制辦公室承辦縣政府交辦、委托的工作事項，可以通過電話、傳真、電子郵件向法律顧問咨詢，也可以召集有關(guān)法律顧問召開專門會議進(jìn)行專題研究；涉及縣政府有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)職責(zé)的，可以通知有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加。

縣政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)制作會議紀(jì)要，載明與會法律顧問和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的意見；根據(jù)會議研究意見，擬定法律意見書，經(jīng)縣政府法制辦公室主任審簽后，以縣政府法制辦公室名義報送縣政府。

第十一條 縣政府討論、決定重大問題涉及法律事務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通知法律顧問參加，其中以下法律事務(wù)必須交縣政府法律顧問審核并由政府法律顧問出具書面意見：

（一）以縣政府名義出臺的規(guī)范性文件；

（二）縣政府對外簽訂的合同、協(xié)議；

（三）縣政府對外出具的承諾書、委托書；

（四）其他可能產(chǎn)生法律后果的重要文件。

第十二條 相關(guān)法律事務(wù)涉及鎮(zhèn)政府、縣政府工作部門、直屬直管機(jī)構(gòu)的，有關(guān)鎮(zhèn)、縣政府工作部門或直屬直管機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)材料移送政府法律顧問,并派員參加有關(guān)會議，介紹情況、聽取意見。

第十三條 政府法律顧問處理的法律事務(wù)需要有關(guān)單位配合的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第十四條 縣政府確保政府法律顧問享有下列權(quán)利:

（一）政府法律顧問獨立發(fā)表法律意見，不受任何單位和個人的干涉；

（二）政府法律顧問辦理縣政府法律事務(wù)時可調(diào)閱有關(guān)資料；

（三）根據(jù)工作需要，提供政府法律顧問進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研的必要條件；

（四）依法享有法律、法規(guī)、規(guī)章和政府領(lǐng)導(dǎo)授予的其他權(quán)利。

第十五條 政府法律顧問履行職責(zé)時應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）應(yīng)當(dāng)保證履行職責(zé)所必需的時間；

（二）遵守保密制度，在擔(dān)任法律顧問期間和不再擔(dān)任法律顧問以后，不得泄漏從事法律顧問工作中涉及的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和不應(yīng)公開的政府信息；

（三）不得利用工作便利，為本人或者他人牟取不正當(dāng)利益；

（四）不得以縣政府法律顧問名義私自招攬、開展相關(guān)業(yè)務(wù)，或者從事與法律顧問職責(zé)無關(guān)的活動；

（五）不得在訴訟、復(fù)議或非訴訟活動中接受其他當(dāng)事人委托，辦理與縣政府或縣政府工作部門有利害沖突的法律事務(wù)；

（六）不得從事其他損害縣政府利益或者形象的活動。

第十六條 縣政府法律顧問可以書面向縣政府申請辭去法律顧問職務(wù)，經(jīng)縣政府同意后予以解聘，并收回聘書。

第十七條 根據(jù)工作需要，縣政府法制辦公室可以臨時聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家或者法律工作者處理有關(guān)事務(wù)。

第十八條 縣政府法律顧問具有下列情形之一的，由縣政府法制辦公室報請縣政府批準(zhǔn)后解聘：

（一）被依法追究刑事責(zé)任的；

（二）因違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者職業(yè)紀(jì)律被取消法律執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)資格或者專業(yè)職稱的；

（三）怠于履行法律顧問職責(zé)的，包括未經(jīng)縣政府法制辦公室批準(zhǔn)無故兩次不參加法律顧問會議的；三次不按期提供書面法律意見的；其他不積極履行法律顧問職責(zé)的情形；

（四）泄漏因擔(dān)任政府法律顧問職務(wù)而知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，給縣政府或相關(guān)當(dāng)事人造成不良影響的；

（五）從事與其職業(yè)、政府法律顧問身份不相符的活動，損害縣政府形象或者造成其他不良影響的；

（六）嚴(yán)重違反工作紀(jì)律或第十五條第（三）、（四）、（五）項規(guī)定的；

（七）嚴(yán)重失職、循私舞弊，對縣政府造成重大損害的；因法律顧問不負(fù)責(zé)任對政府造成損害的，除解聘外，還應(yīng)追究相應(yīng)的責(zé)任；

（八）其他有損政府形象和政府利益的行為。

第十九條 縣政府法制辦公室指派一名工作人員為政府法律顧問聯(lián)系人，負(fù)責(zé)與政府法律顧問的日常聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。

第二十條 法律顧問認(rèn)為自己與所承辦的縣政府工作事項有利害關(guān)系，可能影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避。是否回避，由縣政府法制辦公室研究決定。

第二十一條 政府法律顧問對所出具的法律意見和所提供的其他法律服務(wù)的合法性負(fù)責(zé)。

第二十二條 政府法律顧問工作經(jīng)費(fèi)，由縣政府予以保障。在確保提供優(yōu)質(zhì)、高效法律服務(wù)的前提下，按照有關(guān)規(guī)定原則上只負(fù)擔(dān)差旅費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、材料打印復(fù)印費(fèi)等。

第二十三條 本《規(guī)則》自二O一五年四月一日起施行。

白水縣人民政府辦公室

2015年3月25日