白水縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有土地出讓收支管理的意見

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有土地出讓收支管理的意見》（陜政辦發(fā)［2014］129號(hào)）文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理、規(guī)范土地出讓收支行為提出以下意見：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，不折不扣地將土地出讓收支全額納入基金預(yù)算管理

（一）土地出讓收支全額納入基金預(yù)算

從2015年1月1日起，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支全額納入基金預(yù)算管理。收入全部繳入國(guó)庫(kù)，按照財(cái)政部制定的政府收支分類科目規(guī)定，專門核算土地出讓收入和支出情況。支出一律通過基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行徹底的“收支兩條線管理”。

（二）建立健全年度土地出讓收支預(yù)決算管理制度

國(guó)土資源部門具體編制全縣土地出讓收入計(jì)劃及土地儲(chǔ)備計(jì)劃，并報(bào)縣財(cái)政部門。財(cái)政部門根據(jù)土地出讓收支相關(guān)政策，匯總編制年度土地出讓收支預(yù)算，并按規(guī)定程序批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。

編制土地出讓收支預(yù)算要堅(jiān)持“以收定支，收支平衡”的原則，收支結(jié)余可以轉(zhuǎn)入下一年度，按規(guī)定用途使用。

二、加強(qiáng)收入管理，保障土地出讓收入及時(shí)足額征收和繳入國(guó)庫(kù)

（一）明確土地出讓收入范圍

國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入（以下簡(jiǎn)稱土地出讓收入）是政府以出讓等方式配置國(guó)有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款，包括受讓人支付的征（收）地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地前期開發(fā)費(fèi)用和土地出讓收益等。具體包括：

1、土地出讓總價(jià)款：以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款（不含代收代繳的契稅、耕地占用稅等稅費(fèi)）。

2、補(bǔ)繳土地價(jià)款：轉(zhuǎn)讓劃撥國(guó)有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；處置抵押劃撥國(guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；改變出讓國(guó)有土地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，其他和國(guó)有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。

3、劃撥土地收入：土地使用者以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，依法向政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用（不含征地管理費(fèi)）。

4、其他土地出讓收入：國(guó)土資源部門依法出租國(guó)有土地向承租者收取的土地租金收入；出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益；土地出讓合同生效后抵作土地價(jià)款的定金、預(yù)付款或保證金以及劃撥土地的預(yù)付款。

（二）規(guī)范國(guó)有土地出讓金收繳程序

土地出讓收入由財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理，國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)具體征收。

1、明確土地出讓保證金、定金等資金的繳存。

對(duì)商品住宅、商業(yè)、旅游、娛樂和工業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用地，全部實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式，嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部第39號(hào)令）。競(jìng)標(biāo)人在競(jìng)標(biāo)前將保證金直接繳入財(cái)政局開設(shè)的土地出讓保證金專戶，國(guó)土資源局根據(jù)財(cái)政部門出具的票據(jù)辦理報(bào)名手續(xù)。成交后財(cái)政部門及時(shí)將競(jìng)得人繳納的保證金轉(zhuǎn)作土地出讓金繳入國(guó)庫(kù)，不足部分由競(jìng)得人在出讓協(xié)議規(guī)定時(shí)間內(nèi)持“陜西省政府非稅收入一般繳款書”直接繳入國(guó)庫(kù)。未成交的，財(cái)政局根據(jù)國(guó)土資源部門通知，及時(shí)將保證金退還繳款人。其他單位和個(gè)人不得收取土地出讓金及保證金。

劃撥土地的劃撥價(jià)款根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)劃撥決定書》生效后繳入國(guó)庫(kù)。

2、明確土地出讓招標(biāo)要求。

國(guó)有土地招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組每次組織的國(guó)有土地使用權(quán)拍賣會(huì)議要及時(shí)通知縣監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、經(jīng)發(fā)、建設(shè)等部門派員全程參與。

3、嚴(yán)格耕地開墾費(fèi)征收管理。

根據(jù)《關(guān)于耕地開墾費(fèi)征收管理相關(guān)問題的通知》（渭國(guó)土發(fā)［2015］64號(hào)）文件要求，要嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收耕地開墾費(fèi)，繳納義務(wù)人在申請(qǐng)辦理農(nóng)用地專用審批前一次性繳清，國(guó)土資源局根據(jù)義務(wù)人足額繳納根底開墾費(fèi)的有效憑證，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)批手續(xù)，并使用陜西省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的耕地開墾費(fèi)收繳票據(jù)。未按照規(guī)定一次性繳清耕地開墾費(fèi)的，一律不得辦理相關(guān)農(nóng)用地轉(zhuǎn)批手續(xù)。耕地開墾費(fèi)要做到專款專用，收支“兩條線”，上繳縣財(cái)政國(guó)庫(kù)，納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一管理，?？钣糜陂_墾新增耕地。任何單位和個(gè)人不得以任何理由減免、擠占、挪用。否則，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4、明確土地出讓金征收程序。

國(guó)土部門依據(jù)簽訂的土地出讓合同、承租合同和劃撥用地批準(zhǔn)文件，填寫《土地出讓金繳款通知書》（附表1）或《劃撥土地使用權(quán)繳款通知書》（附表2）（繳款通知書應(yīng)當(dāng)明確供應(yīng)土地的面積、土地出讓收入總額以及依法分期繳納國(guó)庫(kù)的具體數(shù)額和時(shí)限等）。

國(guó)土部門根據(jù)“通知書”確定的金額，開具陜西省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的“陜西省非稅收入一般繳款書”，受讓人持“繳款書”到代理銀行，通過陜西省非稅收入收繳管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“非稅系統(tǒng)”）于10個(gè)工作日內(nèi)繳入國(guó)庫(kù)。

國(guó)土部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促國(guó)有土地使用權(quán)受讓人嚴(yán)格履行國(guó)有土地出讓合同，確保將應(yīng)繳國(guó)庫(kù)的土地出讓收入及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)。對(duì)未按照繳款通知書規(guī)定及時(shí)足額繳納土地出讓收入，并提供有效繳款憑證的，國(guó)土部門不予核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證。

（三）規(guī)范土地出讓收入繳納行為

國(guó)土部門與國(guó)有土地使用權(quán)受讓人在簽訂土地出讓合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確該國(guó)有土地使用權(quán)受讓人繳納的土地出讓收入的具體數(shù)額、繳入國(guó)庫(kù)的具體時(shí)限以及違約等內(nèi)容，并抄送財(cái)政部門。

國(guó)土部門與國(guó)有土地使用權(quán)受讓人在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價(jià)款的期限原則上不超過1年。經(jīng)當(dāng)年土地出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定，特殊項(xiàng)目可以約定在2年內(nèi)全部繳清。首次繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50%。土地租賃合同約定的當(dāng)期應(yīng)繳土地價(jià)款（租金）應(yīng)當(dāng)一次全部繳清，不得分期繳納。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓（租賃）合同、劃撥決定書

縣國(guó)土部門要加強(qiáng)土地出讓（租賃）合同、劃撥決定書執(zhí)行管理，督促土地受讓人依法履行土地出讓（租賃）合同、劃撥決定書，嚴(yán)格按照約定條款繳納土地出讓收入。對(duì)未按時(shí)繳納土地價(jià)款的單位和個(gè)人，國(guó)土部門應(yīng)依照土地出讓（租賃）合同的約定，通過訴訟程序追繳。除因不可抗力及未及時(shí)繳納土地出讓收入外，要嚴(yán)格按照規(guī)定加收違約金。對(duì)未按時(shí)繳納土地價(jià)款、未按合同約定動(dòng)工建設(shè)的單位和個(gè)人，拖欠土地出讓收入期間不得參與新的土地出讓交易活動(dòng)；有關(guān)拖欠和違約信息要計(jì)入其誠(chéng)信檔案，可以通過提高競(jìng)買保證金或違約金等方式，限制其參加土地招拍掛活動(dòng)。

（五）規(guī)范土地出讓征收行為

各鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有土地管理有關(guān)規(guī)定，不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國(guó)有企業(yè)改制”等名義減免土地出讓收入，實(shí)行“零地價(jià)”甚至“負(fù)地價(jià)”，或者以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入；也不得違反規(guī)定通過簽訂協(xié)議等方式，將應(yīng)繳國(guó)庫(kù)的土地出讓收入直接按征地補(bǔ)償費(fèi)和拆遷補(bǔ)償費(fèi)支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民等。

三、規(guī)范使用范圍，嚴(yán)格按照規(guī)定合理安排各項(xiàng)土地出讓支出

（一）明確土地出讓支出范圍

1、征地和拆遷補(bǔ)償支出：包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

2、土地開發(fā)支出：包括前期土地開發(fā)性支出以及財(cái)政部門規(guī)定的與前期土地開發(fā)相關(guān)的費(fèi)用，含因出讓土地涉及的需要進(jìn)行的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出以及相關(guān)的銀行貸款本息等支出。

3、支農(nóng)支出：包括用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

4、城市建設(shè)支出：包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出和為完善國(guó)有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)支出，具體為城市道路、橋涵、公共綠地、公共廁所、消防設(shè)施、城市污水和垃圾處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

5、其他支出：包括土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)、繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、國(guó)有土地收益基金支出、保障性住房支出、破產(chǎn)和改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出等。

（二）明確土地出讓支出的核撥程序

征地拆遷補(bǔ)償支出、土地開發(fā)支出由國(guó)土部門填寫《白水縣土地出讓金支出審批表》（附件3），經(jīng)財(cái)政部門核定，縣政府審批，從土地出讓收入中安排撥付。

支農(nóng)支出、城市建設(shè)支出、國(guó)有土地收益基金支出、保障性住房支出、破產(chǎn)和改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用等其他支出，相關(guān)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門核定，縣政府審批，從土地出讓收入中安排撥付。

繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。按照《財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問題的通知》（財(cái)綜［2006］48號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)支出由財(cái)政部門在出讓金收入中核定，按照當(dāng)年招、拍、掛和協(xié)議出讓土地總價(jià)款實(shí)際繳庫(kù)的4%核定，從土地出讓收入中予以安排撥付。主要用于出讓土地需要支付的土地勘測(cè)費(fèi)、基準(zhǔn)地價(jià)和宗地評(píng)估費(fèi)、公告費(fèi)、場(chǎng)地租金、招拍掛代理費(fèi)、評(píng)標(biāo)費(fèi)用以及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)用等。

（三）嚴(yán)格各項(xiàng)政策性計(jì)提支出

1、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金：根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入管理辦法>的通知》（財(cái)綜［2004］49號(hào)）（財(cái)綜［2004］666號(hào)）和財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)<國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法>的通知（財(cái)綜［2006］68號(hào)）文件規(guī)定：農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入，從招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓的國(guó)有土地使用權(quán)所取得的第一筆價(jià)款中一次性全額計(jì)提。主要用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的支出。

從土地出讓金劃出的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金計(jì)算公式為：從土地出讓金劃出的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金=土地出讓面積×土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)（對(duì)應(yīng)所在地征收等別）×各地規(guī)定的土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的比例（不低于15%）。

2、國(guó)有土地收益基金：根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》和財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)《國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》的通知規(guī)定：國(guó)有土地收益基金收入按繳入國(guó)庫(kù)的土地出讓收入4—8%計(jì)提。主要用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備。

3、保障性住房建設(shè)資金：根據(jù)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于切實(shí)落實(shí)保障性安居工程資金加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的通知》（財(cái)綜［2011］41號(hào)），市縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年實(shí)際繳入地方國(guó)庫(kù)的招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)取得的土地出讓收入，扣除當(dāng)年從地方國(guó)庫(kù)中實(shí)際支付的征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地出讓前期開發(fā)支出、計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出、支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費(fèi)支出、支付土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)支出、繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等相關(guān)項(xiàng)目后，作為計(jì)提保障性安居工程資金的土地出讓收益口徑，嚴(yán)格按照不低于10%的比例安排資金。統(tǒng)籌用于廉租住房、公共租賃住房、城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造等保障性安居工程。

4、農(nóng)田水利建設(shè)資金：根據(jù)財(cái)政部、水利部《關(guān)于從土地收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)綜［2011］48號(hào)）文件規(guī)定：從2011年7月1日起，按照當(dāng)年繳入國(guó)庫(kù)招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)取得的土地出讓收入，扣除當(dāng)年從國(guó)庫(kù)支付的征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開發(fā)支出、計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置支出、支付土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)、繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等相關(guān)支出項(xiàng)目后，作為計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金的土地出讓收益口徑，嚴(yán)格按照10%的比例計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金。若全年應(yīng)計(jì)提數(shù)小于土地出讓收入2%，則按土地出讓收入計(jì)提到2%，其中30%繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)，70%繳入地方國(guó)庫(kù)。用于農(nóng)田水利建設(shè)。

5、教育資金：根據(jù)財(cái)政部、教育部《關(guān)于從土地收益中計(jì)提教育資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)綜［2011］62號(hào)）文件規(guī)定：從2011年1月1日起，按照當(dāng)年繳入國(guó)庫(kù)招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)取得的土地出讓收入，扣除當(dāng)年從國(guó)庫(kù)支付的征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開發(fā)支出、計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置支出、支付土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)、繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等相關(guān)支出項(xiàng)目后，作為計(jì)提教育資金的土地出讓收益口徑，嚴(yán)格按照10%的比例計(jì)提教育資金。若全年應(yīng)計(jì)提數(shù)小于土地出讓收入2%，則按土地出讓收入計(jì)提到2%。從土地出讓收益中計(jì)提的教育資金，實(shí)行?？顚Ｓ?，重點(diǎn)用于農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)，下同）學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村基礎(chǔ)教育）學(xué)校的校舍建設(shè)和維修改造、教學(xué)設(shè)備購(gòu)置等項(xiàng)目支出，具體包括前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)和不可預(yù)見的費(fèi)用等。教育資金不得用于學(xué)校人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性開支。

6、被征地農(nóng)民保障資金：根據(jù)陜西省人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步完善我省被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意見》（陜?nèi)松绨l(fā)［2011］149號(hào)）文件規(guī)定：征地時(shí)增加“被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)”項(xiàng)目，將“被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)”列入征地成本，社會(huì)保障費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣人民政府根據(jù)被征地農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)際情況確定（每畝最低不低于1萬(wàn)元）。不論任何項(xiàng)目征地（包括各級(jí)公益性用地和基礎(chǔ)設(shè)施用地），都必須確保此項(xiàng)費(fèi)用落實(shí)。同時(shí)，市、縣財(cái)政每年要從土地有償使用收入中提取一定比例的資金，納入被征地農(nóng)民社會(huì)保障財(cái)政專戶，保證被征地農(nóng)民社會(huì)保障的資金需要。

四、健全制度，建立土地出讓收支管理的長(zhǎng)效機(jī)制

（一）建立國(guó)有土地儲(chǔ)備、出讓及收支信息共享制度

國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)將年度土地供應(yīng)計(jì)劃、年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃、簽訂的國(guó)有土地出讓合同中有關(guān)土地出讓總價(jià)款、約定的繳款時(shí)間、繳款通知書以及無(wú)償劃轉(zhuǎn)土地等相關(guān)資料及時(shí)抄送財(cái)政部門。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將土地出讓收支情況反饋給國(guó)土資源部門。

（二）健全土地收支統(tǒng)計(jì)制度

財(cái)政部門與國(guó)土部門要建立土地出讓收入定期對(duì)賬制度，對(duì)應(yīng)繳、已繳和欠繳財(cái)政的土地出讓收入數(shù)額每季度末進(jìn)行核對(duì)，確保有關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無(wú)誤。

財(cái)政部門會(huì)同國(guó)土部門建立健全年度土地出讓收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及分季收支統(tǒng)計(jì)明細(xì)報(bào)表體系，統(tǒng)一土地出讓收支統(tǒng)計(jì)口徑，確保土地出讓收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)，為加強(qiáng)土地出讓收支管理提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（三）建立土地出讓收支管理責(zé)任追究制度

財(cái)政部門、國(guó)土部門、審計(jì)部門要建立健全對(duì)土地出讓收支情況的監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對(duì)土地出讓收支的監(jiān)督管理，確保土地出讓收入及時(shí)足額上繳財(cái)政，支出嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)違反規(guī)定，擅自減免、截留、擠占、挪用應(yīng)繳國(guó)庫(kù)的土地出讓收入，不執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)、政府采購(gòu)等制度的，要嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）、《金融違法行為處罰辦法》（國(guó)務(wù)院令第260號(hào)），以及監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部印發(fā)的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部令第15號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行處罰，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

白水縣人民政府辦公室

2015年5月25日