白水縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)白水縣公共租賃住房分配管理辦法（試行）的通知

有關(guān)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門、直屬機構(gòu)

《白水縣公共租賃住房分配管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹實施。

白水縣人民政府辦公室

2015 年 8 月 3 日

白水縣公共租賃住房分配管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范公共租賃住房申請審核和分配管理，根據(jù)中、省、市相關(guān)文件和《白水縣公共租賃住房和廉租住房并軌運行管理辦法（試行）》（白政辦發(fā)〔2014〕134號）規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)公共租賃住房（以下簡稱公租房）的申請審核和分配管理工作。

第二章 保障對象

第三條 公租房保障對象為城鎮(zhèn)中等收入以下住房困難家庭及新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員住房困難者。

1、城鎮(zhèn)中等收入以下家庭指人均收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入（以縣統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)為準）家庭。具體分為低收入家庭、較低收入家庭、較低收入以上家庭三種類型：

（1）低收入家庭，指人均收入在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保線1.5倍以下的家庭（包括城鎮(zhèn)低保家庭）；

（2）較低收入家庭，指人均收入在低收入家庭收入線以上、當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入50%以下的家庭；

（3）較低收入以上家庭，指人均收入在較低收入家庭收入線以上、上年度本縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入以下的家庭。

2、新就業(yè)職工，指從全日制學(xué)校畢業(yè)或部隊復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)、正式參加工作時間不滿五年的就業(yè)人員。

3、外來務(wù)工人員，指非本城市戶籍但在本城市打工或從事經(jīng)商等活動的人員。

第四條 住房困難家庭指在我縣城區(qū)沒有私有住房（含部分產(chǎn)權(quán)房、有限產(chǎn)權(quán)房），居住臨時簡易房、親友住房或承租住房（不含廉租房、公租房）的家庭。申請家庭居住危舊房屋，須經(jīng)專業(yè)鑒定機構(gòu)鑒定為危險住房不能居住的，視為住房困難家庭。

下列情況不屬于住房困難家庭:

（1）已租住公有住房（含廉租房、公租房）的；

（2）已婚和父母同住的子女人均建筑面積超過15平方米的；

（3）因拆遷已安置住房或5年內(nèi)有轉(zhuǎn)讓住房行為，且轉(zhuǎn)讓住房面積超過公租房面積標準的。

第五條 租金標準

1、低收入家庭執(zhí)行廉租房租金標準；

2、較低收入家庭租金標準按公租房租金的60%確定；

3、較低收入以上家庭、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員按照公租房租金標準全額收取租金。

具體租金標準由縣物價局區(qū)別不同情況審核確定，每年核定一次。

第三章 準入條件

第六條 申請公租房應(yīng)滿足以下條件：

1、城鎮(zhèn)中等收入以下家庭申請公租房應(yīng)滿足以下條件：

（1）申請家庭成員均具有我縣城區(qū)（指環(huán)南、工農(nóng)、道北、泰山廟四個社區(qū)管轄轄區(qū)，下同）常住居民戶口；

（2）申請人達到法定結(jié)婚年齡以上；

（3）本辦法第四條規(guī)定的住房困難家庭；

（4）符合公租房配租的收入及其他條件規(guī)定。

2、新就業(yè)職工應(yīng)滿足以下條件：

（1）申請人系我縣黨政機關(guān)、事企業(yè)單位正式職工，且參加工作不滿五年；

（2）申請人在法定結(jié)婚年齡以上；

（3）本辦法第四條規(guī)定的住房困難家庭。

3、外來務(wù)工人員應(yīng)滿足以下條件：

（1）申請人在法定結(jié)婚年齡以上且取得我縣城區(qū)暫住證兩年以上；

（2）與用人單位簽訂正式勞動合同或從事經(jīng)營活動取得營業(yè)執(zhí)照兩年以上，且用人單位為其繳納或自行繳納一年以上養(yǎng)老金、失業(yè)保險金等；

（3）本辦法第四條規(guī)定的住房困難家庭。

第四章 家庭收入類型的認定

第七條 申請公租房的三種類型家庭，在申請公租房前須按本辦法規(guī)定對其家庭收入類型進行認定。

第八條 家庭收入類型認定過程，首先由申請人向其戶籍或現(xiàn)居住地所在社區(qū)提出書面申請，由受理社區(qū)提出初步意見，報城關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核確認。認定為低收入家庭的，須報縣民政部門審查批準。

有下列情形之一的，不得認定為低收入家庭：

（1）家庭成員中有在職財政供養(yǎng)人員的；

（2）家庭有私家車輛的；

（3）從事經(jīng)營活動且有營業(yè)執(zhí)照的。

第九條 申請人在請求社區(qū)對其家庭收入類型認定過程中，需提供以下材料：

（1）家庭各成員就業(yè)、收入狀況的說明；

（2）人社部門出具的申請家庭各成員就業(yè)狀況證明（是否屬于財政供養(yǎng)人員）；

（3）交警部門出具的申請家庭各成員擁有車輛登記情況證明；

（4）工商部門出具的申請家庭各成員辦理營業(yè)執(zhí)照情況證明。

第五章 申 請

第十條 申請公租房保障應(yīng)由申請人寫出書面申請，到其戶籍或居住所在社區(qū)居委會領(lǐng)取《白水縣公共租賃住房申請表》，如實填報家庭人口、收入和居住現(xiàn)狀等情況。

單身人士申請公租房的，本人為申請人；家庭申請公租房的，家庭成員為共同申請人。共同申請人應(yīng)當(dāng)共同居住生活，并且相互之間具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系。主要包括具有下列關(guān)系的人員：

1、夫妻；

2、父母與子女；

3、父母、子女與祖父母或外祖父母；

4、祖父母或者外祖父母與父母雙亡的孫子女或者外孫子女；

5、兄、姐與父母雙亡的未成年弟、妹。

第十一條 申請公租房應(yīng)遵守以下規(guī)定：

1、夫妻應(yīng)當(dāng)共同申請；

2、未成年子女不得單獨申請公租房，應(yīng)當(dāng)與其父母一同申請；

3、父母雙亡達不到本細則年齡規(guī)定的子女，應(yīng)當(dāng)與第九條規(guī)定的具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系的家庭成員一同申請。

第十二條 申請公租房保障的家庭應(yīng)當(dāng)委托一名具有完全民事行為能力的成員作為申請人代表。申請人代表辦理申請、申報等事項的行為，視同共同申請行為。

第十三條 申請公租房保障應(yīng)提交的相關(guān)材料

1、共性材料

（1）書面申請書；

（2）《白水縣公共租賃住房申請表》；

（3）申請家庭成員戶口簿、身份證等證明材料原件及復(fù)印件；

（4）申請對象婚姻狀況證明。（其中離婚人士，需提供離婚證和離婚協(xié)議書，或者法院離婚判決書；結(jié)婚人士,需提供結(jié)婚證；單身的，需提供未婚證明。）

（5）申請對象戶籍或居住地所在社區(qū)出具的家庭住房狀況證明；

（6）縣房管部門出具的家庭住房登記信息證明；

（7）申請家庭每位成員近期單人二寸彩照及近期合影照各一張；

（8）申請資料真實性承諾書。

2、個性資料

（1）城鎮(zhèn)中等收入以下家庭申請公租房的，需提供《白水縣申請公租房保障家庭收入類型認定表》；

（2）新就業(yè)職工需提供用人單位出具的個人參加工作時間、收入情況相關(guān)證明材料；

（3）外來務(wù)工人員需提供用人單位與其簽訂的勞動用工合同及為其繳納一年以上社會保險（指養(yǎng)老、失業(yè)）情況證明材料；屬于從事經(jīng)營活動的，應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照（原件及復(fù)印件）及繳納社會保險情況證明材料；

（4）特殊家庭和人員需提供低保證、殘疾證、困難職工證明、危房等級鑒定材料、病例等住房保障部門需要的其他相關(guān)材料。

第六章 審 核

第十四條 對于申請公租房保障家庭的資格審核按以下程序?qū)徍耍?/P>

1、申請人向其戶籍或現(xiàn)居住所在社區(qū)提出書面申請并按上述要求提供相應(yīng)資料后，由受理社區(qū)進行初審。社區(qū)對初審認為符合公租房保障條件的家庭面向社會公示。公示內(nèi)容包括申請家庭類別、收入類型、住房狀況、家庭人口等。公示期限3日。社區(qū)初審認為不符合公租房保障條件或經(jīng)公示有異議的，書面告知申請人。

3、經(jīng)社區(qū)公示無異議的，移交城關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）。城關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）接到申請資料后，采取查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問及信函索證等方式對申請家庭人口、住房、收入等狀況進一步調(diào)查核實，認為符合公租房保障條件的，面向社會公示，公示期限為3日。城關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）復(fù)審認為不符合公租房保障條件或經(jīng)公示有異議的，資料退回受理社區(qū)，由受理社區(qū)書面告知申請人。

4、經(jīng)城關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）公示無異議的，移交縣保障性住房管理中心，縣保障性住房管理中心收到城關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）報送的申請材料后采取抽查方式對申請資料進一步核準，對經(jīng)核準認為符合公租房保障條件的，予以登記造冊，分別報縣保障性住房管理部門、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)審查批準，經(jīng)批準后面向社會公示7日。經(jīng)核準認為不符合公租房保障條件或經(jīng)公示有異議的，資料退回原受理社區(qū)，由受理社區(qū)書面告知申請人。經(jīng)公示無異議的，通過城關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）及受理社區(qū)通知保障對象，輪候安排保障。

申請人對任何一級做出的決定不服的，可向縣保障性住房管理中心申請復(fù)議，縣保障性住房管理中心應(yīng)進一步調(diào)查核實。認為確實符合保障條件的，按原規(guī)定程序核準審批。

縣監(jiān)察局應(yīng)對公租房申請審核給予全過程監(jiān)督。

第七章 分配

第十五條 準入、搖號分配程序

1、準入

經(jīng)批準公布的公租房申請人，由縣保障性住房管理中心發(fā)給其《公共租賃住房準入通知書》；

2、搖號分配

對于取得準入通知書的申請人，由縣保障性住房管理中心按照住房困難程度、房源總量和其他規(guī)定條件進行公開搖號分配。搖號前7天向社會預(yù)告以下事項：

（1）搖號分配的時間和地點；

（2）公租房房源的套數(shù)、戶型、面積、位置等情況；

（3）政府規(guī)定的其他事項。

搖號應(yīng)公開進行，邀請人大、政協(xié)、監(jiān)察部門人員參加，并由公證人員現(xiàn)場公證。中簽家庭由縣保障房管理中心核發(fā)《公共租賃住房分配通知單》，并注明申請人可分配的公租住房面積標準和入住期限。中簽家庭應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)辦理公租房入住手續(xù)，并與縣保障房管理中心簽訂《白水縣公共租賃住房租賃合同》。

3、有下列情形之一的，予以優(yōu)先分配：

（1）享受城鎮(zhèn)最低生活保障的；

（2）孤寡老人（60周歲以上）或雖有法定贍養(yǎng)義務(wù)人，但贍養(yǎng)義務(wù)人無勞動能力、無贍養(yǎng)能力、無生活來源的；

（3）申請家庭成員有患有重大疾?。ㄖ敢蚧贾卮蠹膊≈率箚适趧幽芰η疑畈荒茏岳?、需要特殊照顧的人，申請時需提交病例證明）；

（4）申請家庭成員有殘疾（肢體、視力一、二級殘疾，下肢三、四級殘疾，精神、智力一級殘疾，且生活不能自理）的，申請時需提交《殘疾證》和殘疾等級證明材料。

4、入住

已取得入住資格的住戶必須嚴格履行《白水縣公共租賃住房租賃合同》規(guī)定的各項內(nèi)容，依法享有相關(guān)權(quán)利和履行相關(guān)義務(wù)。

5、輪候

當(dāng)取得《公共租賃住房準入通知書》的家庭多于房源時，未中簽家庭安排輪候配租公租房。進入輪候期的申請人，可以直接參加下次申請公租房分配，但須重新核實申報條件。

第八章 管理與退出

第十六條 公租房合同期限原則上一般不超過2年，合同期滿需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿前3個月內(nèi)提出申請，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同，原住戶享有優(yōu)先權(quán)。

第十七條 公共租賃住房戶不得擅自改變房屋用途，不得損毀、破壞、改變房屋結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施。

第十八條 承租人有下列情形之一的，解除租賃合同，收回其承租的公租房，申請人和共同申請人5年內(nèi)不得再次申請：

1、采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公租房的；

2、轉(zhuǎn)租、出租、轉(zhuǎn)借的；

3、改變房屋結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的；

4、無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個月以上的；

5、拖欠租、物業(yè)服務(wù)費累計6個月的；

6、在公租房內(nèi)從事違法活動的；

7、有其他嚴重違反租賃合同約定行為的。

第十九條 公租房實行社會化物業(yè)管理。承租人在合同期滿或終止之日騰退住房，并結(jié)清房屋租金、水、電、氣、暖、物業(yè)等相關(guān)費用。原有住房和設(shè)施有損壞、遺失的，由承租人予以恢復(fù)、修理和賠償。

第二十條 承租人在租賃合同期滿或終止后，不符合租住條件但暫時無法退房的，可給予三個月過度期。過渡期內(nèi)按市場價收取租金，實行柔性退出。三個月期滿仍拒不騰退住房的，按合同約定處理，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公告，必要時申請人民法院強制執(zhí)行。

第九章 責(zé)任與監(jiān)督

第二十一條 公租房分配按照“公開、公平、公正”的原則，接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督。

1、對弄虛作假、騙取公租房的個人，由縣保障房管理中心取消其公租房分配資格，收回已分配的公租房；對出具虛假證明的單位，由縣保障房管理中心提請有關(guān)部門追究其相關(guān)人員的責(zé)任；

2、縣保障房管理中心要認真履行職責(zé)，對已分配公租房居住人員、房屋使用等情況進行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正；

3、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督各職能部門充分履行管理職責(zé)，對因失職瀆職造成公租房在分配、管理中出現(xiàn)嚴重問題、產(chǎn)生不良影響的相關(guān)部門及人員，要嚴肅追究其領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的責(zé)任；觸犯刑律的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十章 附 則

第二十二條 本辦法出臺之前已分配的公租房，須按本辦法完善相關(guān)手續(xù)，進行收入認定，然后依程序?qū)徍藢徟?。?jīng)審核確認符合公租房保障條件的，變更租賃合同，依照本辦法規(guī)定繳納租金。經(jīng)審核不符合公租房保障條件的，按本辦法規(guī)定騰退出所承租的公租房。

第二十三條 非縣城區(qū)或非完全由政府投資的公租房的分配管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 本辦法未盡事宜按國家及省市有關(guān)規(guī)執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起試行，期限兩年。