白水縣人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

農(nóng)作物種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障糧食安全的根本。為貫徹落實(shí)《陜西省人民政府辦公廳現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》（陜政辦發(fā)[2014]9號(hào)）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的實(shí)施意見》（陜政辦發(fā)[2013]33號(hào)）和《渭南市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（渭政辦發(fā)[2015]99號(hào)）有關(guān)要求，提升我縣農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就全縣現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的總要求，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變種業(yè)發(fā)展方式為主線，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷提升我縣種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，全面提升我縣農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，引進(jìn)適宜我縣生產(chǎn)需求的主要農(nóng)作物品種10個(gè)以上，瓜菜新品種15個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物品種更新?lián)Q代，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%以上，商品化供種率達(dá)到90%以上。扶持1-2個(gè)營銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的種子企業(yè)。建立健全職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力量的種子管理體系。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新。加快引進(jìn)、篩選一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、廣適多抗和適合機(jī)械化、設(shè)施化的突破性新品種。開展農(nóng)作物優(yōu)勢(shì)品種提純復(fù)壯，減緩品種種性退化。開展新品種綜合栽培技術(shù)研究，提高新品種、新技術(shù)覆蓋率，加大主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主體培訓(xùn)實(shí)施范圍，建立新型農(nóng)作物品種示范推廣體系。

（二）培育壯大種子企業(yè)。嚴(yán)格種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理。支持種子企業(yè)通過兼并重組，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提升競爭能力。鼓勵(lì)種子企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種，重點(diǎn)支持育繁推一體化企業(yè)，逐步建立政府為引導(dǎo)，企業(yè)為主體的多元化育種機(jī)制。

（三）加快優(yōu)良品種推廣。加快品種試驗(yàn)示范，科學(xué)規(guī)劃品種種植區(qū)域。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植，充分發(fā)揮良種增產(chǎn)作用。建立新品種試驗(yàn)示范基地，做好區(qū)域試驗(yàn)，為品種推廣提供依據(jù)。抓好新品種示范園區(qū)建設(shè)，積極開展新品種示范展示，加快優(yōu)質(zhì)小麥、專用小麥、專用玉米、特色瓜菜等新優(yōu)品種的應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選用良種。

（四）加大投入力度。結(jié)合“十三五”農(nóng)業(yè)規(guī)劃，發(fā)揮政府在現(xiàn)代種業(yè)重大科技攻關(guān)、技術(shù)推廣體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種子儲(chǔ)備建設(shè)中的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投入種業(yè)力度。發(fā)揮種子企業(yè)投入力度，整合國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大貫徹力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

（五）扶持發(fā)展新型主體。培植發(fā)展以家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶、專業(yè)合作社等為主體的新型種業(yè)主體，引導(dǎo)新型主體進(jìn)行土地有序流轉(zhuǎn)，提高種業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、機(jī)械化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化和社會(huì)化水平。按照“政府引導(dǎo)、積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持”的原則，實(shí)現(xiàn)企業(yè)建基地的種植、加工、銷售一體化發(fā)展模式。

（六）強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管。加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高、手段先進(jìn)、設(shè)備完善的檢測(cè)體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升種子質(zhì)量檢測(cè)能力管理水平。嚴(yán)格種子生產(chǎn)、經(jīng)營行政許可管理，加強(qiáng)種子行政許可事后監(jiān)督和日常執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)種子購銷環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣種子等違法行為，切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場(chǎng)秩序，確保生產(chǎn)用種安全。

（七）加強(qiáng)種業(yè)人才培養(yǎng)。采取培訓(xùn)提高和引進(jìn)充實(shí)相結(jié)合的方式，加大種業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)種子企業(yè)和種子管理部門人才繼續(xù)教育和培訓(xùn)的力度，培養(yǎng)一批懂生產(chǎn)、會(huì)經(jīng)營、綜合素質(zhì)高的種子企業(yè)家，建立一支業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的種子管理隊(duì)伍，廣泛開展農(nóng)民培訓(xùn)，全面提升農(nóng)村勞動(dòng)素質(zhì)，為種業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐和勞動(dòng)力保障。

四、保障措施

縣政府成立由分管副縣長任組長，縣農(nóng)業(yè)局長、財(cái)政局長為副組長，縣經(jīng)發(fā)局、人社局、國土資源局、地稅局、科技局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的白水縣現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)局局長兼任，負(fù)責(zé)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。同時(shí)，明確部門職責(zé)，抓好落實(shí)。縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展方向和具體工作的落實(shí)；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)提供現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的資金保障；縣經(jīng)發(fā)局、人社局負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目支撐和種業(yè)人才的配備；縣國土資源局、地稅局負(fù)責(zé)在新品種試驗(yàn)示范基地建設(shè)中做好土地資源的配置工作；縣科技局負(fù)責(zé)加大種業(yè)方面科技知識(shí)的推廣、引導(dǎo)、普及工作。各部門要嚴(yán)格按照各自職責(zé)，細(xì)化落實(shí)政策措施，確保種業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)措施落實(shí)到位，共同推進(jìn)我縣現(xiàn)代種業(yè)健康快速發(fā)展。

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 白水縣人民政府辦公室

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2015 年8月25日