白水縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)白水縣國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《白水縣國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

白水縣人民政府辦公室

2015年9月21日

白水縣國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)國家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》和《陜西省國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第一條 本辦法所稱國家建設(shè)項(xiàng)目是指：

（一）政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）國家的事業(yè)組織、社會團(tuán)體使用財政資金、國有資產(chǎn)抵押貸款及其管理的公益性基金和資金投資的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）政府通過招標(biāo)等方式確定投資人，由其承擔(dān)資金籌措和工程建設(shè)，竣工驗(yàn)收后移交政府，政府按合同約定回購的項(xiàng)目；

（四）政府通過招標(biāo)等方式確定投資人，由其承擔(dān)資金籌措和工程建設(shè)，并在特許期內(nèi)管理經(jīng)營，特許期結(jié)束后投資人按照合同約定移交政府管理的項(xiàng)目。

第二條 縣審計(jì)局負(fù)責(zé)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作，對縣級以上重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，對涉及民生的、公益性的、群眾關(guān)心的、社會關(guān)注的項(xiàng)目優(yōu)先安排審計(jì)，在依法對國家建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。

第三條 縣審計(jì)局應(yīng)當(dāng)與國家建設(shè)項(xiàng)目審批部門、主管部門和有關(guān)監(jiān)督部門建立協(xié)作機(jī)制，相互通報情況。

第四條 縣審計(jì)局對國家建設(shè)項(xiàng)目的概預(yù)算執(zhí)行、單項(xiàng)工程結(jié)算和項(xiàng)目竣工決算，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對與項(xiàng)目有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、代建、施工、監(jiān)理、供貨、咨詢等單位取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。

第五條 縣審計(jì)局進(jìn)行國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，可以采取下列方式：

（一）直接審計(jì)；

（二）以委托等方式向社會中介機(jī)構(gòu)購買審計(jì)服務(wù)；

（三）與社會中介機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，利用其工作結(jié)果。

第六條 縣審計(jì)局應(yīng)當(dāng)依法選擇參與國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作的社會中介機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)對其的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，對所聘請專業(yè)技術(shù)人員的咨詢、鑒定或者使用社會中介機(jī)構(gòu)工作結(jié)果作為審計(jì)證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)建立健全審查復(fù)核機(jī)制，并對利用其工作結(jié)果所形成的審計(jì)結(jié)論負(fù)責(zé)。

第七條 項(xiàng)目法人或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合縣審計(jì)局開展國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作，負(fù)責(zé)召集勘察、設(shè)計(jì)、代建、施工、監(jiān)理、供貨、咨詢等單位接受審計(jì)調(diào)查。有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、代建、施工、監(jiān)理、供貨、咨詢等單位接受審計(jì)調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)及時提供相關(guān)資料，并對所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第八條 國家建設(shè)項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)在每年10月底前，向縣審計(jì)局提交本年度已經(jīng)開工的國家建設(shè)項(xiàng)目目錄和相關(guān)資料，以及下一年度具備竣工決算審計(jì)條件的國家建設(shè)項(xiàng)目目錄和相關(guān)資料。

縣審計(jì)局根據(jù)國家建設(shè)項(xiàng)目審批部門、主管部門抄送和提交的資料，按照縣政府和市審計(jì)局的要求，確定國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作重點(diǎn)，編制年度審計(jì)計(jì)劃。

縣審計(jì)局確定年度審計(jì)計(jì)劃后，應(yīng)當(dāng)書面告知國家建設(shè)項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目法人或者建設(shè)單位。

未列入年度審計(jì)計(jì)劃的國家建設(shè)項(xiàng)目，主管部門、項(xiàng)目法人或者建設(shè)單位經(jīng)縣審計(jì)局同意，并確認(rèn)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)后，可以自行組織項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果報送縣審計(jì)局備案，縣審計(jì)局對其審計(jì)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。

第九條 縣審計(jì)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度審計(jì)計(jì)劃組成審計(jì)組，調(diào)查了解國家建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)情況，編制審計(jì)方案，并在實(shí)施審計(jì)三日前送達(dá)審計(jì)通知書。

審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)和國家審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定開展工作，并出具審計(jì)報告，作出審計(jì)決定。對發(fā)現(xiàn)的重大違法線索應(yīng)當(dāng)及時移送監(jiān)察、檢察、公安等機(jī)關(guān)查處。

第十條 項(xiàng)目法人或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照縣審計(jì)局規(guī)定的期限和要求執(zhí)行審計(jì)決定，并根據(jù)審計(jì)報告和審計(jì)決定進(jìn)行整改。

國家建設(shè)項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目法人或者建設(shè)單位進(jìn)行整改?？h審計(jì)局應(yīng)當(dāng)檢查項(xiàng)目法人或者建設(shè)單位執(zhí)行審計(jì)決定以及進(jìn)行整改的情況。

第十一條 國家建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)該在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)人響應(yīng)工程結(jié)算以審計(jì)結(jié)果作為工程價款結(jié)算依據(jù)的要求。

財政和建設(shè)單位應(yīng)該嚴(yán)格按照工程進(jìn)度支付工程價款，及時與縣審計(jì)局聯(lián)系，在未經(jīng)竣工決算審計(jì)之前，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，預(yù)付工程款不得超過合同總造價的70%。

第十二條 國家建設(shè)項(xiàng)目審批部門、主管部門、項(xiàng)目法人或者建設(shè)單位等有下列行為之一的，縣審計(jì)局可以提請縣政府進(jìn)行督辦：

（一）未按規(guī)定將本年度國家建設(shè)項(xiàng)目的批復(fù)文件和投資計(jì)劃抄送縣審計(jì)局的；

（二）未按規(guī)定提交本年度已經(jīng)開工，以及下一年度具備竣工決算審計(jì)條件的國家建設(shè)項(xiàng)目的；

（三）未根據(jù)審計(jì)報告和審計(jì)決定進(jìn)行整改的；

（四）其他需要進(jìn)行督辦的事項(xiàng)。

第十三條 縣審計(jì)局對國家建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行概預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、竣工決算審計(jì)、績效審計(jì)等。

第十四條 縣審計(jì)局根據(jù)國家建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模、建設(shè)周期、管理水平等情況，可以對國家建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施分階段、分年度跟蹤審計(jì)。對國家建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)時，應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)行使審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，審計(jì)人員不得參與、干預(yù)項(xiàng)目法人或者建設(shè)單位的項(xiàng)目管理活動。

第十五條 國家建設(shè)項(xiàng)目法人或建設(shè)單位拒絕、拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)資料的，或者提供的資料不真實(shí)、不完整的，或者拒絕、阻撓審計(jì)的，由縣審計(jì)局責(zé)令改正，可以通報批評、給予警告；拒不改正的，對項(xiàng)目法人或者建設(shè)單位可以處五萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二萬元以下的罰款，縣審計(jì)局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位提出給予行政處分的建議；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 國家建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人或者建設(shè)單位有違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為的，縣審計(jì)局可以通報批評，給予警告；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二萬元以下的罰款，縣審計(jì)局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位提出給予行政處分的建議；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 勘察、設(shè)計(jì)、代建、施工、監(jiān)理、供貨、咨詢等單位或者個人以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取國家建設(shè)資金的，由縣審計(jì)局在職權(quán)范圍內(nèi)，責(zé)令其改正，調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目，追回被騙取的國家建設(shè)資金，沒收違法所得，建議有關(guān)部門核減或者停止撥付工程投資。對單位給予警告或者通報批評，并建議有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 社會中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員參與國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作，出具虛假審計(jì)結(jié)果，隱瞞審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)問題，或者有其他違法、違規(guī)行為的，由縣審計(jì)局移送有關(guān)部門依法處理。

第十九條 國家建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人或者建設(shè)單位，對縣審計(jì)局作出的有關(guān)財務(wù)收支的審計(jì)決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者行政訴訟；對縣審計(jì)局作出的有關(guān)財政收支的審計(jì)決定不服的，可以提請縣人民政府裁決，縣政府的裁決為最終決定。

第二十條 國家建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人或者建設(shè)單位未按規(guī)定期限和要求執(zhí)行審計(jì)決定的，縣審計(jì)局應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期執(zhí)行；逾期仍不執(zhí)行的，縣審計(jì)局可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，建議有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 本辦法未涉及內(nèi)容，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，或者泄露國家秘密、商業(yè)秘密的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 本辦法自2015年10月1日起施行，有效期五年。2008年8月1日白水縣人民政府辦公室出臺的《白水縣政府投資項(xiàng)目審計(jì)辦法》（白政辦發(fā)【2008】135號）同時廢止。

抄送：縣委辦，人大辦，政協(xié)辦，紀(jì)委辦，人武部政工科。

白水縣人民政府辦公室

?2015年9月21日印發(fā)