白水縣人民政府關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門：

現(xiàn)將《創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

白水縣人民政府

2015 年7月1日

白水縣創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣

實(shí)施方案

為了全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，切實(shí)保障人民群眾舌尖上的安全，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣試點(diǎn)工作的意見》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本創(chuàng)建工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循“政府主導(dǎo)、依法履責(zé)、保障安全、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”的工作方針，按照“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”工作要求，以加速全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣為抓手，以建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、自律機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制和考核機(jī)制為核心，探索完善“五層擔(dān)責(zé)、四級(jí)監(jiān)管、三路并進(jìn)、兩項(xiàng)提升、一體發(fā)展”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式和長(zhǎng)效機(jī)制，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全、消費(fèi)安全、推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)繁榮、城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

利用3年時(shí)間，在全縣逐步建立起精簡(jiǎn)統(tǒng)一、合理高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系；責(zé)權(quán)清晰，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任體系；政企聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)快捷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警應(yīng)急防控體系；農(nóng)企自律、行政監(jiān)督的農(nóng)資誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)體系；建立上市必檢、入市抽檢的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷檢測(cè)機(jī)制；實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力和生產(chǎn)者素質(zhì)三個(gè)提升,使全縣主要農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”產(chǎn)地面積占全縣主要農(nóng)產(chǎn)品面積的50%以上；獲證主要農(nóng)產(chǎn)品占同類農(nóng)產(chǎn)品商品量的40%以上；“三品一標(biāo)”檢測(cè)合格率達(dá)98%以上；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)資產(chǎn)品連鎖、配送營(yíng)銷率達(dá)70%以上；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位率達(dá)100%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管全程化、網(wǎng)格化、體系化、常態(tài)化監(jiān)管，確保全縣無(wú)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。

二、重點(diǎn)工作

（一）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作體系

1、建立五層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任體系

（1）成立縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和調(diào)度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和示范縣創(chuàng)建工作，相關(guān)單位實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成整體聯(lián)動(dòng)的工作格局；承擔(dān)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任。

（2）強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、標(biāo)準(zhǔn)、制度等建設(shè)；根據(jù)各部門職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。

（3）完善各鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

（4）設(shè)立村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，明確村委會(huì)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中的主體責(zé)任，每個(gè)村確定一名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站備案；協(xié)助鎮(zhèn)監(jiān)管站做好本村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

（5）設(shè)立企業(yè)、合作社等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員。由各合作社、企業(yè)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員1名，報(bào)鎮(zhèn)監(jiān)管站備案；協(xié)助村級(jí)監(jiān)管員做好本合作社或本企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

2、強(qiáng)化四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

（1）完善縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

①在縣農(nóng)業(yè)局設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站。負(fù)責(zé)制定和落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作方案和考核獎(jiǎng)懲辦法；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳、培訓(xùn)與指導(dǎo)；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證與管理；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)計(jì)劃的制定和落實(shí)；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織的生產(chǎn)基地、農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的指導(dǎo)與管理工作。

②完善縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，配備15名專職監(jiān)管檢測(cè)人員，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)及計(jì)量質(zhì)量認(rèn)證工作，指導(dǎo)各鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站和合作社、企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)點(diǎn)做好本轄區(qū)、本企業(yè)（合作社）的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測(cè)培訓(xùn)、宣傳等工作。

③成立縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的計(jì)劃實(shí)施、農(nóng)資市場(chǎng)的整頓規(guī)范，農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的普法培訓(xùn)、投入品違法案件的行政處罰、投訴調(diào)解等工作，提升農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力和水平。

（2）強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)，落實(shí)獨(dú)立檢測(cè)室1處，配備專職工作人員3名，配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備；落實(shí)相關(guān)責(zé)任，督促開展各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

（3）強(qiáng)化村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員，村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員可與縣食藥監(jiān)局確定的村級(jí)食品藥品協(xié)管員結(jié)合，開展監(jiān)管業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，明確監(jiān)管職責(zé)、完善監(jiān)管制度，細(xì)化獎(jiǎng)懲措施，督促開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

（4）健全合作社、企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，篩選確定各生產(chǎn)主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，建立健全相關(guān)工作職責(zé)、管理制度、獎(jiǎng)懲措施；指導(dǎo)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

3、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力

（1）崗位技能培訓(xùn)。規(guī)范各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)人員崗位職責(zé)，依托相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展崗前技能培訓(xùn)，培訓(xùn)人員100人，做到統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一發(fā)證、持證上崗。

（2）檢測(cè)技能培訓(xùn)。組織對(duì)各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員進(jìn)行檢測(cè)技能培訓(xùn)，每年開展檢測(cè)技能培訓(xùn)不少于2次，確保建立一支技術(shù)精湛、恪盡職守的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)

1、制（修）訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國(guó)家、省市和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實(shí)際，積極構(gòu)建提升涵蓋我縣主要農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)體系，制（修）訂全縣糧油、瓜果、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等標(biāo)準(zhǔn)10—15項(xiàng)；鼓勵(lì)各相關(guān)企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2、加速農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。以農(nóng)業(yè)園區(qū)、合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等為實(shí)施主體，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)力度，采用簡(jiǎn)單實(shí)用的“操作卡”或“明白卡”，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提高標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化率和進(jìn)戶率，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)100%、入戶率達(dá)60%以上；推廣病蟲害綠色防控、動(dòng)物疫病防控、統(tǒng)防統(tǒng)治和測(cè)土配方施肥等實(shí)用新技術(shù)，力爭(zhēng)科技貢獻(xiàn)率達(dá)70%；積極引導(dǎo)各生產(chǎn)主體建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，詳細(xì)記載農(nóng)事操作情況，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)檔案建檔率達(dá)70%；在條件成熟的生產(chǎn)主體，扶持推廣電子生產(chǎn)檔案和農(nóng)業(yè)視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提高全縣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

3、擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)模。結(jié)合我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，積極開展糧油、瓜果、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，力爭(zhēng)在全縣建立標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地10-15個(gè)。

4、提速精品名牌建設(shè)。依托我縣實(shí)施的品牌興縣戰(zhàn)略，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作社等各類生產(chǎn)主體開展精品名牌建設(shè)，力爭(zhēng)每年新增市級(jí)以上名牌產(chǎn)品2-3個(gè)；申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)5個(gè)，省級(jí)以上著名商標(biāo)2個(gè)；完成ISO9001、三品一標(biāo)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證6個(gè)，對(duì)取得名牌產(chǎn)品和相關(guān)認(rèn)證的組織按照《白水縣名牌品牌培育實(shí)施辦法》予以獎(jiǎng)勵(lì)。

5、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。積極組織開展多層次農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)。為每個(gè)鎮(zhèn)每年培訓(xùn)2名以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)骨干，各生產(chǎn)主體負(fù)責(zé)人或生產(chǎn)骨干每年標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)不得低于10場(chǎng)次1000人次。

（三）強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營(yíng)監(jiān)管

1、建立健全農(nóng)資經(jīng)營(yíng)備案制度。全縣所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位和進(jìn)入我縣進(jìn)行農(nóng)資供應(yīng)和提供技術(shù)服務(wù)的單位必須依法在縣農(nóng)業(yè)局進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理備案，并根據(jù)備案登記，建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全追溯和誠(chéng)信檔案體系，實(shí)行“黑名單”制度和退出機(jī)制，提升我縣農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管水平。

2、推行投入品經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量安全承諾制。農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)單位要向社會(huì)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量安全公開承諾；要完善進(jìn)銷貨臺(tái)賬，要主動(dòng)向購(gòu)買者開具銷售憑證，做到質(zhì)量可控制、銷售可追溯。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要采取集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，開展農(nóng)資執(zhí)法檢查，依法取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲查處假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品和禁限用農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用行為，做到農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管率達(dá)100%，涉嫌犯罪案件辦結(jié)率達(dá)100%。

3、推廣農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一配送制度。積極引進(jìn)大型農(nóng)資連鎖龍頭企業(yè)，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店進(jìn)行有序整合，建立農(nóng)資監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品平臺(tái)管理率達(dá)100%，農(nóng)業(yè)投入品連鎖經(jīng)營(yíng)率達(dá)70%以上；定期和不定期地對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行巡查，實(shí)現(xiàn)從倉(cāng)庫(kù)到經(jīng)營(yíng)門店到田間的可追溯監(jiān)管。

（四）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管

開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，采取積極措施有效控制和治理農(nóng)業(yè)面源污染，防控有害物種入侵；重點(diǎn)打擊向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地排放或傾倒廢水、廢物等有害物質(zhì)和破壞耕地質(zhì)量的違法行為；引導(dǎo)生產(chǎn)者搞好產(chǎn)地清潔生產(chǎn)，及時(shí)清除農(nóng)田的農(nóng)用殘膜及其它投入品包裝物，做好農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物的分類處理。定期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)，凈化產(chǎn)地環(huán)境。

（五）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)監(jiān)管

（1）加快落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。梳理確定農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、貯藏、保鮮、運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管邊界和職責(zé)，積極探索建立農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、貯藏、保鮮、運(yùn)輸備案制度；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)督管理，切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到進(jìn)入市場(chǎng)和加工企業(yè)前貯運(yùn)環(huán)節(jié)的交貨查驗(yàn)、檔案記錄、自查自檢和無(wú)害化處理等規(guī)定，加大農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

（2）加強(qiáng)對(duì)“三劑”的管理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品保鮮劑、防腐劑、添加劑經(jīng)營(yíng)管理，探索建立“三劑”經(jīng)營(yíng)管理辦法；加大對(duì)貯運(yùn)環(huán)節(jié)“三劑”購(gòu)買使用的監(jiān)督檢查，切實(shí)遏制貯運(yùn)環(huán)節(jié)的“三劑”濫用行為；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地貯存保鮮冷鏈物流。

（3）強(qiáng)化畜禽屠宰廠和奶站的監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格生豬定點(diǎn)屠宰管理，切實(shí)落實(shí)進(jìn)場(chǎng)檢查登記、肉品檢驗(yàn)、“瘦肉精”自檢等制度；探索建立活禽銷售定點(diǎn)屠宰經(jīng)營(yíng)制度；加大執(zhí)法巡查，嚴(yán)厲打擊各種私屠濫宰、非法添加有毒有害物質(zhì)等違法違規(guī)行為；嚴(yán)格屠宰檢疫，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的產(chǎn)品，不得上市銷售；進(jìn)一步強(qiáng)化奶站監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生鮮乳非法使用添加劑的行為。

（4）切實(shí)做好無(wú)害化處理。加強(qiáng)病死畜禽水產(chǎn)品和不安全農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)害化處理制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)無(wú)害化處理措施；指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者配備無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備，落實(shí)無(wú)害化處理責(zé)任。

（六）提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置能力

進(jìn)一步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，明確工作職責(zé)，完善應(yīng)急制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化保障，全面提升應(yīng)急處置能力。要隨時(shí)把握信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)核查社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，要按照“及時(shí)報(bào)送信息、及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門、及時(shí)快速處理”的原則，做到快速反應(yīng)、科學(xué)研判、沉著應(yīng)對(duì)、果斷處置。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，隨時(shí)把握信息動(dòng)態(tài)，正確輿論導(dǎo)向。

（七）嚴(yán)格推行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

1、規(guī)范生產(chǎn)記錄檔案管理。按照“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”要求，指導(dǎo)督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，統(tǒng)一記錄格式，規(guī)范建立生產(chǎn)記錄檔案；加強(qiáng)生產(chǎn)檔案記錄的指導(dǎo)、檢查，對(duì)每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的檔案記錄情況進(jìn)行不定期巡查，要求詳細(xì)記錄生產(chǎn)過(guò)程中的每項(xiàng)農(nóng)事活動(dòng)，特別是使用的農(nóng)藥品種、濃度、安全間隔期、產(chǎn)品上市渠道等記錄情況全面、詳實(shí)。

2、加強(qiáng)上市農(nóng)產(chǎn)品抽檢和“三品一標(biāo)”標(biāo)識(shí)管理。指導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開展上市農(nóng)產(chǎn)品自檢工作，年檢測(cè)樣品15000個(gè)，實(shí)現(xiàn)上市農(nóng)產(chǎn)品自檢率達(dá)80%以上；同時(shí)組織力量對(duì)上市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品抽檢率達(dá)60%；規(guī)范“三品一標(biāo)”標(biāo)識(shí)管理，實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測(cè)合格率達(dá)98%以上，標(biāo)識(shí)規(guī)范使用率達(dá)80%以上。

3、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品條碼體系建設(shè)，配備追溯設(shè)備，建立白水縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源信息平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。

4、實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。各鎮(zhèn)根據(jù)生產(chǎn)記錄檔案，對(duì)檢測(cè)合格的農(nóng)產(chǎn)品開具《產(chǎn)地證明》；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)自檢合格的農(nóng)產(chǎn)品出具《產(chǎn)地證明》，達(dá)到“內(nèi)容真實(shí)、編號(hào)有序、有據(jù)可查”的要求。

5、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。年抽檢樣品5000個(gè)，對(duì)持有“三品”證書并對(duì)產(chǎn)品加貼“三品”標(biāo)識(shí)的、檢測(cè)合格證的、產(chǎn)地準(zhǔn)出證的產(chǎn)品可直接入市；對(duì)不符合直接入市條件的，必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢，經(jīng)檢測(cè)合格的準(zhǔn)予入市；對(duì)需要檢疫的農(nóng)產(chǎn)品必須同時(shí)附法定的檢疫合格證明和檢疫合格標(biāo)志才能入市；凡不合格產(chǎn)品一律按規(guī)定銷毀。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、中型以上超市必須建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)或委托有資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)開展入市檢測(cè)。

（八）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)誠(chéng)信體系

要積極建立農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量承諾誠(chéng)信體系；農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)質(zhì)量承諾體系等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾誠(chéng)信體系，利用廣播、電視、政府微信平臺(tái)等多種公眾信息平臺(tái)宣傳誠(chéng)信典型，曝光失信案例，引導(dǎo)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)參與者的整體責(zé)任安全意識(shí)，全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，建立不使用禁用藥物的承諾制，責(zé)任告知率達(dá)100%.

三、創(chuàng)建階段安排

1、動(dòng)員部署階段：（2014年4月至11月）。召開創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)。各相關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)成立創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣工作組織機(jī)構(gòu)，在全縣營(yíng)造良好的創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣工作氛圍。

2、全面推進(jìn)階段：（2014年11月至2017年11月）。進(jìn)一步完善監(jiān)管體系建設(shè)，落實(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、專兼職人員、辦公場(chǎng)地、儀器設(shè)備；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)制度；開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及檢測(cè)人員培訓(xùn)；開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯、“三品一標(biāo)”認(rèn)證、生產(chǎn)組織化、銷售品牌化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)等工作；建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全責(zé)任機(jī)制和承諾機(jī)制；開展生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查、日常巡查與質(zhì)量監(jiān)測(cè)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境與農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督執(zhí)法檢查；落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管其他工作。

3、自查總結(jié)階段：（2017年11月至2018年12月）?？h相關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)、各生產(chǎn)企業(yè)、合作社要對(duì)照實(shí)施方案內(nèi)容，組織自查自糾，匯總歸檔創(chuàng)建材料；縣創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織全面檢查。

4、申請(qǐng)驗(yàn)收階段：（2017年11月至2018年1月）。對(duì)示范縣創(chuàng)建工作進(jìn)行全面總結(jié)；提請(qǐng)農(nóng)業(yè)部開展創(chuàng)建工作驗(yàn)收。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣政府辦、縣編辦、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、果業(yè)、畜牧、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)機(jī)、環(huán)保、食藥、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、公安、科技、糧食、廣電、供銷、考核辦等部門和各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)人兼任。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。各相關(guān)部門要確定有專人負(fù)責(zé)創(chuàng)建聯(lián)系工作，各鎮(zhèn)要抽調(diào)專門人員成立鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，各村確定一名監(jiān)管員。各鎮(zhèn)、各部門要積極總結(jié)創(chuàng)建工作中的典型經(jīng)驗(yàn)，分析工作中存在的問(wèn)題，尋求解決問(wèn)題的措施辦法，及時(shí)上報(bào)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）開展宣傳培訓(xùn)。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等載體，廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工作的各項(xiàng)要求，提高群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，爭(zhēng)取公眾的參與和支持，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建工作氛圍。各創(chuàng)建成員單位、鎮(zhèn)政府要分階段認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作，明確專人負(fù)責(zé)，每月25日前向縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次創(chuàng)建進(jìn)展情況，年度報(bào)送1篇以上典型經(jīng)驗(yàn)材料。

（三）保障資金投入。建立穩(wěn)定的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金保障長(zhǎng)效機(jī)制，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，每年撥付10萬(wàn)元，主要用于質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備購(gòu)置、農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、質(zhì)量追溯、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法以及村級(jí)監(jiān)管員補(bǔ)助（村級(jí)食藥協(xié)管員每月增加20元補(bǔ)助兼顧農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作）等工作。

（四）強(qiáng)化工作考核。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)督查督辦。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)各成員單位開展創(chuàng)建工作的督查、督辦，各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)村組進(jìn)行督查督辦。對(duì)督辦的事項(xiàng)，各相關(guān)部門、責(zé)任人要按時(shí)上報(bào)事項(xiàng)辦理及整改結(jié)果，重大農(nóng)產(chǎn)品安全事件的督查督辦結(jié)果要及時(shí)向縣政府報(bào)告。各部門、各鎮(zhèn)要結(jié)合各自工作職責(zé)、工作要求和運(yùn)行機(jī)制，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)工作任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和責(zé)任追究，并列入年度考核之列，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

抄送：縣委，縣人大，縣政協(xié)。

白水縣人民政府辦公室

2015年7月1日印發(fā)