白水縣人民政府關于促進中小微企業(yè)健康發(fā)展的意見

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構：

為進一步引導和促進全縣中小微企業(yè)轉型升級，切實解決政策落實不到位、公共服務不足、企業(yè)負擔重、融資難融資貴等問題，緊扣“雙萬雙百”，“五新白水”目標，結合我縣實際，特制定白水縣促進中小微企業(yè)健康發(fā)展的意見。

一、總體要求

堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，持續(xù)推動企業(yè)全方位創(chuàng)新，不斷激發(fā)經濟發(fā)展活力，提升發(fā)展的質量和水平，以發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)和勞動密集型產業(yè)為著力點，解決融資難題，積極催生培育中小微企業(yè)，不斷提升中小微企業(yè)在縣域經濟中的份額，促進全縣經濟社會持續(xù)、平穩(wěn)、快速發(fā)展。

二、支持對象及支持重點

（一）支持對象：凡縣境內獨資、合資及個體經營戶等中小微企業(yè)或民間投資者，均適用本意見。

（二）支持重點：成長型、科技型、農產品加工型中小微企業(yè)。具體按照《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)【2011】300號）規(guī)定的劃型標準進行認定。

三、扶持政策

（一）設立中小企業(yè)發(fā)展專項扶持資金。縣本級財政每年安排500萬元專項資金，用于支持全民創(chuàng)業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展，以后視財力狀況逐年遞增。

１、加大財政扶持力度

（1）扶持促進非公工業(yè)企業(yè)。凡年銷售收入在500萬元以上的成長型、科技型、農產品加工型以及改制企業(yè)，其年度銷售收入、增加值、入庫稅收等主要指標比上年增長50%以上的，給予表彰獎勵；凡同時達到三項標準的企業(yè)，可疊加獎勵；凡當年主營業(yè)務收入達到2000萬元以上者，經統(tǒng)計部門認定，參照省市標準予以獎勵。

（2）支持投資新辦工業(yè)項目。經縣政府投資主管部門核準的新建項目，固定資產實際投資較大的企業(yè)予以獎勵。

（3）支持新興產業(yè)發(fā)展。培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、裝備制造、新能源、新材料等產業(yè)。對于新興產業(yè)增加值占企業(yè)生產總值比重達到10%左右，吸納、帶動就業(yè)能力顯著提高，在局部領域達到全省領先水平，產業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新活力旺盛、特色鮮明的中小企業(yè)予以獎勵。

（4）支持發(fā)展高科技企業(yè)。凡民營工業(yè)企業(yè)獲得省級以上高新技術企業(yè)稱號的予以獎勵。對研發(fā)投入和專利成果達到一定水平，產品市場占有率進入國內外同行業(yè)前列的企業(yè)，集中財政、金融、土地等優(yōu)勢資源進行重點培育。

（5）扶持非公企業(yè)開發(fā)、培育、發(fā)展名牌產品和著名商標。凡獲得省級以上名牌或馳名商標、“服務質量獎”、“管理質量獎”的企業(yè)分別予以獎勵。

（6）支持中小企業(yè)加快技術改造，推動節(jié)能減排，促進專業(yè)化協(xié)作配套。對于采用新技術、新工藝、新設備、新材料對傳統(tǒng)產業(yè)進行技術改造，調整優(yōu)化產業(yè)和產品結構，與大企業(yè)建立了穩(wěn)定的供應、生產、銷售、研發(fā)等協(xié)作關系，提供產業(yè)配套的企業(yè)予以獎勵。

（7）助推企業(yè)開拓市場。鼓勵中小微企業(yè)積極參加由縣級以上政府組織的各類展會、推介等活動；鼓勵中小微企業(yè)在縣域外建立產品直銷形象店。對于參展企業(yè)的展位、會務、建立形象店等費用給予補助。

（8）建立完善人才引進使用獎勵和補助制度。在我縣工作滿一年并繼續(xù)留任我縣企業(yè)的以下人才給予獎勵和補助。

優(yōu)秀人才：年齡在45周歲以下的具有正高級專業(yè)技術職務任職資格人員或年齡在40周歲以下的全日制博士研究生；年齡在40周歲以下的具有副高級專業(yè)技術職務任職資格人員或年齡在35周歲以下的全日制碩士研究生；

專門人才：擁有技術含量高、市場發(fā)展前景廣闊的發(fā)明專利、創(chuàng)造性的專有技術及高新技術成果轉化項目的人才；

專業(yè)人才：年齡在30周歲以下我縣企業(yè)急需的金融、科技、管理、法律、農產品（食品）、礦產等緊缺專業(yè)的全日制優(yōu)秀本科畢業(yè)生，參考上年度社評工資標準予以補貼。

（9）鼓勵高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)。凡全日制高校本及以上學歷畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)且已簽訂勞務合同的，按人次予以補助并優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金和技術改造貸款貼息資金。

（10）扶持企業(yè)不斷發(fā)展壯大。對于行業(yè)中具有一定示范引導作用和較大號召力，并對縣域經濟做出突出貢獻，獲得國家或省級龍頭的企業(yè)予以獎勵。同時，對龍頭企業(yè)轉型升級、技術改造、基地建設、加工物流等方面予以優(yōu)惠。

2、加強金融服務保障

組建小額貸款公司、擔保公司和村鎮(zhèn)銀行，探索民間投資參股商業(yè)銀行，參與商業(yè)銀行的市場運作及投資，使非公經濟不斷發(fā)展壯大。加大信貸扶持，各金融機構年末貸款余額不低于上年同期，當年貸款增量要占存款增量的50%以上，新增貸款中，用于“三農”和中小企業(yè)的貸款比例不低于貸款增量70%的，對金融機構給予獎勵。

（二）不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1、設立中小企業(yè)維權投訴中心，向全社會公布舉報電話。對舉報的違規(guī)違紀和“三亂”行為，實行一報就查，一查到底，對直接責任人和分管領導視其情節(jié)和后果，公開曝光，嚴肅處理。

2、成立縣中小企業(yè)服務中心，政府通過“購買服務”的方式對中心進行引導和支持。服務中心主要職責是：及時學習掌握國家產業(yè)政策和投資方向、領域和創(chuàng)業(yè)等；定期對全縣非公經濟現狀和投資情況進行調研分析；負責投資統(tǒng)計；著力抓好中小企業(yè)項目庫建設，進行項目的策劃、包裝、分析和篩選，引導民間投資；不定期組織對民營企業(yè)家進行培訓和赴外地觀摩交流，為企業(yè)管理提供智力支持；包聯(lián)民營企業(yè)和投資項目，向企業(yè)派駐特派員；做好企業(yè)維權工作，受理企業(yè)投訴，協(xié)調有關部門解決企業(yè)遇到的問題，為企業(yè)排憂解難。

3、凡是符合產業(yè)政策，籌資渠道明確的項目，投資主管部門應及時給予核準和備案?？h國土、住建、環(huán)保、消防、人防、氣象等相關部門需在規(guī)定時間內辦結有關手續(xù)。對沒有特殊原因，不能按時辦理相關手續(xù)的，嚴格按照相關規(guī)定追究相關單位負責人的責任。

四、保障措施

（一）建立健全中小微企業(yè)聯(lián)席會議制度。建立由縣政府領導召集，各相關單位參加的中小微企業(yè)聯(lián)席會議，每次邀請5-10戶企業(yè)，定期召開中小微企業(yè)聯(lián)席會議，就中小企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展現狀及存在的問題進行研究，協(xié)調有關部門解決處理企業(yè)發(fā)展中的困難和問題。同時，建立各級黨政領導干部重大工程、重大項目包聯(lián)制度。

（二）建立定期表彰制度。對有突出貢獻的民營企業(yè)家和民間投資者，列入經濟功臣和勞動模范的評選范圍。對政治合格、社會貢獻大、有一定參政議政能力的民營經濟代表人士，擇優(yōu)推薦參選縣人大代表、政協(xié)委員及工商聯(lián)常委，提高其政治地位。

（三）建立中小微企業(yè)發(fā)展工作的督查、考核、評議機制。加大對中小微企業(yè)發(fā)展情況的考核力度。把涉企部門的中小微企業(yè)工作納入縣上考核范圍，按年度對各鎮(zhèn)、各部門新增中小微企業(yè)個數、吸納就業(yè)人數以及扶持中小微企業(yè)工作開展等情況進行綜合考評；隨機抽取縣域中小微企業(yè)，作為評議代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作的考核依據；將企業(yè)對部門基層單位的投訴查處納入對部門的考核中。對于新增中小微企業(yè)個數、吸納就業(yè)人數多、考核評議好、投訴查處少的各鎮(zhèn)、各經濟部門和非經濟部門分別獎勵前三名。

白水縣人民政府

2015年8月7日

抄送：縣委，縣人大，縣政協(xié)，縣紀委，縣人武部。