白水縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)家機(jī)關(guān)公文寄遞工作的通知

各鎮(zhèn)人民政府，城關(guān)街道辦事處，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)公文寄遞工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》、《國(guó)家郵政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)公文寄遞管理的通知》（國(guó)郵發(fā)﹝2015﹞1號(hào)） 、《關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)家機(jī)關(guān)公文寄遞工作的通知》（渭郵管〔2015〕15號(hào)）文件精神就我縣公文寄遞工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)做好國(guó)家機(jī)關(guān)公文寄遞工作的重要性

國(guó)家機(jī)關(guān)公文是指國(guó)家機(jī)關(guān)在公務(wù)活動(dòng)中，按照特定的體式、經(jīng)過(guò)一定的處理程序形式，用以聯(lián)系事務(wù)、指導(dǎo)工作、處理問(wèn)題的書(shū)面材料，是國(guó)家機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)、處理公務(wù)活動(dòng)的重要工具。《中華人民共和國(guó)郵政法》第五十五條規(guī)定“快遞企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)由郵政企業(yè)專營(yíng)的信件寄遞業(yè)務(wù)，不得寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文”。依據(jù)法律規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)公文寄遞是郵政企業(yè)的法定職責(zé)，郵政企業(yè)以外的單位或者個(gè)人不得寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文，否則將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，這是法律劃定的“紅線”。各單位要充分認(rèn)識(shí)遵守國(guó)家機(jī)關(guān)公文寄遞管理的相關(guān)法律規(guī)定的重要性，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二、國(guó)家機(jī)關(guān)公文的認(rèn)定

文件材料是否屬于國(guó)家機(jī)關(guān)公文，應(yīng)從主體、內(nèi)容、形式等多方面綜合來(lái)判斷。主體方面，國(guó)家機(jī)關(guān)公文的制作主體包括各級(jí)中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位；內(nèi)容方面，僅限國(guó)家機(jī)關(guān)基于聯(lián)系事務(wù)、指導(dǎo)工作、處理問(wèn)題等公務(wù)活動(dòng)而制作的書(shū)面材料；形式方面，一般具有特定的文體與格式，加蓋國(guó)家機(jī)關(guān)公章。國(guó)家機(jī)關(guān)公文的復(fù)印件，在寄遞管理上與原件具有同等地位。

三、縣郵政分公司應(yīng)依法規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)公文寄遞工作

縣郵政分公司應(yīng)切實(shí)履行寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文的法定職責(zé)，切實(shí)提高服務(wù)能力，確保國(guó)家機(jī)關(guān)公文寄遞安全。要加強(qiáng)寄遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，不斷健全國(guó)家機(jī)關(guān)公文寄遞服務(wù)規(guī)范，優(yōu)化作業(yè)流程，確保服務(wù)水平不斷提升。要強(qiáng)化安全監(jiān)管，確保國(guó)家機(jī)關(guān)公文寄遞安全暢通。對(duì)于涉密國(guó)家機(jī)關(guān)公文，要嚴(yán)格按照國(guó)家保密有關(guān)規(guī)定妥善寄遞，要積極主動(dòng)服務(wù)好國(guó)家機(jī)關(guān)單位公文寄遞工作，可通過(guò)簽定服務(wù)協(xié)議來(lái)提升服務(wù)，必要時(shí)提供上門寄遞服務(wù)。如寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文遇有重大服務(wù)阻斷，要第一時(shí)間向白水縣人民政府和上級(jí)郵政主管部門報(bào)告。

四、各單位應(yīng)增強(qiáng)法律意識(shí)，加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)

依據(jù)法律規(guī)定，郵政企業(yè)以外的單位或者個(gè)人不得寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文。各單位要強(qiáng)化法制意識(shí)、紅線意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，通過(guò)單位會(huì)議組織職工學(xué)習(xí)文件精神，闡明國(guó)家機(jī)關(guān)公文寄遞規(guī)定，明確國(guó)家公文寄遞的范圍和要求；縣郵政分公司要積極與服務(wù)轄區(qū)的單位銜接溝通，宣傳引導(dǎo)單位和個(gè)人依法通過(guò)郵政企業(yè)寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文，嚴(yán)禁通過(guò)民營(yíng)快遞、物流企業(yè)寄遞屬于郵政企業(yè)專營(yíng)的國(guó)家機(jī)關(guān)公文或信件寄遞業(yè)務(wù)。對(duì)于違規(guī)寄遞的，各單位不得報(bào)銷寄遞郵資，并對(duì)責(zé)任人問(wèn)責(zé)教育；對(duì)違規(guī)寄遞出現(xiàn)問(wèn)題的，要針對(duì)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)并嚴(yán)肅處理。

五、依法監(jiān)管國(guó)家機(jī)關(guān)公文寄遞行為

《郵政法》第七十二條規(guī)定“郵政企業(yè)以外的單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)由郵政企業(yè)專營(yíng)的信件寄遞業(yè)務(wù)或者寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文的，由郵政管理部門或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)快遞企業(yè)，還可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證”。市場(chǎng)監(jiān)督管理等相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)快遞的監(jiān)督管理，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為要限時(shí)督促整改，對(duì)郵政以外的快遞企業(yè)或個(gè)人，經(jīng)檢查或舉報(bào)發(fā)現(xiàn)有違法寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文或信件寄遞行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究法律責(zé)任。各相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)郵政企業(yè)寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，支持和推動(dòng)郵政企業(yè)強(qiáng)化服務(wù)能力、優(yōu)化作業(yè)流程，使國(guó)家機(jī)關(guān)公文寄遞安全有效運(yùn)行。

白水縣人民政府辦公室

2016 年2 月3日