關(guān)于印發(fā)G342白水段項目建設(shè)征地拆遷及環(huán)境保障工作實施方案的通知

白政辦發(fā)〔2016〕24號

白水縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)G342白水段項目建設(shè)征地拆遷及
環(huán)境保障工作實施方案的通知

有關(guān)鎮(zhèn)人民政府，城關(guān)街道辦事處，縣政府有關(guān)工作部門、直屬機構(gòu)：
《G342白水段項目建設(shè)征地拆遷及環(huán)境保障工作實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

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?????????????????????????????????????????????????? 2016 年 3 月 1 日
G342白水段項目建設(shè)征地拆遷及
環(huán)境保障工作實施方案

為確保G342（山東日照—陜西鳳縣）白水段項目征地拆遷及環(huán)境保障工作順利實施，特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
嚴格落實“四五六”發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展“交通建設(shè)年”工作，切實加大工作力度，全力保障項目環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，帶動縣域經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
二、目標任務(wù)
2016年白水境內(nèi)全線開工，2018年建成通車。
三、組織機構(gòu)
成立G342白水段項目征地拆遷及環(huán)境保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組??? 長：馬建軍???? 縣政府副縣長
副組長：李曉建???? 縣交運局局長
??????????????? 王文超???? 縣公安局局長
成??? 員：元普民???? 縣監(jiān)察局局長
??????????????? 奚小琴???? 縣財政局局長
??????????????? 鄭學(xué)軍???? 縣經(jīng)發(fā)局局長
??????????????? 白??? 強???? 縣住建局局長
??????????????? 秦孝全???? 縣水務(wù)局局長
??????????????? 胡小英???? 縣經(jīng)合局局長
??????????????? 韓自力???? 縣煤炭局局長
??????????????? 薛??? 鈞???? 縣林業(yè)局局長
??????????????? 李朝輝???? 縣文物旅游局局長
??????????????? 王楊軍???? 縣農(nóng)業(yè)局局長
??????????????? 盧新敏???? 縣礦產(chǎn)局局長
??????????????? 張忠義???? 縣項目辦主任
??????????????? 雷培祥???? 縣國土局局長
??????????????? 茍華強???? 縣環(huán)保局局長
??????????????? 王??? 恒???? 縣電信分公司經(jīng)理
??????????????? 劉青利???? 縣電力公司經(jīng)理
??????????????? 韓江宏???? 縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司經(jīng)理
??????????????? 趙建利???? 縣移動分公司經(jīng)理
??????????????? 魏碧靈???? 縣聯(lián)通分公司經(jīng)理
??????????????? 馬俊杰???? 城關(guān)街道辦主任
??????????????? 馬振華???? 西固鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
??????????????? 郭武軍???? 雷牙鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
??????????????? 李??? 剛???? 杜康鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
??????????????? 楊??? 鵬???? 林皋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“縣國道辦”），辦公室設(shè)在縣交運局，辦公室主任由李曉建同志兼任，具體負責(zé)G342白水段征地拆遷和環(huán)境保障等日常工作；聯(lián)系銜接建設(shè)單位及各鎮(zhèn)辦部門，協(xié)調(diào)處理建設(shè)中的具體問題。沿途各鎮(zhèn)辦要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，支持配合建設(shè)單位做好各項工作，確保工程建設(shè)順利進行。
此次征地拆遷及環(huán)境保障工作在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，由縣國道辦具體指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)日常建設(shè)工作，由各有關(guān)鎮(zhèn)辦具體組織實施，建立縣、鎮(zhèn)（街道辦）、村、組四級工作聯(lián)動機制，落實責(zé)任，銜接到位，做到要求、安排、標準、時間、行動“五統(tǒng)一”。各部門要分工協(xié)作，緊密配合，堅決杜絕因工作失調(diào)而發(fā)生推諉、扯皮等現(xiàn)象，導(dǎo)致征遷難度加大，延誤工程施工期限質(zhì)量。
四、工作職責(zé)
（一）縣國土局負責(zé)項目沿線建設(shè)用地的勘測丈量和工程用地計劃上報審批。同時，按照“急事急辦、特事特辦”原則，對臨時建設(shè)用地可以先使用、后辦理手續(xù)，保證施工正常進行。
（二）縣公安局負責(zé)項目建設(shè)全程環(huán)境保障工作，打擊強買強賣、非法承攬工程、搶栽搶建等阻攔工程建設(shè)的行為。掌握建設(shè)環(huán)境保障基本情況，及時化解消除干擾阻撓建設(shè)的不利因素和矛盾，確保工程建設(shè)順利實施。
（三）各鎮(zhèn)辦要實事求是做好地面附著物的清點、丈量、造冊登記和兌付工作，并負責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)征地拆遷、群眾穩(wěn)定、環(huán)境保障等工作。縣國道辦全面負責(zé)施工過程中的管理工作。
（四）工程范圍內(nèi)涉及到電力、移動、電信、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)、國防光纜等部門的桿線設(shè)施設(shè)備需要遷移的，由各相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位按期自行拆遷，費用自理。
（五）縣財政、經(jīng)發(fā)、住建、水務(wù)、經(jīng)合、煤炭、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、環(huán)保、礦產(chǎn)、項目辦、文物旅游等部門按照各自職能全力做好配合工作。
（六）縣國道辦負責(zé)現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和認簽工作。
（七）電力部門全力配合工程施工過程中的電力保障。
五、進度安排
（一）宣傳動員（2016年3月1日至10日）
縣國道辦要利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過宣傳車輛、發(fā)放傳單、張貼通告及標語等形式，在沿線各村組及群眾中廣泛宣傳國道公路項目建設(shè)的重要意義、相關(guān)政策，爭取群眾的理解和支持。
（二）征遷階段（2016年3月11日至3月31日）
2016年3月20日前要保證每個路基標段有5公里達到施工條件，3月31日前全面完成征遷任務(wù)，全線基本達到施工條件。
（三）兌付階段（2016年4月1日至5月31日）
兌付工作按照分段清點、丈量、匯總、上報、審核、兌付、交付使用的原則進行。
1、土地及青苗補償費：各鎮(zhèn)辦牽頭，縣國道辦配合，采取“直通車”的方式，直接兌付給受償集體或受償人。
2、房屋及其它地面附著物拆遷補償費用：由各鎮(zhèn)辦及時匯總上報，經(jīng)縣國道辦審核后撥付鎮(zhèn)辦，再由鎮(zhèn)辦牽頭及時足額兌付給受償戶。
3、征遷過程中臨時過渡補助費和搬家補助費：按具體情況，依照有關(guān)標準執(zhí)行，涉及單位集體房屋的拆遷補償及拆遷補貼通過協(xié)議方式解決。
六、工作要求
（一）實行分片包干責(zé)任制。縣國道辦要進駐征遷現(xiàn)場，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。各鎮(zhèn)辦工作人員要分片包干，進駐村組，對被拆遷戶提出的合理要求，按照兼顧業(yè)主、施工單位、地方及群眾四方利益的原則，及時予以協(xié)調(diào)解決；對不合理的要求，要耐心細致地做思想工作，取得對方理解和支持。對出現(xiàn)阻擋施工的事件，依照有關(guān)文件規(guī)定予以處理。
（二）建立目標責(zé)任制。對沿線鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)征地拆遷安置、環(huán)境保障工作實行區(qū)域負責(zé)制，并逐級層層落實到鎮(zhèn)、村、組?？h國道辦要將各項工作任務(wù)分解落實到縣級相關(guān)部門，使相關(guān)單位和人員的工作職責(zé)、目標任務(wù)和完成時限有機結(jié)合，形成完整的目標責(zé)任管理體系。
（三）保障施工環(huán)境?？h國道辦制訂突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，各鎮(zhèn)政府也要制定相應(yīng)的預(yù)案。公安局派駐警力，做到反應(yīng)迅速，處置及時，減少對工程建設(shè)的影響，為項目順利實施提供良好的環(huán)境保障。
（四）及時妥善安置。以部門、鎮(zhèn)辦為單位制訂本轄區(qū)拆遷安置方案并報縣國道辦匯總。所有參與征遷的單位和工作人員要嚴格按照《G342白水段公路征地拆遷補償暫行標準》及本方案要求開展工作，做好安置及補償工作，不得私自變更，做到陽光操作，公平公正，不留任何后遺癥。
（五）統(tǒng)一繳納規(guī)費。各有關(guān)部門未經(jīng)同意，不得對施工單位以各種名義進行檢查、收費、罰款、拉贊助、集資攤派等，任何單位不得擅自要求項目業(yè)主和施工企業(yè)停止施工。施工單位應(yīng)依法交納各種稅費，按照屬地原則，向有關(guān)鎮(zhèn)政府指定的征收單位統(tǒng)一繳納。
（六）建立獎罰機制。縣領(lǐng)導(dǎo)小組對此項工作實行獎罰機制，以征遷完成情況和建設(shè)環(huán)境保障情況為重點考核內(nèi)容，依據(jù)考核結(jié)果予以適當(dāng)獎勵和處罰。
七、突發(fā)事件處置
（一）縣國道辦實行24小時值班制度，確保通訊暢通。
（二）發(fā)生各種糾紛和阻工事件時，要在第一時間報告所在地國道辦，由縣國道辦組織有關(guān)部門及時協(xié)調(diào)處理。
（三）各鎮(zhèn)辦對因國道公路建設(shè)無關(guān)事項引起的阻工事件要果斷處置，并報縣國道辦。
（四）對無故阻撓施工，毆打、辱罵施工人員，哄搶、盜竊、破壞在建工程設(shè)施和施工設(shè)備的違法行為，各鎮(zhèn)辦要聯(lián)系公安機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（五）縣國道辦要負責(zé)群眾的咨詢接待工作，做好來電、來訪登記記錄，及時處理回復(fù)。尤其對于群眾集體上訪要高度重視，全力予以解決，并及時將情況報告當(dāng)?shù)卣?BR>（六）縣國道辦要及時主動做好日常檢查監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，并將項目階段進展情況及時匯報指揮部。