關(guān)于印發(fā)白水縣水污染防治2017年度工作實(shí)施方案的通知

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各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，縣政府有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《白水縣水污染防治2017年度工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

白水縣人民政府辦公室

2017年7月17日

白水縣水污染防治2017年度工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《渭南市水污染防治2017年度工作方案》（渭政辦發(fā)〔2017〕96號(hào)）和《白水縣水污染防治工作實(shí)施方案》（白政辦發(fā)〔2016〕134號(hào)），確保全縣2017年度水污染防治各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，特制訂此工作方案。

一、水質(zhì)目標(biāo)

北洛河三眼橋斷面水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，總體水質(zhì)優(yōu)良比例不低于50%，消除劣V類斷面。城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)，確保農(nóng)村飲水安全。全縣地下水水質(zhì)極差比例控制在16.3%以內(nèi)。林皋湖水質(zhì)不低于2016年?duì)顩r。

二、重點(diǎn)工作

（一）工業(yè)污染防治

1.強(qiáng)化“10+3”企業(yè)取締工作。鞏固2016年“10+3”企業(yè)取締成果，全面總結(jié)取締工作完成情況并報(bào)市政府，抄送市工信局、市環(huán)保局。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法督察力度，杜絕不符合產(chǎn)業(yè)政策且已關(guān)閉的工業(yè)企業(yè)死灰復(fù)燃。（縣工信局牽頭負(fù)責(zé)，環(huán)保局、經(jīng)發(fā)局配合）

2.集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。各類新建、升級(jí)的工業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)要開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，同步規(guī)劃、建設(shè)污水及垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。（縣環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)，工信局、科技局配合）

3.開展重點(diǎn)行業(yè)水污染專項(xiàng)整治。按照《水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》（工信部聯(lián)節(jié)〔2016〕275號(hào)）和《陜西省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)水污染防治清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》（陜環(huán)辦發(fā)〔2016〕111號(hào)），系統(tǒng)推進(jìn)煤化工（煤制甲醇、烯烴等）、果汁等行業(yè)清潔化改造。2017年底前，完成果汁等行業(yè)清潔化改造。（縣環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)，工信局配合）

（二）城鎮(zhèn)污染治理

4.推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。污水收集管網(wǎng)應(yīng)與污水處理廠同步建設(shè)，確保同步建成運(yùn)行，加大雨污合流管網(wǎng)改造，加快新建道路管網(wǎng)鋪設(shè)，落實(shí)雨污分流，減少污水直排。2017年底前，白水縣自來水公司污水處理廠污水處理率達(dá)到80%以上。（縣水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，住建局、環(huán)保局配合）

5.規(guī)范污泥無害化處理處置。將污泥無害化處理處置設(shè)施納入地方城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快污泥無害化處理處置項(xiàng)目建設(shè)。健全污泥轉(zhuǎn)運(yùn)管理機(jī)制，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地，取締非法污泥堆放點(diǎn)。2017年9月底前，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施完成達(dá)標(biāo)改造。2017年底前，縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理廠脫水污泥基本得到妥善處置和利用；全縣污泥無害化處理處置率達(dá)到75%以上。（縣自來水公司牽頭負(fù)責(zé)，環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局配合）

6.城鎮(zhèn)再生水綜合利用。落實(shí)市上再生水設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)方案；所有新建污水處理廠項(xiàng)目要同步配套建設(shè)中水生產(chǎn)設(shè)施；現(xiàn)有污水處理廠要通過引進(jìn)技術(shù)、更新設(shè)備、提標(biāo)改造等措施，提升中水資源供給能力。2017年底，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑、10萬平方米以上集中新建的保障性住房要配套安裝建筑中水收集回用等設(shè)施；再生水利用率達(dá)到12%以上。（縣自來水公司牽頭負(fù)責(zé)，經(jīng)發(fā)局、工信局、環(huán)保局、水務(wù)局配合）

7.整治城市黑臭水體。要對(duì)縣城黑臭水體進(jìn)行全面排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及治理達(dá)標(biāo)期限，加大治理力度，每半年向社會(huì)公布治理進(jìn)展情況。2017年底前，建成區(qū)實(shí)現(xiàn)非汛期河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾，無違法排污口。（縣水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局配合）

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

8.控制農(nóng)業(yè)面源污染。完成農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查前期準(zhǔn)備，制訂并實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。實(shí)行測(cè)土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具，到2017年底，全縣測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率、化肥利用率和農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率不低于2016年水平。2017年底前，完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，對(duì)水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控評(píng)估，對(duì)環(huán)境激素類化學(xué)品實(shí)施淘汰、限制、替代等措施。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，國土局、環(huán)保局、水務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局配合）

9.防治畜禽養(yǎng)殖污染。要按照《渭南市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定及整治工作方案》（渭牧函〔2016〕97號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)白水縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》（白政辦發(fā)〔2017〕30號(hào)）要求，加快禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，2017年5月底前，完成劃定方案并向社會(huì)公布。2017年11月底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。新（改、擴(kuò)）建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水貯存、處理和資源化利用。（縣畜牧局牽頭負(fù)責(zé)，環(huán)保局配合）

10.深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以精準(zhǔn)扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，加快農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，改善農(nóng)村人居環(huán)境，開展農(nóng)村小型河流河道清淤疏浚、生活垃圾集中處置和改水改廁等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。積極推進(jìn)生態(tài)縣、生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作。（縣環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)，住建局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局配合）

（四）水資源節(jié)約保護(hù)

11.控制用水總量。加強(qiáng)取用水單位計(jì)劃用水管理，對(duì)納入國家和省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄的重點(diǎn)用水單位嚴(yán)格監(jiān)管。實(shí)施大中型灌區(qū)配套續(xù)建與節(jié)水改造，完成高效節(jié)水灌溉面積建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)。2017年全縣用水總量控制在180余萬立方米以內(nèi)。實(shí)行地下水取用水總量和水位雙控制，完成地下水超采區(qū)壓采目標(biāo)，有效涵養(yǎng)和保護(hù)地下水資源。（縣水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，經(jīng)發(fā)局、工信局、財(cái)政局、住建局、農(nóng)業(yè)局配合）

12.加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。按照《國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》或《城市節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》I級(jí)節(jié)水要求，開展節(jié)水型城市創(chuàng)建，2017年底，達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求。（縣住建局牽頭負(fù)責(zé)，水務(wù)局、經(jīng)發(fā)局、工信局、質(zhì)監(jiān)局配合）

13.提高用水效率。做好萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)用水效率評(píng)估工作，明確年度用水效率控制目標(biāo)，考核年度節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況。對(duì)取、用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。嚴(yán)格執(zhí)行國家鼓勵(lì)和淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備相關(guān)目錄，將再生水、雨水、礦井水等非常規(guī)水源納入?yún)^(qū)域水資源規(guī)劃或節(jié)水專項(xiàng)規(guī)劃。（縣水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，經(jīng)發(fā)局、工信局、住建局配合）

14.開展生態(tài)流量試點(diǎn)。依法保護(hù)生態(tài)空間，完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系?？茖W(xué)確定生態(tài)流量，完善水量調(diào)度方案，保障河流生態(tài)流量。2017年11月底前，完成生態(tài)流量試點(diǎn)河流調(diào)查評(píng)估報(bào)告。(縣水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，經(jīng)發(fā)局、環(huán)保局配合）

（五）水生態(tài)環(huán)境保護(hù)

15.保障飲用水水源安全。加強(qiáng)飲用水水源監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急能力建設(shè)，有序開展農(nóng)村千人以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)與評(píng)估。嚴(yán)格飲用水水源地保護(hù)區(qū)周邊區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，依法清理飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加強(qiáng)農(nóng)村千人以上飲用水水源地保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)。2017年底前，編制并批準(zhǔn)實(shí)施重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施方案或規(guī)劃。每年定期對(duì)飲用水源、供水廠出水、用戶龍頭出水進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，結(jié)果在相關(guān)媒體進(jìn)行公示。（縣環(huán)保局、水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、住建局、衛(wèi)計(jì)局配合）

16.防治地下水污染。開展“雙源”（城市地下水飲用水水源和污染源）及補(bǔ)給徑流區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管污染源調(diào)查評(píng)估，完成集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)環(huán)境狀況調(diào)查年度目標(biāo)任務(wù)，工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域逐步實(shí)施必要的防滲處理。2017年11月底前，加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池建設(shè)。（縣環(huán)保局、商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政局、國土局、住建局、水務(wù)局、安監(jiān)局配合）

17.全面推行排污許可。年底前，完成《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《陜西省水污染防治工作方案》所涉及重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)。以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)）

18.提升水環(huán)境監(jiān)管水平。進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）。2017年底前，建成全縣統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，著力提升飲用水水源地水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、水生生物監(jiān)測(cè)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力。（縣環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)，經(jīng)發(fā)局、國土局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局配合）

19.加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)。構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，環(huán)保、銀行、證券、保險(xiǎn)等部門或機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，2017年底前，分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。（縣網(wǎng)信辦牽頭負(fù)責(zé)，工信局、環(huán)保局、水務(wù)局、人行白水支行配合）

（六）強(qiáng)化科技支撐

20.加強(qiáng)環(huán)保新技術(shù)示范推廣應(yīng)用。按照中省水污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄，推廣示范適用技術(shù)，重點(diǎn)推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、污泥資源利用和安全處置等適用技術(shù)，推動(dòng)科技成果共享與轉(zhuǎn)化。（縣科技局牽頭負(fù)責(zé)，經(jīng)發(fā)局、工信局、住建局、環(huán)保局、水務(wù)局、畜牧局配合）

（七）重點(diǎn)流域污染防治

21.強(qiáng)化水環(huán)境目標(biāo)管理。要逐級(jí)分解落實(shí)水污染防治工作責(zé)任，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的斷面，要全面清查入河排污口，并落實(shí)專項(xiàng)整治措施，將治理和監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)明確到每個(gè)排污口、每個(gè)企業(yè)、具體責(zé)任人。2017年6月底前，完成水體達(dá)標(biāo)治理方案，向社會(huì)公開。對(duì)治理后水質(zhì)仍不達(dá)標(biāo)的區(qū)域，由縣環(huán)保局實(shí)施掛牌督辦，必要時(shí)采取區(qū)域限批。（縣環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)，經(jīng)發(fā)局、工信局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、政府法制辦配合）

22.突出分區(qū)域精準(zhǔn)治理。堅(jiān)持“精細(xì)化、單元化”管理思路，以水質(zhì)控制斷面為核心，著力抓好水體達(dá)標(biāo)方案各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。全面開展污染源排查，嚴(yán)格排污管理，抓好水環(huán)境突出問題整治，補(bǔ)齊水污染防治短板，確保各區(qū)各段水質(zhì)達(dá)標(biāo)。做好《渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動(dòng)方案（2015-2017年）》收官工作。（縣環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)，經(jīng)發(fā)局、工信局、財(cái)政局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局配合）

三、保障措施

（一）夯實(shí)主體責(zé)任。要全面推行河長(zhǎng)制，制訂河道治理計(jì)劃，推動(dòng)本行政區(qū)域水污染防治項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決水污染防治工作中的重大問題，分區(qū)分段夯實(shí)流域水環(huán)境管理主體責(zé)任；要按照本方案，制訂具體實(shí)施方案，對(duì)標(biāo)水質(zhì)目標(biāo)量化重點(diǎn)工作，落實(shí)責(zé)任分工，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完善保障措施，方案及時(shí)報(bào)縣政府并抄送縣環(huán)保局?？h級(jí)各相關(guān)部門要對(duì)牽頭和參與的工作制訂年度計(jì)劃，加強(qiáng)督辦落實(shí)。（縣水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，縣級(jí)相關(guān)部門配合）

（二）強(qiáng)化調(diào)度通報(bào)。各鎮(zhèn)（辦）、縣級(jí)相關(guān)部門要對(duì)《白水縣水污染防治工作實(shí)施方案》（〔2016〕134號(hào)）中的重點(diǎn)工作建立臺(tái)賬。各鎮(zhèn)（辦）每季度最后三日前向縣環(huán)保局報(bào)送本季度重點(diǎn)工作完成情況，縣級(jí)相關(guān)部門每季度最后三日前向縣環(huán)保局報(bào)送本季度牽頭和負(fù)責(zé)的工作任務(wù)完成情況?？h環(huán)保局定期對(duì)各鎮(zhèn)（辦）和縣級(jí)相關(guān)部門任務(wù)完成情況進(jìn)行通報(bào)。2017年12月5日前，各鎮(zhèn)（辦）、縣級(jí)相關(guān)工作部門將水污染防治工作年度自查報(bào)告報(bào)縣環(huán)保局。（縣環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)，縣級(jí)相關(guān)部門配合）

（三）推進(jìn)信息公開。每半年（季度）公布全縣環(huán)境質(zhì)量狀況和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，包括環(huán)保紅黃牌企業(yè)名單、水體達(dá)標(biāo)方案編制及實(shí)施情況、城市飲用水安全狀況、黑臭水體治理情況、區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量情況、重點(diǎn)排污單位情況和環(huán)境違法典型案件等，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。（縣環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)，水務(wù)局、衛(wèi)計(jì)局、住建局配合）

（四）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)污染源水污染防治設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理廠及企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)情況進(jìn)行定期檢查，對(duì)問題突出的，通過掛牌督辦、案件通報(bào)、移送司法等措施，切實(shí)解決各級(jí)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、影響特別惡劣的環(huán)境問題。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)）

（五）嚴(yán)格考核問責(zé)。

1.考核實(shí)行季度、半年評(píng)估和年度考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為水污染防治、重點(diǎn)流域轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補(bǔ)償?shù)荣Y金分配的參考依據(jù)。（縣環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)，經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局配合）

2.對(duì)未通過年度考核的，縣政府將約談各鎮(zhèn)（辦）及縣級(jí)相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人。對(duì)未完成地表水年度目標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增排放水污染物項(xiàng)目。（縣監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)，環(huán)保局配合）

3.繼續(xù)實(shí)施并完善渭河流域水污染補(bǔ)償制度，2017年增設(shè)考核斷面，加嚴(yán)考核標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)治理、監(jiān)管和水質(zhì)達(dá)標(biāo)。（縣環(huán)境保護(hù)局牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政局配合）

抄送：縣委辦，人大辦，政協(xié)辦，紀(jì)委辦，人武部政工科。

白水縣人民政府辦公室 2017年7月17日印發(fā)

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