關于轉發(fā)渭南市國有資本經營預算管理辦法（試行）的通知

白水縣人民政府辦公室

關于轉發(fā)渭南市國有資本經營預算

管理辦法（試行）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構：

現(xiàn)將《渭南市國有資本經營預算管理辦法（試行）》（渭政辦發(fā)［2011］10號）轉發(fā)給你們，請結合各自實際認真貫徹執(zhí)行。

二O一一年二月十八日

渭政辦發(fā)[2011]10號

渭南市國有資本經營預算管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強對國有資本經營預算的監(jiān)督管理，增強政府調控能力，完善國有企業(yè)收入分配制度，調節(jié)國民收入分配，進一步推進國有經濟布局和結構的調整，促進我市經濟健康發(fā)展，促進國有企業(yè)改革和發(fā)展，依據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國預算法》、國務院《關于試行國有資本經營預算的意見》（國辦發(fā)[2007]26號）及省政府辦公廳《陜西省國有資本經營預算管理辦法（試行）》（陜政辦發(fā)[2007]114號）有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 國有資本經營預算是指政府以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預算，是政府預算的重要組成部分。

第三條 市財政局為國有資本經營預算的主管部門。市國資委以及其他具有國有企業(yè)監(jiān)管職能的部門和單位，為國有資本經營預算單位（以下統(tǒng)稱預算單位）。

第四條 我市國有資本經營預算由市本級和各縣、市、區(qū)國有資本經營預算組成。各縣、市、區(qū)國有資本經營預算組成由各縣、市、區(qū)人民政府確定。各預算單位預算由其所監(jiān)管或所屬企業(yè)預算組成。

第五條 國有資本經營預算的原則。

（一）統(tǒng)籌兼顧，適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累、自身發(fā)展和國有經濟結構調整及國民經濟宏觀調控的需要，適度集中國有資本收益，合理確定預算收支規(guī)模。

（二）相對獨立，相互銜接。既保持國有資本經營預算的完整性和相對獨立性，又保持與政府公共預算（指一般預算）的相互銜接。

（三）結合實際，逐步實施。國有資本經營預算實行分級管理、分級編制，根據企業(yè)改革發(fā)展實際條件逐步實施。

（四）量入為出，收支平衡。國有資本經營預算支出按照各級當年國有資本經營預算收益規(guī)模進行安排，不列赤字。

第六條 國有資本經營預算必須符合國家的法律法規(guī)、產業(yè)政策和我市有關規(guī)定、統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，經本級人民政府批準。非經相關程序，不得改變。

第七條 本辦法規(guī)定的是指各級人民政府及其部門、機構履行出資人職責的企業(yè)（即一級企業(yè)，下同）。

第二章 國有資本經營預算的管理職責

第八條 渭南市人民政府是市本級國有資本經營預算的審批主體，負責本級國有資本經營預算相關審批事宜。市人民政府審查市本級和全市國有資本經營預算草案及市本級和全市國有資本經營預算執(zhí)行情況的報告；批準市本級國有資本經營預（決）算和市本級國有資本經營預算執(zhí)行情況報告；審查批準市本級國有資本經營預算的重大調整方案。

第九條 市財政局是國有資本經營預算的主管部門，主要職責是：負責制（修）訂本級國有資本經營預算的各項管理制度、預算編制辦法和預算收支科目；編制國有資本經營預算草案；編制國有資本經營預算收支報表；報告國有資本經營預算執(zhí)行情況；匯總編報國有資本經營決算；會同有關部門制定企業(yè)國有資本收益收繳方法；收取企業(yè)國有資本收益。

市財政局負責審核和匯總編制全市國有資本經營預算、決算草案，監(jiān)督和指導縣、市、區(qū)財政局開展有資本經營預（決）算的編制工作。

第十條 預算單位的主要職責：負責研究制訂本單位國有經濟布局和結構調整的政策措施，參與制訂國有資本經營預算有關管理制度；根據所監(jiān)管企業(yè)的經營管理、國有資本投入、資本運營和資本收益等方面內容編制本單位的國有資本經營預算，提出年度國有資本經營預算建議草案；組織和監(jiān)督本單位國有資本經營預算的執(zhí)行；編報本單位年度國有資本經營決算草案；負責組織所監(jiān)管或所屬企業(yè)上交國有資本收益。

第十一條 企業(yè)是國有資本經營預算的具體執(zhí)行單位。各企業(yè)負責制本企業(yè)財務預（決）算，執(zhí)行下達的國有資本經營預算，上交國有資本經營收益。落實經濟責任和獎懲措施，確保預算的順利實施和完成。

第三章 國有資本經營預算收支范圍

第十二條 國有資本經營預算由國有資本經營收入和國有資本經營支出組成。

國有資本經營預算的收入是指企業(yè)上交的國有資本收益，主要包括：

（一）國有獨資企業(yè)按規(guī)定上交國家的利潤。

（二）國有控股、參股企業(yè)國有股權（股份）獲得的股利、股息。

（三）國有獨資企業(yè)清算收入（扣除清算費用），以及國有控股、參股企業(yè)國有股權（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費用）。

（四）其他收入

國有資本經營預算的支出主要包括：

（一）資本性支出。根據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經濟布局和結構調整、國有企業(yè)發(fā)展要求，以及我市經濟發(fā)展的需要，安排的資本性支出。主要包括：對新設企業(yè)注入國有資本金，向現(xiàn)有企業(yè)追加資本金投入，向公司制企業(yè)認購股權、股份等方面的資本性支出。

（二）費用性支出。用于彌補國有企業(yè)改革成本等方面的費用性支出。

（三）其他支出。支出范圍依據國家宏觀經濟政策以及不同時期有企業(yè)改革和發(fā)展的任務，統(tǒng)籌安排確定，必要時，經市政府批準，可部分和于社會保障等方面的支出。

第四章 國有資本經營預算的編制

第十三條 國有資本經營預算單獨編制，預算支出按照當年預算收入規(guī)模安排，不列赤字。

第十四條 市財政局根據省財政廳和市政府要求和安排，確定全市國有資本經營預算草案的收支科目、報表格式、編報方法等具體事宜。

市國資委按照市政府和市財政局部署，提出本單位年度國有資本經營預算建議草案，具體布置和監(jiān)督所監(jiān)管（所屬）企業(yè)國有資本經營預算工作。

第十五條 市財政局商市國資委、市發(fā)改委等部門編制國有資本經營預算草案，報經市政府批準后下達各預算單位。各預算單位具體下達所監(jiān)管或所屬企業(yè)的預算，抄送同級財政部門備案。

國有資本經營預算應按照當年國有資本經營預算支出的1%—5%設置預備費，用于當年預算執(zhí)行中難以預見的特殊開支。

第五章 國有資本經營預算的執(zhí)行

第十六條 市級企業(yè)國有資本經營預算收入由市財政局負責征收、市國資委組織上交。企業(yè)按規(guī)定應上交的國有資本收益，應及時、足額直接上交財政，不得擅自截留、抵減或緩繳。

第十七條 國有資本經營預算支出，由使用單位在經批準的預算范圍內提出申請，經預算單位審查后，報財政部門審核，由財政部門按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定，直接撥付使用單位。使用單位應當按照規(guī)定用途使用、管理預算資金，并依法接受監(jiān)督。

第十八條 市國資委及企業(yè)對國有資本經營預算的執(zhí)行情況，應定期或根據需要進行檢查、分析，有針對性地提出分析報告或執(zhí)行情況報告，并采取有效措施，保證國有資本經營預算順利實施。

第十九條 國有資本經營預算安排的各項支出應及時撥付，?？顚Ｓ茫坏媒亓艋蚺灿?。

第二十條 國有資本經營預算在執(zhí)行過程中原則上不予調整。因國家宏觀調控政策、法律法規(guī)制度變更或遇有重大自然災害等，執(zhí)行國有資本經營預算有較大困難，確需調整的，由企業(yè)提出申請，經市國資委初審后，向市財政局提出調整報告。市財政局審核后報市政府審批。

第二十一條 年度國有資本經營預算確定后，企業(yè)改變產權或財務隸屬關系引起預算級次和關系變化的，應當同時辦理預算劃轉。

第二十二條 市國資委根據所監(jiān)管（或所屬）企業(yè)經審計后的企業(yè)財務會計決算報告，合并匯總編制各預算單位的財務決算報告和國有資本經營預算決算報告，報送本級財政部門。財政部門審核匯總后，編制本級國有資本經營決算報告，上報本級政府審查批準。

第二十三條 國有資本經營預算的決算報告經本級政府審查批準后，由財政部門批復給各預算單位，各預算單位以批準后的決算為準，組織企業(yè)調整相關決算數據和有關財務帳目。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十四條 市財政局應定期就國有資本經營預算中的重大事項或特定問題組織調查，有關預算單位、企業(yè)和個人應當如實反映情況和提供必要的材料。

第二十五條 市國資委要加強對企業(yè)的財務監(jiān)督，提高

會計信息質量，真實反映企業(yè)的財務狀況和經營成果。對造成國有資本權益損失的，各預算單位應依法追究相關單位和責任人的經濟、法律責任。

第二十六條 對隱瞞、挪用、非法轉移、拖延繳納、騙取國有資本收益的單位，按照《財政違法行為處理處分條例》（國務院令第427號）有關規(guī)定進行處理。

第七章 附　則

第二十七條 各縣、市、區(qū)人民政府可根據本辦法制定本縣（市）區(qū)國有資本經營預算管理辦法，并報市政府備案。

第二十八條 本辦法自2011年1月1日起執(zhí)行，有效期兩年。