白水縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)白水縣2014年依法行政工作要點的
通 知
各鎮(zhèn)人民政府,縣政府各工作部門、直屬機構(gòu):
《白水縣2014年依法行政工作要點》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請認真貫徹執(zhí)行。
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?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2014年3月10日
白水縣2014年依法行政工作要點
為深入貫徹落實依法治國基本方略,積極推進全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展,結(jié)合實際,特制定2014年全縣依法行政工作要點。
一、指導思想
2014年依法行政工作的總體思路:認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神,圍繞縣委、縣政府中心工作,深化改革,創(chuàng)新社會管理機制,轉(zhuǎn)變政府職能,不斷規(guī)范權(quán)力運行,全面推進依法行政和法治政府建設,為建設五新白水保駕護航。
二、重點工作
(一)強化法制宣傳教育,提高行政機關(guān)工作人員依法行政意識和能力。
健全領導干部學法和法制培訓長效機制。制定領導集體學法計劃,全年組織4次領導集體學法活動,同時結(jié)合階段重大工作決策有針對性的學習有關(guān)法律法規(guī),增強科學決策、依法決策的能力。提高領導干部依法行政的水平。
各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門及直屬機構(gòu)要強化干部尤其是領導干部依法行政意識,進一步落實行政工作人員學法制度,結(jié)合自身實際制定學法計劃,有重點有針對性的學習相關(guān)法律法規(guī),于3月底前將學法計劃報送縣政府法制辦??h政府將對各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門及直屬機構(gòu)學法計劃落實情況進行檢查。
健全普法教育機制,落實六五普法規(guī)劃,采取有效方式方法增強群眾法治觀念。充分利用政府網(wǎng)站、電視臺、宣傳欄等媒體,大力開展推進依法行政、建設法治政府宣傳工作,重點宣傳黨的十八大、十八屆三中全會對依法行政工作提出的新任務、新要求,形成良好法治輿論氛圍。
(二)科學民主決策,提高決策水平。
堅持將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序??茖W合理界定重大行政決策范圍,明確決策權(quán)限,細化決策流程、規(guī)則,增強行政決策公開透明度。
進一步完善重大行政決策聽證制度,明確應當聽證的決策事項范圍,對聽證意見的采納情況要說明理由并予以公開和反饋,將聽證結(jié)果作為行政決策的重要依據(jù)。充分發(fā)揮法制機構(gòu)和法律顧問作用,積極組織法律顧問參與行政決策風險評估工作。
(三)加強規(guī)范性文件管理,提升制度建設水平。
堅持對各類規(guī)范性文件進行合法性審查,未經(jīng)法制機構(gòu)合法性審查或?qū)彶椴缓细竦模坏蒙蠒芯炕蚝灠l(fā)。嚴格按照《白水縣規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》,落實征求意見、前置審查、集體討論制度,擴大公眾參與途徑,重視民意收集和采納。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度,各鎮(zhèn)、各部門制定的規(guī)范性文件必須按規(guī)定到縣政府法制辦進行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號后方可發(fā)布。未經(jīng)"三統(tǒng)一"備案規(guī)范性文件,不得作為行政管理的依據(jù)。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度,建立動態(tài)清理機制,及時修改或廢止違反法制統(tǒng)一原則的規(guī)范性文件。
(四)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
嚴格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,未取得執(zhí)法資格的人員不得從事執(zhí)法工作。對聘用的合同工、臨時工、堅決調(diào)離行政執(zhí)法崗位。建立行政執(zhí)法人員證件公示制度,認真執(zhí)行行政執(zhí)法證件年審制度,加強對行政執(zhí)法證件的動態(tài)管理,加大對行政執(zhí)法人員違法辦案的懲處力度。開展行政執(zhí)法人員輪訓工作,分批次組織行政執(zhí)法人員開展公共行政法律知識學習,確保行政執(zhí)法人每人每年培訓時間不少于40小時。
建立白水縣行政執(zhí)法依據(jù)目錄,明確執(zhí)法權(quán)限,完善行政執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán),加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督,全面落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法經(jīng)費由財政保障制度,做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。引導行政執(zhí)法部門更多地運用行政指導、行政協(xié)調(diào)等柔性執(zhí)法方式,減少執(zhí)法沖突。
建立行政執(zhí)法監(jiān)督和紀律監(jiān)督的銜接機制,認真做好行政執(zhí)法案卷評查工作,采取定期集中評查和不定期評查等方式,對有關(guān)單位的行政執(zhí)法案卷進行嚴格評查,切實解決行政執(zhí)法過程中程序不合法、使用法律依據(jù)不準、告知不全、執(zhí)法案卷不規(guī)范的問題,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
(五)依法有效化解社會矛盾糾紛,暢通救濟渠道。
健全和改進行政復議案件審理機制,暢通復議渠道,規(guī)范辦案程序,強化案件的實地調(diào)查,廣泛采取聽證審理方式,加強行政復議機構(gòu)和隊伍建設,提高行政復議工作水平。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系,建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機制。推動信訪與行政復議、行政訴訟相銜接,依法分流信訪訴求,把涉法涉訴信訪納入司法程序解決,建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。
(六)深入開展簡政放權(quán)工作,加快政府職能轉(zhuǎn)變。
深化行政體制改革,依法界定和規(guī)范行政機關(guān)的職能和權(quán)限,創(chuàng)新行政管理方式,深化政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。全面清理行政審批事項,規(guī)范行政審批行為,建立行政審批責任追究制度,推動行政審批行為程序化、法治化、信息化、公開化。提高行政審批服務水平,實行"一個窗口對外",公開審批事項,優(yōu)化審批流程,嚴格依法收費。
(七)全面推進政務公開。
不斷拓寬公開的領域和范圍,及時、準確、全面、具體地公開政府信息,增強政府公信力。公布權(quán)力清單,逐步推行"三公"經(jīng)費公開。依法在辦公場所公開辦事依據(jù)、條件、流程、辦理機構(gòu)和人員、收費標準等信息,并將辦事結(jié)果通過適當方式進行公開。有關(guān)部門要依法規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)院、學校、公交、公用等公共企事業(yè)單位的辦事公開,重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目和標準、工作規(guī)范、辦事紀律、監(jiān)督渠道,為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務。
(八)加強依法行政工作考核,落實依法行政工作年度報告制度。
將依按照《渭南市建設法治政府指標評分》,由縣政府法制辦負責對各單位依法行政工作進行嚴格考核。各鎮(zhèn)、部門要堅持向縣政府報告依法行政年度工作開展情況??h政府要堅持向市政府、縣委、縣人大報告依法行政年度工作開展情況。
三、工作要求
(一)各鎮(zhèn)、縣政府各部門及直屬機構(gòu)要把全面推進依法行政、加強法治政府建設擺在突出的位置,及時部署工作重點、具體任務和工作措施。鎮(zhèn)和部門主要負責人要切實承擔起依法行政第一責任人責任,對不認真履行依法行政領導職責,本鎮(zhèn)、本部門發(fā)生重大違法行政案件并造成嚴重社會后果的,縣政府將予以通報,嚴格依法追究責任。
(二)縣政府法制辦要加強對推進依法行政工作的督促指導和監(jiān)督檢查。對先進經(jīng)驗和典型做法要大力宣傳,對推進工作不力、存在問題較多的予以通報批評、責令改正,確保建設法治政府的各項制度落到實處。
(三)各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門及直屬機構(gòu)要按照本工作要點,結(jié)合工作實際,制定年度依法行政工作計劃,并于2014年3月底前報縣政府法制辦公室。
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