關(guān)于印發(fā)白水縣2014年依法行政工作要點的通知

白水縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)白水縣2014年依法行政工作要點的

通 知

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

《白水縣2014年依法行政工作要點》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2014年3月10日

白水縣2014年依法行政工作要點

為深入貫徹落實依法治國基本方略，積極推進全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，結(jié)合實際，特制定2014年全縣依法行政工作要點。

一、指導思想

2014年依法行政工作的總體思路：認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，圍繞縣委、縣政府中心工作，深化改革，創(chuàng)新社會管理機制，轉(zhuǎn)變政府職能，不斷規(guī)范權(quán)力運行，全面推進依法行政和法治政府建設，為建設五新白水保駕護航。

二、重點工作

（一）強化法制宣傳教育，提高行政機關(guān)工作人員依法行政意識和能力。

健全領導干部學法和法制培訓長效機制。制定領導集體學法計劃，全年組織4次領導集體學法活動，同時結(jié)合階段重大工作決策有針對性的學習有關(guān)法律法規(guī)，增強科學決策、依法決策的能力。提高領導干部依法行政的水平。

各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門及直屬機構(gòu)要強化干部尤其是領導干部依法行政意識，進一步落實行政工作人員學法制度，結(jié)合自身實際制定學法計劃，有重點有針對性的學習相關(guān)法律法規(guī)，于3月底前將學法計劃報送縣政府法制辦?？h政府將對各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門及直屬機構(gòu)學法計劃落實情況進行檢查。

健全普法教育機制，落實六五普法規(guī)劃，采取有效方式方法增強群眾法治觀念。充分利用政府網(wǎng)站、電視臺、宣傳欄等媒體，大力開展推進依法行政、建設法治政府宣傳工作，重點宣傳黨的十八大、十八屆三中全會對依法行政工作提出的新任務、新要求，形成良好法治輿論氛圍。

（二）科學民主決策，提高決策水平。

堅持將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序?？茖W合理界定重大行政決策范圍，明確決策權(quán)限，細化決策流程、規(guī)則，增強行政決策公開透明度。

進一步完善重大行政決策聽證制度，明確應當聽證的決策事項范圍，對聽證意見的采納情況要說明理由并予以公開和反饋，將聽證結(jié)果作為行政決策的重要依據(jù)。充分發(fā)揮法制機構(gòu)和法律顧問作用，積極組織法律顧問參與行政決策風險評估工作。

（三）加強規(guī)范性文件管理，提升制度建設水平。

堅持對各類規(guī)范性文件進行合法性審查，未經(jīng)法制機構(gòu)合法性審查或?qū)彶椴缓细竦模坏蒙蠒芯炕蚝灠l(fā)。嚴格按照《白水縣規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》，落實征求意見、前置審查、集體討論制度，擴大公眾參與途徑，重視民意收集和采納。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度，各鎮(zhèn)、各部門制定的規(guī)范性文件必須按規(guī)定到縣政府法制辦進行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號后方可發(fā)布。未經(jīng)"三統(tǒng)一"備案規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度，建立動態(tài)清理機制，及時修改或廢止違反法制統(tǒng)一原則的規(guī)范性文件。

（四）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

嚴格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未取得執(zhí)法資格的人員不得從事執(zhí)法工作。對聘用的合同工、臨時工、堅決調(diào)離行政執(zhí)法崗位。建立行政執(zhí)法人員證件公示制度，認真執(zhí)行行政執(zhí)法證件年審制度，加強對行政執(zhí)法證件的動態(tài)管理，加大對行政執(zhí)法人員違法辦案的懲處力度。開展行政執(zhí)法人員輪訓工作，分批次組織行政執(zhí)法人員開展公共行政法律知識學習，確保行政執(zhí)法人每人每年培訓時間不少于40小時。

建立白水縣行政執(zhí)法依據(jù)目錄，明確執(zhí)法權(quán)限，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法經(jīng)費由財政保障制度，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。引導行政執(zhí)法部門更多地運用行政指導、行政協(xié)調(diào)等柔性執(zhí)法方式，減少執(zhí)法沖突。

建立行政執(zhí)法監(jiān)督和紀律監(jiān)督的銜接機制，認真做好行政執(zhí)法案卷評查工作，采取定期集中評查和不定期評查等方式，對有關(guān)單位的行政執(zhí)法案卷進行嚴格評查，切實解決行政執(zhí)法過程中程序不合法、使用法律依據(jù)不準、告知不全、執(zhí)法案卷不規(guī)范的問題，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（五）依法有效化解社會矛盾糾紛，暢通救濟渠道。

健全和改進行政復議案件審理機制，暢通復議渠道，規(guī)范辦案程序，強化案件的實地調(diào)查，廣泛采取聽證審理方式，加強行政復議機構(gòu)和隊伍建設，提高行政復議工作水平。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機制。推動信訪與行政復議、行政訴訟相銜接，依法分流信訪訴求，把涉法涉訴信訪納入司法程序解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。

（六）深入開展簡政放權(quán)工作，加快政府職能轉(zhuǎn)變。

深化行政體制改革，依法界定和規(guī)范行政機關(guān)的職能和權(quán)限，創(chuàng)新行政管理方式，深化政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。全面清理行政審批事項，規(guī)范行政審批行為，建立行政審批責任追究制度，推動行政審批行為程序化、法治化、信息化、公開化。提高行政審批服務水平，實行"一個窗口對外"，公開審批事項，優(yōu)化審批流程，嚴格依法收費。

（七）全面推進政務公開。

不斷拓寬公開的領域和范圍，及時、準確、全面、具體地公開政府信息，增強政府公信力。公布權(quán)力清單，逐步推行"三公"經(jīng)費公開。依法在辦公場所公開辦事依據(jù)、條件、流程、辦理機構(gòu)和人員、收費標準等信息，并將辦事結(jié)果通過適當方式進行公開。有關(guān)部門要依法規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)院、學校、公交、公用等公共企事業(yè)單位的辦事公開，重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目和標準、工作規(guī)范、辦事紀律、監(jiān)督渠道，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務。

（八）加強依法行政工作考核，落實依法行政工作年度報告制度。

將依按照《渭南市建設法治政府指標評分》，由縣政府法制辦負責對各單位依法行政工作進行嚴格考核。各鎮(zhèn)、部門要堅持向縣政府報告依法行政年度工作開展情況?？h政府要堅持向市政府、縣委、縣人大報告依法行政年度工作開展情況。

三、工作要求

（一）各鎮(zhèn)、縣政府各部門及直屬機構(gòu)要把全面推進依法行政、加強法治政府建設擺在突出的位置,及時部署工作重點、具體任務和工作措施。鎮(zhèn)和部門主要負責人要切實承擔起依法行政第一責任人責任，對不認真履行依法行政領導職責，本鎮(zhèn)、本部門發(fā)生重大違法行政案件并造成嚴重社會后果的，縣政府將予以通報，嚴格依法追究責任。

（二）縣政府法制辦要加強對推進依法行政工作的督促指導和監(jiān)督檢查。對先進經(jīng)驗和典型做法要大力宣傳，對推進工作不力、存在問題較多的予以通報批評、責令改正，確保建設法治政府的各項制度落到實處。

（三）各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門及直屬機構(gòu)要按照本工作要點，結(jié)合工作實際，制定年度依法行政工作計劃，并于2014年3月底前報縣政府法制辦公室。

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