關(guān)于印發(fā)蒲白高速公路白水段項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷及環(huán)境保障工作實(shí)施方案的通知

白水縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)蒲白高速公路白水段項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷及環(huán)境保障工作實(shí)施方案的通知

各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《蒲白高速公路白水段項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷及環(huán)境保障工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，確保工程順利實(shí)施。

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???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2014 年 3 月 20 日

蒲白高速公路白水段項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷及

環(huán)境保障工作實(shí)施方案

蒲白高速公路白水段是渭黃線重要組成部分，起點(diǎn)位于史官鎮(zhèn)，途徑雷牙鎮(zhèn)，終點(diǎn)位于馮雷鎮(zhèn)，白水境內(nèi)全長(zhǎng)34公里。為確保項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷及環(huán)境保障工作順利實(shí)施，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以加快“雙萬(wàn)雙百”、“五新”白水為目標(biāo)，以市政府蒲白高速公路項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷及環(huán)境保障工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，切實(shí)加大工作力度，加快工作進(jìn)度，全力保障項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，進(jìn)一步提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

2014年白水段全線開工，2015年建成通車，造福沿線人民群眾。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立蒲白高速公路白水段項(xiàng)目征地拆遷及環(huán)境保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組????長(zhǎng)：馬建軍（縣政府副縣長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：李曉建（縣交運(yùn)局局長(zhǎng)）

?????????????? 王文超（縣公安局局長(zhǎng)）

成?? ?員：元普民（縣監(jiān)察局局長(zhǎng)）

?????????????? 杜建軍（縣經(jīng)發(fā)局局長(zhǎng)）

?????????????? 武師民（縣財(cái)政局局長(zhǎng)）

?????????????? 雷培祥（縣國(guó)土局局長(zhǎng)）

?????????????? 薛?? ?鈞（縣林業(yè)局局長(zhǎng)）

?????????????? 秦孝全（縣水務(wù)局局長(zhǎng)）

?????????????? 雷亞洲（縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)）

?????????????? 胡小英（縣經(jīng)合局局長(zhǎng)）

???????????????韓自力（縣煤炭局局長(zhǎng)）

?????????????? 茍華強(qiáng)（縣環(huán)保局局長(zhǎng)）

???????????????盧新敏（縣礦產(chǎn)局局長(zhǎng)）

?????????????? 劉曉斌（縣電信局局長(zhǎng)）

???????????????李朝輝（縣文物旅游局局長(zhǎng)）

?????????????? 惠鴻泉（縣項(xiàng)目辦主任）

?????????????? 索亞斌（縣廣電網(wǎng)絡(luò)傳媒分公司經(jīng)理）

?????????????? 趙建利（縣移動(dòng)分公司經(jīng)理）

?????????????? 魏碧靈（縣聯(lián)通分公司經(jīng)理）

?????????????? 劉青利（縣電力局局長(zhǎng)）

?????????????? 劉楊民（史官鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

???????????????呂安民（雷牙鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

?????????????? 郝林強(qiáng)（馮雷鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“縣蒲白辦”），辦公室設(shè)在縣交運(yùn)局，由李曉建同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)蒲白高速征地拆遷和環(huán)境保障等日常工作；聯(lián)系銜接建設(shè)單位及各有關(guān)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，協(xié)調(diào)處理建設(shè)中的具體問(wèn)題。沿途各鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，支持配合建設(shè)單位做好建設(shè)期間的各項(xiàng)工作，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

此次征地拆遷及環(huán)境保障工作在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，由縣蒲白辦和陜西蒲白黃高速公路建設(shè)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱蒲白公司）駐地代表具體指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)日常建設(shè)工作，由各有關(guān)鎮(zhèn)具體組織實(shí)施，建立縣、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，銜接到位，做到要求、安排、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間、行動(dòng)“五統(tǒng)一”。各部門分工協(xié)作，緊密配合，堅(jiān)決杜絕因工作失調(diào)而發(fā)生推諉、扯皮等現(xiàn)象，加大征遷難度和成本，延誤工期。

四、工作職責(zé)

（一）縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的勘測(cè)丈量和工程用地計(jì)劃的上報(bào)與審批。同時(shí)對(duì)臨時(shí)建設(shè)用地按照“急事急辦，特事特辦”原則，可以先使用、后辦理手續(xù)，保證施工正常進(jìn)行。

（二）縣公安局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的環(huán)境保障工作，打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、非法承攬工程、搶栽搶建等阻攔工程建設(shè)的行為。掌握建設(shè)環(huán)境保障基本情況，及時(shí)化解消除干擾阻撓建設(shè)的不利因素和矛盾，確保工程建設(shè)順利實(shí)施。

（三）各有關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)地面附著物的清點(diǎn)、丈量、造冊(cè)登記和兌付工作，縣蒲白辦、蒲白公司全面負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的管理工作。

（四）工程范圍內(nèi)涉及到電力、移動(dòng)、電信、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)等部門的桿線設(shè)施設(shè)備需要遷移的，由各相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位按期自行拆遷，費(fèi)用自理。

（五）縣經(jīng)發(fā)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、監(jiān)察、水務(wù)、環(huán)保、經(jīng)合、礦產(chǎn)、煤炭、項(xiàng)目辦、文物旅游等部門按照各自職能做好相應(yīng)的配合工作。

（六）縣蒲白辦和蒲白公司派駐地代表負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和認(rèn)簽工作。

（七）電力部門全力配合工程施工過(guò)程中的電力保障。

（八）各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)征地拆遷及環(huán)境保障工作。

五、進(jìn)度安排

（一）宣傳動(dòng)員（2014年3月20日至30日）

縣蒲白辦要利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過(guò)宣傳車輛、發(fā)放傳單、張貼通告及標(biāo)語(yǔ)等形式，在沿線各村組及群眾中廣泛宣傳高速公路項(xiàng)目建設(shè)的重要意義、相關(guān)政策，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。

（二）征遷階段（2014年3月31日至4月31日）

2014年4月31日前要保證每個(gè)路基標(biāo)段有5公里達(dá)到施工條件，5月31日前全面完成征遷任務(wù)，全線基本達(dá)到施工條件。

（三）兌付階段（2014年5月1日至7月2日）

兌付工作按照分段清點(diǎn)、丈量、匯總、上報(bào)、審核、兌付、交付使用的原則進(jìn)行。

1、土地及青苗補(bǔ)償費(fèi)：鎮(zhèn)政府牽頭，縣蒲白辦配合，采取直通車的方式，直接兌付給受償集體或受償人。

2、房屋及其它地面附著物拆遷補(bǔ)償費(fèi)用：由縣蒲白辦及時(shí)匯總上報(bào)，經(jīng)市蒲白辦審核后撥付給白水蒲白辦，再由鎮(zhèn)政府牽頭，縣蒲白辦配合，及時(shí)足額兌付給受償戶。

3、征遷過(guò)程中臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)和搬家補(bǔ)助費(fèi)：按具體情況，依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，涉及單位集體房屋的拆遷補(bǔ)償及拆遷補(bǔ)貼。通過(guò)協(xié)議方式解決。

六、工作要求

（一）實(shí)行分片包干責(zé)任制。縣蒲白辦要安排專人進(jìn)駐征遷現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。鎮(zhèn)政府工作人員要分片包干，進(jìn)駐村組，對(duì)被拆遷戶提出的合理要求，按照兼顧業(yè)主、施工單位、地方及群眾四方利益的原則，及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決；對(duì)不合理的要求，要耐心細(xì)致地做思想工作，取得對(duì)方理解和支持。對(duì)出現(xiàn)阻擋施工的事件，依據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)渭南市處理干擾破壞投資與經(jīng)濟(jì)環(huán)境行為的規(guī)定》（渭政發(fā)[2000]77號(hào)）及《對(duì)全市行政執(zhí)法部門入企檢查加強(qiáng)監(jiān)督的規(guī)定》（渭市紀(jì)辦發(fā)[2008]33號(hào)）等文件精神，迅速予以處理。

（二）建立目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)沿線鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)征地拆遷安置、環(huán)境保障工作實(shí)行區(qū)域負(fù)責(zé)制，并逐級(jí)層層落實(shí)到鎮(zhèn)、村、組?？h蒲白辦要將各項(xiàng)工作任務(wù)分解落實(shí)到縣級(jí)相關(guān)部門，使相關(guān)單位和人員的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限有機(jī)結(jié)合，形成完整的目標(biāo)責(zé)任管理體系。

（三）保障施工環(huán)境。縣蒲白辦制訂突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。公安局派駐警力，做到反應(yīng)迅速，處置及時(shí)，減少對(duì)工程建設(shè)的影響，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供良好的環(huán)境保障。

（四）及時(shí)妥善安置。以部門、鎮(zhèn)為單位制訂本轄區(qū)拆遷安置方案并報(bào)縣蒲白辦匯總。所有參與征遷的單位和工作人員要嚴(yán)格按照《蒲城至白水高速公路征地拆遷補(bǔ)償暫行標(biāo)準(zhǔn)》及本方案要求開展工作，做好安置及補(bǔ)償工作，不得私自變更，做到陽(yáng)光操作，公平公正，不留任何后遺癥。

（五）統(tǒng)一繳納規(guī)費(fèi)。各級(jí)各有關(guān)部門（單位），未經(jīng)縣上相關(guān)部門同意，不得對(duì)施工單位以各種名義進(jìn)行檢查、收費(fèi)、罰款、拉贊助、集資攤派等，任何單位不得擅自要求項(xiàng)目業(yè)主和施工企業(yè)停止施工。施工單位應(yīng)依法交納各種稅費(fèi)，按照屬地原則，向有關(guān)鎮(zhèn)人民政府指定的征收單位統(tǒng)一繳納。

（六）建立獎(jiǎng)罰機(jī)制?？h蒲白辦實(shí)行獎(jiǎng)罰機(jī)制，以征遷完成情況和建設(shè)環(huán)境保障情況為重點(diǎn)考核內(nèi)容，依據(jù)考核結(jié)果予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。

七、突發(fā)事件處置

（一）縣蒲白辦實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保通訊暢通。

（二）發(fā)生各種糾紛和阻工事件時(shí)，要在第一時(shí)間報(bào)告所在地蒲白辦，由縣蒲白辦組織有關(guān)部門及時(shí)協(xié)調(diào)處理。

（三）鎮(zhèn)政府對(duì)因蒲白高速公路建設(shè)無(wú)關(guān)事項(xiàng)引起的阻工事件要果斷處置，并報(bào)縣蒲白辦。

（四）對(duì)無(wú)故阻撓施工，毆打、辱罵施工人員，哄搶、盜竊、破壞在建工程設(shè)施和施工設(shè)備的違法行為，縣蒲白辦要聯(lián)系屬地公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）縣蒲白辦要指定專人負(fù)責(zé)群眾的咨詢接待工作，做好來(lái)電、來(lái)訪登記記錄，及時(shí)處理回復(fù)。尤其對(duì)于群眾集體上訪要高度重視，全力予以解決，并及時(shí)將情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣褪衅寻邹k。

（六）縣蒲白辦要及時(shí)主動(dòng)做好日常檢查監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，并將項(xiàng)目階段進(jìn)展情況及時(shí)匯報(bào)市蒲白辦。