黨政機關、事業(yè)單位和社會組織網(wǎng)上名稱管理暫行辦法

黨政機關、事業(yè)單位和社會組織

網(wǎng)上名稱管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范黨政機關、事業(yè)單位和社會組織網(wǎng)上名稱管理，保護黨政機關、事業(yè)單位和社會組織的網(wǎng)上名稱不受侵犯，依據(jù)《國務院行政機構設置和編制管理條例》、《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《社會團體登記管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、《中國互聯(lián)網(wǎng)絡域名管理辦法》和《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)管理和使用網(wǎng)上名稱，應當遵守本辦法。

本辦法所稱網(wǎng)上名稱是指黨政機關、事業(yè)單位和社會組織在互聯(lián)網(wǎng)絡中使用的中英文域名和網(wǎng)站名稱等。域名是指互聯(lián)網(wǎng)絡上識別和定位計算機、與該計算機互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）地址相對應的層次結構式的字符標識。網(wǎng)站名稱是指用于網(wǎng)站識別的字符標識。

第三條國務院機構編制管理機關負責制定黨政機關、事業(yè)單位和社會組織網(wǎng)上名稱規(guī)范，并對各級機構編制管理機關網(wǎng)上名稱管理工作進行指導和監(jiān)督，同時根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)絡及相關技術發(fā)展對網(wǎng)上名稱的管理范圍進行適當調(diào)整。

地方各級機構編制管理機關按照管理權限做好網(wǎng)上名稱管理工作，并對下級機構編制管理機關的網(wǎng)上名稱管理工作進行指導和監(jiān)督。

國務院工業(yè)和信息化主管部門負責中國互聯(lián)網(wǎng)絡域名管理工作，省級通信管理機關對互聯(lián)網(wǎng)絡域名服務活動實施監(jiān)督管理，對互聯(lián)網(wǎng)站進行備案管理。

國務院機構編制管理機關設立專門的網(wǎng)上名稱管理機構（以下簡稱管理機構），負責黨政機關、事業(yè)單位和社會組織網(wǎng)上名稱的管理工作。管理機構委托網(wǎng)上名稱服務機構（以下簡稱服務機構）開展網(wǎng)上名稱注冊服務工作，并指導黨政機關、事業(yè)單位和社會組織按照國務院工業(yè)和信息化主管部門的要求開展域名注冊和網(wǎng)站備案工作。

第四條國家對黨政機關、事業(yè)單位和社會組織的網(wǎng)上名稱實行注冊管理,不采用先到先得的原則。黨政機關、事業(yè)單位和社會組織依法注冊、使用網(wǎng)上名稱。

民族自治地方的黨政機關、事業(yè)單位和社會組織的網(wǎng)站名稱，依照民族自治地方自治條例規(guī)定，使用漢語言文字的同時，還可使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N或多種語言文字。

第五條管理機構應當建立嚴格的網(wǎng)上名稱管理制度，并對網(wǎng)上名稱的注冊和使用實行監(jiān)督管理。

管理機構應當建立健全網(wǎng)絡與信息安全技術保障制度和具體措施，建立網(wǎng)上名稱爭議解決機制以及服務質(zhì)量監(jiān)督和投訴處理機制。

第二章注冊和使用

第六條中文和英文網(wǎng)上名稱至少分別包含漢字或數(shù)字（0-9）和字母（A-Z,a-z，大小寫等價）或數(shù)字（0-9），也可同時包含連字符（-），但不得以連字符（-）開頭或結尾。

第七條黨政機關、事業(yè)單位和社會組織注冊域名，開辦網(wǎng)站，需注冊網(wǎng)上名稱。

注冊、使用中文網(wǎng)上名稱，應當符合以下基本要求：

（一）中文各級域名的總長度不超過31個字符；

（二）以機構全稱、規(guī)范簡稱作為中文網(wǎng)上名稱時，應當與國家機關批準的名稱相一致；

（三）以機構習慣簡稱作為中文網(wǎng)上名稱時，應當與習慣稱謂相一致。以習慣簡稱作為中文網(wǎng)上名稱時，政務域名原則上包括行政區(qū)劃。公益域名原則上包括行政區(qū)劃、所屬行業(yè)（教育、科技等）、組織形式（院、所、校、中心等）；

（四）以其他名稱作為中文網(wǎng)上名稱時，其含義應當與其職能或業(yè)務范圍相一致；

（五）黨政機關、依法承擔行政職能的事業(yè)單位和社會組織的中文政務域名應當以“.政務”、“.政務.cn”結尾；

（六）不承擔行政職能的事業(yè)單位和社會組織的中文域名，以“.公益”、“.公益.cn”結尾。因工作需要使用“.政務”、“.政務.cn”結尾的域名時，須經(jīng)上級主管機關報同級機構編制管理機關批準；

（七）當注冊的中文網(wǎng)上名稱可能出現(xiàn)引起歧義或混淆時，應當冠以行政區(qū)劃或其核心職能加以區(qū)分；

注冊、使用英文網(wǎng)上名稱，應當符合以下基本要求：

（一）英文各級域名的總長度不超過63個字符；

（二）以注冊單位的英文名稱作為英文網(wǎng)上名稱時，英文網(wǎng)上名稱應當與國家機關批準的英文名稱的首字母順序組合相一致；

（三）以注冊單位的機構全稱、規(guī)范簡稱、習慣簡稱的漢語拼音全稱或其首字母縮寫作為英文網(wǎng)上名稱時，應當與該機構相應名稱的漢語拼音全稱或其首字母順序組合相一致；

（四）以其他名稱作為英文網(wǎng)上名稱時，其含義應當與其職能或業(yè)務范圍相一致；

（五）當使用英文網(wǎng)上名稱可能出現(xiàn)引起歧義或混淆時，應當冠以行政區(qū)劃或其核心職能加以區(qū)分。

第八條申請注冊含有各級行政區(qū)劃的全稱、規(guī)范簡稱和其他習慣簡稱的網(wǎng)上名稱，應當提供國家機關批準的文件。

申請注冊含有本級行政區(qū)劃名稱的網(wǎng)上名稱時，如果該行政區(qū)劃名稱存在同名或同音不同字等情況，應當冠以行政區(qū)劃的全稱或規(guī)范簡稱。

第九條兩個以上不同行政區(qū)劃層級的申請人申請同一個網(wǎng)上名稱或容易引起混淆的相似網(wǎng)上名稱，且均符合申請條件的，區(qū)劃層級高的申請人可以優(yōu)先獲得該網(wǎng)上名稱。兩個以上同一行政區(qū)劃層級的申請人申請同一個網(wǎng)上名稱或容易引起混淆的相似網(wǎng)上名稱，且均符合申請條件的，其核心職能與申請的網(wǎng)上名稱更具有相關性的申請人可以優(yōu)先獲得該網(wǎng)上名稱。

第十條黨政機關、事業(yè)單位和社會組織注冊網(wǎng)上名稱，不得有下列情形：

（一）違反憲法或法律法規(guī)規(guī)定的；

（二）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統(tǒng)一的；

（三）損害國家榮譽和利益的，損害公共利益的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；

（五）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；

（六）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

（七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；

（九）違反管理機構預留保護、限制注冊、商標保護等相關政策的；

（十）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

第十一條黨政機關、事業(yè)單位和社會組織可以注冊一個或多個網(wǎng)上名稱，但應當指定首選網(wǎng)上名稱，并在其網(wǎng)站首頁顯著位置標明本機構全稱和網(wǎng)上名稱。

第十二條黨政機關、事業(yè)單位和社會組織可以通過紙質(zhì)申請或在線申請方式向服務機構提交網(wǎng)上名稱注冊申請。注冊單位應當提交以下材料：

（一）網(wǎng)上名稱注冊申請表和注冊協(xié)議；

（二）有效的法人登記證書或其他關于注冊資格的證明文件（如組織機構代碼證書等）；

（三）申請政務域名的事業(yè)單位和社會組織提交履行行政職能的證明文件；

（四）法定代表人、注冊聯(lián)系人的身份證明文件；

（五）將其注冊信息交由管理機構向公眾提供查詢服務的同意書；

（六）管理機構要求的其他材料。

上述材料應當真實、有效、準確和完整并加蓋注冊單位公章。

第十三條網(wǎng)上名稱注冊事項包括：

（一）機構類型和名稱；

（二）主要職能或業(yè)務范圍；

（三）申請的網(wǎng)上名稱；

（四）網(wǎng)站IP地址；

（五）網(wǎng)站主機部署的物理地址（境內(nèi)注冊單位的物理地址應當設在境內(nèi)）。

第十四條黨政機關、事業(yè)單位和社會組織對其下一級域名注冊和使用的真實性、合法性、有效性負責并參照本辦法進行審核，同時向相應的機構編制管理機關備案。

第十五條管理機構依據(jù)法律法規(guī)向黨政機關、事業(yè)單位和社會組織頒發(fā)網(wǎng)上名稱《標識證書》。服務機構應當依據(jù)核準的《標識證書》注冊網(wǎng)上名稱，并指導黨政機關、事業(yè)單位和社會組織按照國務院工業(yè)和信息化主管部門的要求開展域名注冊和網(wǎng)站備案工作。注冊單位應當按照核準的網(wǎng)上名稱進行域名注冊和網(wǎng)站備案，并將《標識證書》編號放在其網(wǎng)站底部中間顯著位置。

第十六條管理機構應當公開網(wǎng)上名稱注冊的相關數(shù)據(jù)。

第十七條未經(jīng)管理機構批準，任何單位或個人不得擅自注冊或使用同黨政機關、事業(yè)單位和社會組織已注冊的網(wǎng)上名稱相同或存在形似、含義相似、發(fā)音相似等容易引起公眾混淆的網(wǎng)上名稱。

第三章定期報告、變更和注銷

第十八條網(wǎng)上名稱實行定期報告制度。注冊單位應當定期向管理機構報告網(wǎng)上名稱的使用情況，管理機構對網(wǎng)上名稱的規(guī)范性、有效性進行審核。定期報告和審核事項包括以下內(nèi)容：

（一）注冊單位的網(wǎng)上名稱是否與其職能或業(yè)務范圍相符，是否符合國家有關規(guī)定、是否經(jīng)過審核；

（二）注冊單位是否在其網(wǎng)站首頁顯著位置標明本機構申請的網(wǎng)上名稱；

（三）注冊單位是否按規(guī)定繳納有關注冊服務費用;

（四）注冊單位網(wǎng)站是否履行備案手續(xù)；

（五）管理機構要求的其他事項。

第十九條未按要求定期報告的，管理機構可暫停解析或注銷相關域名。

第二十條注冊單位合并、分立、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)制或注冊的其他事項發(fā)生變更的，自變更之日起三十日內(nèi)向服務機構申請變更。注冊單位應當提交以下材料：

（一）網(wǎng)上名稱變更申請表；

（二）有效的法人登記證書或其他關于注冊資格的證明文件（如組織機構代碼證書等）;

（三）管理機構要求的其他證明文件。

服務機構應當自收到變更申請之日起三個工作日內(nèi)完成初審并向管理機構提交變更請求，管理機構自收到變更請求之日起兩個工作日內(nèi)完成復審，復審通過的網(wǎng)上名稱變更生效。

第二十一條注冊單位可以向服務機構申請注銷網(wǎng)上名稱。

注冊單位撤銷、終止、解散、主體性質(zhì)發(fā)生變化不具備注冊網(wǎng)上名稱資格或其他應注銷網(wǎng)上名稱情形發(fā)生的，自撤銷、終止、解散、主體性質(zhì)發(fā)生變化或其他注銷網(wǎng)上名稱情形發(fā)生之日起九十日內(nèi)向服務機構申請辦理注銷；注冊單位未在規(guī)定時間內(nèi)申請注銷的，管理機構按照有關規(guī)定予以注銷。

第二十二條未經(jīng)管理機構批準，注冊單位不得轉(zhuǎn)讓網(wǎng)上名稱或以任何形式許可他人使用。

第二十三條管理機構在網(wǎng)上及時公布網(wǎng)上名稱的注冊、變更和注銷等相關信息。

第四章監(jiān)督管理

第二十四條注冊單位有下列情形之一的，管理機構可采取警告、通知限期改正、暫停使用、注銷登記等措施：

（一）以虛假信息騙取網(wǎng)上名稱注冊的；

（二）擅自出租、出借、轉(zhuǎn)讓網(wǎng)上名稱的；

（三）不按照有關規(guī)定定期報告、變更、注銷網(wǎng)上名稱或?qū)徍宋赐ㄟ^的；

（四）其他未按規(guī)定注冊、使用網(wǎng)上名稱的。

第二十五條對于搶注、盜用、冒用或造成黨政機關、事業(yè)單位和社會組織的網(wǎng)上名稱不能被正常解析、解析錯誤的組織和個人，管理機構和服務機構應當立即停止解析并注銷其網(wǎng)上名稱，告知相關機構依法追究其法律責任。

第二十六條管理機構應當配合有關部門查處注冊單位違法行為，對于濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，應當依法追究法律責任。

第五章爭議解決

第二十七條在網(wǎng)上名稱的申請、使用、變更或注銷過程中發(fā)生爭議，應當由爭議雙方先行協(xié)商。協(xié)商不一致的，可由管理機構協(xié)調(diào)解決，也可以提交管理機構認可的爭議解決機構，或者向中國有管轄權的人民法院提起訴訟。爭議雙方也可以基于仲裁條款提請中國的仲裁機構仲裁。

第二十八條爭議期間，網(wǎng)上名稱注冊事項、解析服務等保持不變；爭議解決后，網(wǎng)上名稱注冊事項、解析服務按照最終有效的爭議處理結果執(zhí)行。

第六章附則

第二十九條本辦法所規(guī)定期間開始的日，不計算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

第三十條本辦法由中央機構編制委員會辦公室會同工業(yè)和信息化部解釋。

第三十一條本辦法自2014年3月1日起施行。