關(guān)于印發(fā)全民健身挑戰(zhàn)日——美麗白水動(dòng)起來(lái)活動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案的通知

白政辦發(fā)〔2014〕77號(hào)

白水縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)全民健身挑戰(zhàn)日——美麗白水動(dòng)起來(lái)活動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《全民健身挑戰(zhàn)日—美麗白水動(dòng)起來(lái)活動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，制定應(yīng)急處置方案并認(rèn)真組織實(shí)施。

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???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2014年5月20日

全民健身挑戰(zhàn)日活動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案

一、編制目的

由陜西省體育局主辦，渭南市人民政府、咸陽(yáng)市人民政府承辦的2014年“全民健身挑戰(zhàn)日”活動(dòng)將于5月24日在渭南市和咸陽(yáng)市舉行。為有效防范和應(yīng)對(duì)“全民健身挑戰(zhàn)日—美麗白水動(dòng)起來(lái)”活動(dòng)期間的突發(fā)事件，保障相關(guān)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，確?；顒?dòng)順利進(jìn)行，制定本預(yù)案。

二、應(yīng)急情況種類

（一）參與人群發(fā)生踩踏、群毆、群訪、傷害、恐怖等事件；

（二）體育設(shè)施設(shè)備發(fā)生意外造成人員傷亡等事件；

（三）公共安全及交通安全事故；

（四）公共衛(wèi)生事件；

（五）其他需要緊急應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件。

三、工作原則

（一）預(yù)防為主，確保安全。扎實(shí)做好活動(dòng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)排查各種安全隱患和影響穩(wěn)定的苗頭性問(wèn)題，防患于未然。各級(jí)、各有關(guān)部門（單位）要健全工作機(jī)制，制定切實(shí)可行的工作方案，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)，抽調(diào)足夠的人力，配備必需的裝備、設(shè)備，切實(shí)做好應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急通訊等各項(xiàng)保障工作，確?；顒?dòng)安全、有序。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在大會(huì)組委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)各部門要落實(shí)處置主體和處置責(zé)任，明確責(zé)任人，確保每項(xiàng)工作及每個(gè)環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)，工作措施周密、到位，高質(zhì)量完成各自的工作任務(wù)。一旦發(fā)生緊急情況，能迅速、妥善處置。

（三）密切配合，快速聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)部門、單位必須要以確保安全為第一目標(biāo)，以做好預(yù)防和處置各類突發(fā)事件為重點(diǎn)，既要各負(fù)其責(zé)，更要加強(qiáng)協(xié)作，形成上下左右聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力。

四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

（一）成立大會(huì)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)為張栓全副縣長(zhǎng)，副組長(zhǎng)為縣政府黨組成員賈鵬庚，縣政府辦公室副主任（信息辦主任）張新忠，體育局局長(zhǎng)劉濤；成員為縣委宣傳部、縣體育局、縣應(yīng)急辦、縣教育局、縣公安局、交警大隊(duì)、消防大隊(duì)、縣衛(wèi)生局、縣交通局、縣信訪局、縣市容局、白水供電局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司等單位主要負(fù)責(zé)同志。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：組織檢查各有關(guān)單位應(yīng)急處置具體方案和措施的落實(shí)情況；指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)有關(guān)單位做好突發(fā)事件處置工作；發(fā)布應(yīng)急處置指令。

（三）成員單位的職責(zé)任務(wù)：

縣委宣傳部:負(fù)責(zé)活動(dòng)宣傳方案的審定實(shí)施工作；負(fù)責(zé)與有關(guān)媒體的對(duì)接工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)渭南日?qǐng)?bào)駐白水工作站、白水電視臺(tái)及媒體做好宣傳報(bào)道工作。

縣體育局：負(fù)責(zé)本次活動(dòng)的總體安排部署和協(xié)調(diào)組織工作，督促各成員單位按照職責(zé)分工做好各項(xiàng)籌備和活動(dòng)實(shí)施工作，確?；顒?dòng)安全順利圓滿進(jìn)行。

縣應(yīng)急辦：起草活動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，協(xié)調(diào)成員單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作，及時(shí)匯總、上報(bào)突發(fā)事件信息。

縣教育局：負(fù)責(zé)組織各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展全民健身調(diào)查問(wèn)卷活動(dòng)；負(fù)責(zé)按照活動(dòng)總體安排，指導(dǎo)城區(qū)白水中學(xué)、城關(guān)一中、城關(guān)二中、田家炳實(shí)驗(yàn)中學(xué)統(tǒng)一在白中設(shè)立分會(huì)場(chǎng)，并按要求進(jìn)行布置；完成組委會(huì)交辦的其他工作。

縣市容局：負(fù)責(zé)活動(dòng)期間周邊沿途市容、市貌執(zhí)法管理工作，并提供沿途宣傳廣告的張貼位置。

縣文化局：負(fù)責(zé)組建廣場(chǎng)舞方隊(duì)，參與全民健身活動(dòng)展示。

縣公安局：負(fù)責(zé)制定活動(dòng)總體安全保衛(wèi)預(yù)案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)活動(dòng)主、分會(huì)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作，防范恐怖活動(dòng)、治安事件、群體性事件、交通管理等突發(fā)事件的處置，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急需要，合理部署調(diào)動(dòng)警力，依法處置或參與處置有關(guān)突發(fā)事件。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)編制活動(dòng)醫(yī)療救治應(yīng)急方案并組織實(shí)施，落實(shí)救護(hù)車、衛(wèi)生防疫、檢疫車輛，配備必要醫(yī)護(hù)人員及設(shè)施設(shè)備，協(xié)調(diào)周邊醫(yī)院開(kāi)通綠色通道，做好現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生檢疫、防疫工作，隨時(shí)做好相關(guān)的醫(yī)療救護(hù)工作。

縣交通局：安排必要車輛，負(fù)責(zé)緊急情況下人員、物資運(yùn)送。

縣信訪局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣排查信訪隱患，負(fù)責(zé)來(lái)訪接待工作及預(yù)防群體性上訪事件。

縣交警大隊(duì)：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、交通秩序，做好人員、車輛疏導(dǎo)等道路交通管理工作，一旦發(fā)生緊急情況，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施交通管制。

縣消防大隊(duì)：抽調(diào)相關(guān)車輛和人員、攜帶搶險(xiǎn)救援器材，參與現(xiàn)場(chǎng)消防及其他突發(fā)事件處置救援工作。

縣供電局：負(fù)責(zé)做好電力供應(yīng)，停電事故的緊急處置及活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)電力應(yīng)急保障等工作。

白水電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)通訊保障工作，及時(shí)處置通訊突發(fā)事件，保障通信聯(lián)絡(luò)暢通。

（四）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急指揮中心，指揮中心設(shè)在縣政府辦公室（聯(lián)系電話：6155900、6155960，傳真：6155464）。請(qǐng)各成員單位將各自的活動(dòng)應(yīng)急處置實(shí)施方案及負(fù)責(zé)本次活動(dòng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系方式于5月20日前報(bào)縣應(yīng)急辦（聯(lián)系電話：6155635）。

（五）應(yīng)急指揮中心的職責(zé)任務(wù)：制定活動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案；貫徹落實(shí)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的決策、指令和部署；匯總、報(bào)告突發(fā)事件信息；協(xié)調(diào)處置活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的突發(fā)事件，實(shí)施集中統(tǒng)一指揮。

五、預(yù)防預(yù)警

（一）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，分解細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，要抽調(diào)精兵強(qiáng)將參加主、分會(huì)場(chǎng)工作，明確待命的救援隊(duì)伍、裝備設(shè)施，對(duì)設(shè)施、設(shè)備等應(yīng)急物資進(jìn)行定期檢查，保證其處于完好狀態(tài)；對(duì)確需增加的預(yù)警、處置設(shè)施、設(shè)備，要設(shè)法配備，確保人員、設(shè)備設(shè)施、工作措施到位。賽事活動(dòng)期間，所有工作人員必須堅(jiān)守工作崗位，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。

（二）縣公安、信訪、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)部門及各成員單位要全面收集、排查各類安全隱患，對(duì)可能發(fā)生的緊急情況、重點(diǎn)人及可能上訪群體要認(rèn)真分析研判，采取有效措施，切實(shí)做好防范工作。

（三）預(yù)警級(jí)別按照事故、事件的性質(zhì)，執(zhí)行我縣相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。各相關(guān)職能部門，特別是專項(xiàng)預(yù)案牽頭部門應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)分工，并按照事故（事件）發(fā)生、發(fā)展的等級(jí)、趨勢(shì)和危害程度，及時(shí)響應(yīng)應(yīng)急指揮中心提出相應(yīng)的預(yù)警建議。

（四）緊急情況發(fā)生時(shí)行動(dòng)分級(jí)：1、原地待命,會(huì)場(chǎng)可能發(fā)生緊急事件。大會(huì)活動(dòng)期間，除到主會(huì)場(chǎng)的應(yīng)急人員外，其他人員和應(yīng)急隊(duì)伍都必須處于工作狀態(tài)，等待命令。2、集結(jié)待命,會(huì)場(chǎng)即將發(fā)生緊急事件。3、緊急出動(dòng)，會(huì)場(chǎng)發(fā)生緊急情況，各有關(guān)單位必須按照大會(huì)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮中心的指令緊急行動(dòng)。

六、應(yīng)急響應(yīng)和處置

1、一旦發(fā)生緊急情況，有關(guān)人員要立即報(bào)告本部門、本單位主要領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門、單位要迅速采取措施，并立即報(bào)告應(yīng)急指揮中心。

2、信息報(bào)告的內(nèi)容包括事件（事故）的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、范圍、人數(shù)以及影響。詳細(xì)信息務(wù)必在事發(fā)1小時(shí)內(nèi)報(bào)告。切實(shí)做好涉密信息的保密工作。

3、應(yīng)急指揮中心確認(rèn)突發(fā)事件信息后，立即協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速實(shí)施緊急處置措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。

4、發(fā)生較大以上突發(fā)事件或應(yīng)急指揮中心認(rèn)為必要時(shí)，立即報(bào)告縣委、縣政府，請(qǐng)求緊急救援。

5、各部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)本部門、單位應(yīng)急處置人員的組織指揮，并負(fù)責(zé)向應(yīng)急指揮中心總指揮報(bào)告處置情況。重大問(wèn)題應(yīng)請(qǐng)示和服從總指揮。

七、新聞發(fā)布

（一）大會(huì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件的新聞發(fā)布由宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)，其他任何部門、單位或個(gè)人無(wú)權(quán)發(fā)布任何有關(guān)應(yīng)急情況信息。

（二）未經(jīng)縣應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，任何新聞媒體人員不得進(jìn)入應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)采訪。

八、標(biāo)志和著裝

（一）應(yīng)急指揮中心總指揮、副總指揮和現(xiàn)場(chǎng)總指揮佩帶黃底紅字“總指揮”、“副總指揮”、“現(xiàn)場(chǎng)總指揮”字樣袖標(biāo)（體育局負(fù)責(zé)制作、發(fā)放）。

（二）醫(yī)療急救中心和醫(yī)療單位醫(yī)務(wù)人員著白色工作服，戴白色工作帽，佩帶白底紅“十”字樣袖標(biāo)；擔(dān)架隊(duì)員佩帶有白底紅字“擔(dān)架隊(duì)員”字樣袖標(biāo)（衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制發(fā)配戴）。

（三）公安、消防人員按規(guī)定著裝。

九、應(yīng)急保障

（一）各成員單位派出足夠工作人員，負(fù)責(zé)或參與現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)疏導(dǎo)和應(yīng)急處置。 全體工作人員務(wù)必于5月24日上午6時(shí)前到達(dá)工作崗位認(rèn)真開(kāi)展相關(guān)工作。

（二）相關(guān)單位對(duì)分會(huì)場(chǎng)，要科學(xué)合理設(shè)置比賽區(qū)域、參觀區(qū)域；明確各活動(dòng)點(diǎn)疏散區(qū)域，標(biāo)明疏散路線，并標(biāo)明相關(guān)標(biāo)識(shí)；作好工作人員的培訓(xùn)和演練。

（三）縣體育局會(huì)同縣應(yīng)急辦、縣公安局做好活動(dòng)期間嘉賓及工作人員證、車輛通行證制作、發(fā)放工作，特別是要確保擔(dān)負(fù)應(yīng)急處置任務(wù)的人、車證件齊備。

（四）除有明確指令外，所有車輛（包括救護(hù)車、卡車、小客車）必須在2分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。

（五）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組成適量擔(dān)架隊(duì)，擔(dān)負(fù)應(yīng)急救援任務(wù)。

（六）各成員單位既要各負(fù)其責(zé)，更要通力協(xié)作、密切配合，扎實(shí)細(xì)致地做好活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，定期檢查應(yīng)急處置設(shè)備、設(shè)施，配備必要的裝備，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保一旦發(fā)生緊急情況，能迅速應(yīng)對(duì)，妥善處置。

十、緊急情況解除

緊急情況解除指令由應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組決定后，由應(yīng)急指揮中心發(fā)布。

十一、獎(jiǎng)懲

（一）對(duì)在執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)中積極行動(dòng)、互相配合、努力完成任務(wù)、成績(jī)突出的單位、部門和個(gè)人，由縣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)，報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)違反本《應(yīng)急處置預(yù)案》規(guī)定，有下列行為之一的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

1、不積極行動(dòng)，未完成應(yīng)急處置任務(wù)，造成重大損失的；

2、不積極履行職責(zé)或者不服從指揮，致使損失加重的；

3、玩忽職守，對(duì)緊急情況判斷、處置不當(dāng)，貽誤時(shí)機(jī)，造成損失的。

十二、附則

（一）全體人員必須具有高度的組織紀(jì)律性，未得到明確指令前不得擅自行動(dòng)。

（二）各部門人員堅(jiān)持“安全第一”的原則，加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。

（三）在使用有線、無(wú)線通訊設(shè)備時(shí)，本著“多聽(tīng)少叫、簡(jiǎn)明扼要”的原則，保證通信暢通。

（四）各部門人員在執(zhí)行應(yīng)急處置任務(wù)中，不得使用有線、無(wú)線等通訊設(shè)備處理與救援無(wú)關(guān)的事務(wù)。

（五）本預(yù)案由縣應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。