關(guān)于印發(fā)白水縣省級生態(tài)縣建設(shè)工作實施方案的通知

白政辦發(fā)〔2014〕68號

白水縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)白水縣省級生態(tài)縣建設(shè)工作實施方案的

通 知

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《白水縣省級生態(tài)縣建設(shè)工作實施方案（2013年—2015年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認真貫徹執(zhí)行。

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 白水縣人民政府辦公室

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2014年5月7日

白水省級生態(tài)縣建設(shè)工作實施方案

為深入實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，確保我縣在2015年建成省級生態(tài)縣，按照《白水縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃（2013—2020年）》，結(jié)合工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以十八大精神為綱領(lǐng)，以人與自然和諧發(fā)展為目標(biāo)，以提高人民群眾生活水平和生活質(zhì)量為根本出發(fā)點，以體制、機制和科技創(chuàng)新為動力，矢志把白水縣建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展、人民富裕、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美、社會文明、自然景觀與人文景觀和諧可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)縣。

二、總體目標(biāo)

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明，構(gòu)建社會主義和諧社會為根本目標(biāo)，全面完成省級生態(tài)縣創(chuàng)建指標(biāo)，爭取到2015年底前達到省級生態(tài)縣考核驗收要求，2016年鞏固達標(biāo)并順利通過省級驗收。

三、創(chuàng)建步驟

（一）籌劃啟動（2014年2月—2014年5月）。成立創(chuàng)建省級生態(tài)縣領(lǐng)導(dǎo)小組，編制創(chuàng)建省級生態(tài)縣規(guī)劃，制定創(chuàng)建省級生態(tài)縣年度實施方案，明確各項工作責(zé)任單位、進度要求和落實措施。

（二）組織實施（2014年6月—2015年10月）。各鎮(zhèn)政府各部門根據(jù)“白水縣創(chuàng)建省級生態(tài)縣規(guī)劃實施方案”，制訂計劃，倒排工期，全面推進，保證按期完成年度建設(shè)目標(biāo)。

（三）考核驗收（2015年11月—2016年4月）。對照省級生態(tài)縣考核指標(biāo)，逐項檢查，查漏補缺，匯總整理創(chuàng)建工作檔案資料；邀請省、市環(huán)保技術(shù)專家現(xiàn)場檢查指導(dǎo)、技術(shù)審查和預(yù)評估，并申請驗收。

四、組織機構(gòu)

縣政府成立省級生態(tài)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長劉振強任組長，縣委常委常務(wù)副縣長張全才、縣委常委副縣長劉存虎任副組長，縣政府辦、考核辦、環(huán)保局、財政局、經(jīng)發(fā)局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、國土局、住建局、林業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局、旅游局、愛衛(wèi)辦、廣電局、農(nóng)發(fā)辦、計生局、交通局、衛(wèi)生局、市容局、畜牧局、教育局、蘋果科技產(chǎn)業(yè)園管委會辦公室、雷公循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園管委會辦公室及各鎮(zhèn)政府為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在環(huán)保局，辦公室主任由環(huán)保局局長茍華強同志兼任。

五、職責(zé)分工

縣政府辦：負責(zé)白水縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的評審，向人大提出申請審議；負責(zé)制定生態(tài)縣創(chuàng)建實施方案；負責(zé)督查生態(tài)縣創(chuàng)建工作進展。

縣考核辦：負責(zé)將生態(tài)縣創(chuàng)建工作任務(wù)納入各鎮(zhèn)和相關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任制考核范疇。

縣環(huán)保局：負責(zé)做好生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，督促各鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門及企業(yè)按《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》要求，完成職責(zé)任務(wù)；按照減排總體要求，完成減排工作任務(wù)；積極處理環(huán)境事件和群眾反映的各類環(huán)境問題，按照《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)劃（試行）》開展區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況評價，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指數(shù)連續(xù)三年在全省排名靠前；協(xié)助各鎮(zhèn)開展生態(tài)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作；按照規(guī)劃區(qū)的功能要求，確?？諝猸h(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、噪聲環(huán)境質(zhì)量達到省級生態(tài)縣相關(guān)建設(shè)指標(biāo)；加強工業(yè)污染治理，推進企業(yè)清潔生產(chǎn)，提高工業(yè)固體廢物綜合利用率和工業(yè)廢水重復(fù)利用率。

縣經(jīng)發(fā)局：負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)生態(tài)縣創(chuàng)建工作中的重點工程、重點項目的建設(shè)；按國家產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)規(guī)定，嚴把項目立項審查關(guān)；完成節(jié)能年度工作任務(wù)，確保單位GDP能耗小于等于1.1。

縣農(nóng)業(yè)局：負責(zé)推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高主要農(nóng)副產(chǎn)品中有機、綠色及無害化產(chǎn)品種植面積比例；推廣農(nóng)村生活能源清潔使用，提高清潔能源比例；提高秸稈綜合利用率；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)施肥，確?；适┯脧姸冗_標(biāo)。

縣畜牧局：負責(zé)抓好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)沼氣池和堆糞池建設(shè)，提高規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率；

縣住建局：負責(zé)加大城市綠化建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)綠化率；逐年提高城區(qū)集中供熱覆蓋率和天然氣氣化率。

縣林業(yè)局：負責(zé)不斷提高森林覆蓋率，確保達到省級建設(shè)指標(biāo)；加強方山森林公園建設(shè)，不斷提高封山育林等面積比率，實施千里綠色長廊建設(shè)項目。

縣水務(wù)局：負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉水用量，確保農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達標(biāo)；指導(dǎo)企業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約用水，降低單位工業(yè)增加值新鮮水耗；實施農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，確保農(nóng)村飲用水水質(zhì)達標(biāo)。

縣國土局：負責(zé)抓好土地整理項目，確保達到受保護地區(qū)占全縣國土面積的比例。

縣經(jīng)貿(mào)局：負責(zé)按國家產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)規(guī)定，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資，推進企業(yè)清潔生產(chǎn)，督促企業(yè)節(jié)能降耗，確保單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值新鮮水耗達到標(biāo)準要求。

縣衛(wèi)生局：負責(zé)發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督職能，采取多種措施，保障全縣生活飲用水安全；開展水質(zhì)檢測，協(xié)助做好農(nóng)村安全飲水工作。

縣統(tǒng)計局：負責(zé)提供生態(tài)縣相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作；提高公眾對環(huán)境的滿意率。

縣財政局：根據(jù)創(chuàng)建工作需求，及時撥付相關(guān)創(chuàng)建經(jīng)費；按生態(tài)縣創(chuàng)建指標(biāo)要求，確保環(huán)境保護投資占GDP比例在驗收前達到指標(biāo)要求。

縣旅游局：抓好倉頡廟周圍的環(huán)境治理工作。

縣愛衛(wèi)辦：負責(zé)逐年安排全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)，不斷提高普及率。

縣農(nóng)發(fā)辦：負責(zé)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

縣市容局：負責(zé)城區(qū)垃圾無害化處理工程。

縣交運局：負責(zé)渭黃高速生態(tài)景觀建設(shè)和鄉(xiāng)村道路的建設(shè)綠化工作。

縣教育局：負責(zé)中小學(xué)生環(huán)境教育普及率。

縣計生局：負責(zé)控制人口自然增長率。

縣文廣局：負責(zé)生態(tài)縣創(chuàng)建工作的宣傳報道，營造全社會積極支持、參與創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。

蘋果科技產(chǎn)業(yè)園管委會辦公室：負責(zé)園區(qū)企業(yè)的環(huán)境規(guī)范化建設(shè)管理，加大節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

雷公循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園管委會辦公室：負責(zé)園區(qū)企業(yè)的環(huán)境規(guī)范化建設(shè)管理，加大節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

各鎮(zhèn)政府：負責(zé)按照全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)要求，積極開展生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村及美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作；積極配合相關(guān)部門開展各項環(huán)境專項整治工作和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利項目，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民年人均純收入；抓好農(nóng)村面源污染防治，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量；完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)的支撐創(chuàng)建生態(tài)縣重點工程項目。

各鎮(zhèn)政府、各部門在創(chuàng)建工作中要注重統(tǒng)計收集相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，建立健全創(chuàng)建工作臺賬，指標(biāo)完成情況要有詳細的資料做支撐。

六、任務(wù)分解

根據(jù)《陜西省省級生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)(試行)》確定的考核指標(biāo)體系，結(jié)合各部門職能職責(zé)，明確任務(wù)（具體分工見附件）。

七、保障措施

（一）強化組織保障。各鎮(zhèn)政府和縣級有關(guān)部門必須將生態(tài)縣建設(shè)作為一項重要工作來抓，結(jié)合創(chuàng)建要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，“一把手”為第一責(zé)任人，并確定一名副職領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確分工，落實責(zé)任。要結(jié)合本部門本單位實際研究制定具體的工作方案，明確措施，細化任務(wù)，確定完成時限，有計劃、分步驟地扎實推進。

（二）積極爭取資金。各鎮(zhèn)、各部門要積極爭取中央農(nóng)村環(huán)保專項資金、“以獎促治”資金等上級專項資金投入。要將有關(guān)項目分解到相關(guān)部門，爭取納入省建設(shè)項目范圍，對口向上爭取建設(shè)資金，整合資金和資源。

（三）嚴格督查考核?？h政府督查室配合縣環(huán)保局將組織聯(lián)合督查組，定期檢查、督導(dǎo)各單位創(chuàng)建工作；縣考核辦要將生態(tài)縣創(chuàng)建工作納入縣級相關(guān)部門及鎮(zhèn)目標(biāo)考核管理，并作為“一票否決”工作內(nèi)容。生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將建立定期召開專題會議，聽取各鎮(zhèn)、各部門工作匯報，研究生態(tài)縣建設(shè)過程中的重大問題。各責(zé)任單位要按季度和年度向縣生態(tài)辦（縣環(huán)保局）報送創(chuàng)建進度和相關(guān)資料。

（四）營造輿論氛圍?？h文廣局、政府、新聞辦、信息辦要加大宣傳教育力度，搞好創(chuàng)建活動宣傳工作的策劃，組織開展形式多樣、主題鮮明、生動活潑的系列宣傳活動?？h電視臺要設(shè)置創(chuàng)建工作專題欄目，對創(chuàng)建活動進行全過程、多角度、深層次的報道，大力宣傳創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)的先進事跡，對影響創(chuàng)建的反面典型予以曝光，形成“舉全縣之力，集全民之智”共創(chuàng)生態(tài)縣的良好社會氛圍。