白政辦發(fā)〔2014〕68號
白水縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)白水縣省級生態(tài)縣建設(shè)工作實施方案的
通 知
各鎮(zhèn)人民政府,縣政府各工作部門、直屬機構(gòu):
現(xiàn)將《白水縣省級生態(tài)縣建設(shè)工作實施方案(2013年—2015年)》印發(fā)給你們,請結(jié)合各自實際,認真貫徹執(zhí)行。
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????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2014年5月7日
白水省級生態(tài)縣建設(shè)工作實施方案
為深入實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略,確保我縣在2015年建成省級生態(tài)縣,按照《白水縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃(2013—2020年)》,結(jié)合工作實際,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以十八大精神為綱領(lǐng),以人與自然和諧發(fā)展為目標(biāo),以提高人民群眾生活水平和生活質(zhì)量為根本出發(fā)點,以體制、機制和科技創(chuàng)新為動力,矢志把白水縣建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展、人民富裕、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美、社會文明、自然景觀與人文景觀和諧可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)縣。
二、總體目標(biāo)
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)生態(tài)文明,構(gòu)建社會主義和諧社會為根本目標(biāo),全面完成省級生態(tài)縣創(chuàng)建指標(biāo),爭取到2015年底前達到省級生態(tài)縣考核驗收要求,2016年鞏固達標(biāo)并順利通過省級驗收。
三、創(chuàng)建步驟
(一)籌劃啟動(2014年2月—2014年5月)。成立創(chuàng)建省級生態(tài)縣領(lǐng)導(dǎo)小組,編制創(chuàng)建省級生態(tài)縣規(guī)劃,制定創(chuàng)建省級生態(tài)縣年度實施方案,明確各項工作責(zé)任單位、進度要求和落實措施。
(二)組織實施(2014年6月—2015年10月)。各鎮(zhèn)政府各部門根據(jù)“白水縣創(chuàng)建省級生態(tài)縣規(guī)劃實施方案”,制訂計劃,倒排工期,全面推進,保證按期完成年度建設(shè)目標(biāo)。
(三)考核驗收(2015年11月—2016年4月)。對照省級生態(tài)縣考核指標(biāo),逐項檢查,查漏補缺,匯總整理創(chuàng)建工作檔案資料;邀請省、市環(huán)保技術(shù)專家現(xiàn)場檢查指導(dǎo)、技術(shù)審查和預(yù)評估,并申請驗收。
四、組織機構(gòu)
縣政府成立省級生態(tài)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣長劉振強任組長,縣委常委常務(wù)副縣長張全才、縣委常委副縣長劉存虎任副組長,縣政府辦、考核辦、環(huán)保局、財政局、經(jīng)發(fā)局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、國土局、住建局、林業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局、旅游局、愛衛(wèi)辦、廣電局、農(nóng)發(fā)辦、計生局、交通局、衛(wèi)生局、市容局、畜牧局、教育局、蘋果科技產(chǎn)業(yè)園管委會辦公室、雷公循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園管委會辦公室及各鎮(zhèn)政府為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在環(huán)保局,辦公室主任由環(huán)保局局長茍華強同志兼任。
五、職責(zé)分工
縣政府辦:負責(zé)白水縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的評審,向人大提出申請審議;負責(zé)制定生態(tài)縣創(chuàng)建實施方案;負責(zé)督查生態(tài)縣創(chuàng)建工作進展。
縣考核辦:負責(zé)將生態(tài)縣創(chuàng)建工作任務(wù)納入各鎮(zhèn)和相關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任制考核范疇。
縣環(huán)保局:負責(zé)做好生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作;按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求,督促各鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門及企業(yè)按《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》要求,完成職責(zé)任務(wù);按照減排總體要求,完成減排工作任務(wù);積極處理環(huán)境事件和群眾反映的各類環(huán)境問題,按照《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)劃(試行)》開展區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況評價,確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指數(shù)連續(xù)三年在全省排名靠前;協(xié)助各鎮(zhèn)開展生態(tài)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作;按照規(guī)劃區(qū)的功能要求,確??諝猸h(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、噪聲環(huán)境質(zhì)量達到省級生態(tài)縣相關(guān)建設(shè)指標(biāo);加強工業(yè)污染治理,推進企業(yè)清潔生產(chǎn),提高工業(yè)固體廢物綜合利用率和工業(yè)廢水重復(fù)利用率。
縣經(jīng)發(fā)局:負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)生態(tài)縣創(chuàng)建工作中的重點工程、重點項目的建設(shè);按國家產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)規(guī)定,嚴把項目立項審查關(guān);完成節(jié)能年度工作任務(wù),確保單位GDP能耗小于等于1.1。
縣農(nóng)業(yè)局:負責(zé)推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),提高主要農(nóng)副產(chǎn)品中有機、綠色及無害化產(chǎn)品種植面積比例;推廣農(nóng)村生活能源清潔使用,提高清潔能源比例;提高秸稈綜合利用率;指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)施肥,確?;适┯脧姸冗_標(biāo)。
縣畜牧局:負責(zé)抓好規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)沼氣池和堆糞池建設(shè),提高規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率;
縣住建局:負責(zé)加大城市綠化建設(shè),不斷提高城鎮(zhèn)綠化率;逐年提高城區(qū)集中供熱覆蓋率和天然氣氣化率。
縣林業(yè)局:負責(zé)不斷提高森林覆蓋率,確保達到省級建設(shè)指標(biāo);加強方山森林公園建設(shè),不斷提高封山育林等面積比率,實施千里綠色長廊建設(shè)項目。
縣水務(wù)局:負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉水用量,確保農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達標(biāo);指導(dǎo)企業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約用水,降低單位工業(yè)增加值新鮮水耗;實施農(nóng)村安全飲水工程建設(shè),確保農(nóng)村飲用水水質(zhì)達標(biāo)。
縣國土局:負責(zé)抓好土地整理項目,確保達到受保護地區(qū)占全縣國土面積的比例。
縣經(jīng)貿(mào)局:負責(zé)按國家產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)規(guī)定,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),指導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資,推進企業(yè)清潔生產(chǎn),督促企業(yè)節(jié)能降耗,確保單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值新鮮水耗達到標(biāo)準要求。
縣衛(wèi)生局:負責(zé)發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督職能,采取多種措施,保障全縣生活飲用水安全;開展水質(zhì)檢測,協(xié)助做好農(nóng)村安全飲水工作。
縣統(tǒng)計局:負責(zé)提供生態(tài)縣相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作;提高公眾對環(huán)境的滿意率。
縣財政局:根據(jù)創(chuàng)建工作需求,及時撥付相關(guān)創(chuàng)建經(jīng)費;按生態(tài)縣創(chuàng)建指標(biāo)要求,確保環(huán)境保護投資占GDP比例在驗收前達到指標(biāo)要求。
縣旅游局:抓好倉頡廟周圍的環(huán)境治理工作。
縣愛衛(wèi)辦:負責(zé)逐年安排全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè),不斷提高普及率。
縣農(nóng)發(fā)辦:負責(zé)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。
縣市容局:負責(zé)城區(qū)垃圾無害化處理工程。
縣交運局:負責(zé)渭黃高速生態(tài)景觀建設(shè)和鄉(xiāng)村道路的建設(shè)綠化工作。
縣教育局:負責(zé)中小學(xué)生環(huán)境教育普及率。
縣計生局:負責(zé)控制人口自然增長率。
縣文廣局:負責(zé)生態(tài)縣創(chuàng)建工作的宣傳報道,營造全社會積極支持、參與創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。
蘋果科技產(chǎn)業(yè)園管委會辦公室:負責(zé)園區(qū)企業(yè)的環(huán)境規(guī)范化建設(shè)管理,加大節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)力度,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
雷公循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園管委會辦公室:負責(zé)園區(qū)企業(yè)的環(huán)境規(guī)范化建設(shè)管理,加大節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)力度,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
各鎮(zhèn)政府:負責(zé)按照全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)要求,積極開展生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村及美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作;積極配合相關(guān)部門開展各項環(huán)境專項整治工作和環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實施農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利項目,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)民年人均純收入;抓好農(nóng)村面源污染防治,實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治,改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量;完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)的支撐創(chuàng)建生態(tài)縣重點工程項目。
各鎮(zhèn)政府、各部門在創(chuàng)建工作中要注重統(tǒng)計收集相關(guān)數(shù)據(jù)和資料,建立健全創(chuàng)建工作臺賬,指標(biāo)完成情況要有詳細的資料做支撐。
六、任務(wù)分解
根據(jù)《陜西省省級生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)(試行)》確定的考核指標(biāo)體系,結(jié)合各部門職能職責(zé),明確任務(wù)(具體分工見附件)。
七、保障措施
(一)強化組織保障。各鎮(zhèn)政府和縣級有關(guān)部門必須將生態(tài)縣建設(shè)作為一項重要工作來抓,結(jié)合創(chuàng)建要求,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu),“一把手”為第一責(zé)任人,并確定一名副職領(lǐng)導(dǎo)具體抓,明確分工,落實責(zé)任。要結(jié)合本部門本單位實際研究制定具體的工作方案,明確措施,細化任務(wù),確定完成時限,有計劃、分步驟地扎實推進。
(二)積極爭取資金。各鎮(zhèn)、各部門要積極爭取中央農(nóng)村環(huán)保專項資金、“以獎促治”資金等上級專項資金投入。要將有關(guān)項目分解到相關(guān)部門,爭取納入省建設(shè)項目范圍,對口向上爭取建設(shè)資金,整合資金和資源。
(三)嚴格督查考核??h政府督查室配合縣環(huán)保局將組織聯(lián)合督查組,定期檢查、督導(dǎo)各單位創(chuàng)建工作;縣考核辦要將生態(tài)縣創(chuàng)建工作納入縣級相關(guān)部門及鎮(zhèn)目標(biāo)考核管理,并作為“一票否決”工作內(nèi)容。生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將建立定期召開專題會議,聽取各鎮(zhèn)、各部門工作匯報,研究生態(tài)縣建設(shè)過程中的重大問題。各責(zé)任單位要按季度和年度向縣生態(tài)辦(縣環(huán)保局)報送創(chuàng)建進度和相關(guān)資料。
(四)營造輿論氛圍??h文廣局、政府、新聞辦、信息辦要加大宣傳教育力度,搞好創(chuàng)建活動宣傳工作的策劃,組織開展形式多樣、主題鮮明、生動活潑的系列宣傳活動??h電視臺要設(shè)置創(chuàng)建工作專題欄目,對創(chuàng)建活動進行全過程、多角度、深層次的報道,大力宣傳創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)的先進事跡,對影響創(chuàng)建的反面典型予以曝光,形成“舉全縣之力,集全民之智”共創(chuàng)生態(tài)縣的良好社會氛圍。