關(guān)于印發(fā)白水縣稅收協(xié)助工作實(shí)施方案的通知

白政辦發(fā)〔2014〕69號(hào)

白水縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)白水縣稅收協(xié)助工作實(shí)施方案的

通 知

縣政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

《白水縣稅收協(xié)助工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，確保我縣稅收協(xié)助工作順利開(kāi)展，取得實(shí)效。

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???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2014 年 5 月 7 日

白水縣稅收協(xié)助工作實(shí)施方案

為切實(shí)發(fā)揮政府各部門(mén)的稅收協(xié)助作用，推進(jìn)依法治稅，共享涉稅信息，強(qiáng)化稅收征管，堵塞收入漏洞，促進(jìn)財(cái)政增收，根據(jù)《渭南市稅收保障管理暫行辦法》及市政府全面推進(jìn)稅收協(xié)助工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

以稅收法律、法規(guī)為依據(jù)，建立政府各部門(mén)和社會(huì)各界積極參與綜合治稅，以“稅收審核驗(yàn)證前置、涉稅信息共享”為主要內(nèi)容的稅收保障機(jī)制，明確相關(guān)部門(mén)協(xié)稅護(hù)稅的責(zé)任和義務(wù)，建立稅源信息傳遞和交換、共享制度，全面、有效地匯集各相關(guān)部門(mén)掌握的涉稅信息，科學(xué)分析、綜合利用，形成全面、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的稅源監(jiān)控，強(qiáng)化稅收征管，最大限度地減少流失，確保應(yīng)收盡收，達(dá)到節(jié)約成本、提高效率、財(cái)政增收的目的。

二、組織保障

為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立白水縣稅收協(xié)助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管抓收入的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、住建局、國(guó)土局(礦產(chǎn)局)、煤炭局、質(zhì)監(jiān)局、交運(yùn)局、人行、工行、農(nóng)行、郵政銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、經(jīng)發(fā)局、經(jīng)合局、人社局、教育局、文化局、體育局、科技局、衛(wèi)生局、食藥監(jiān)管局、民政局、殘聯(lián)、水務(wù)局、經(jīng)貿(mào)局、商貿(mào)局、統(tǒng)計(jì)局、電力公司、自來(lái)水公司、監(jiān)察局、審計(jì)局、公安局、交警大隊(duì)、檢察院、法院等單位負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)落實(shí)稅收協(xié)助措施，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和考核。各成員單位要按照職責(zé)分工，依法履行相關(guān)的涉稅行政協(xié)助義務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦機(jī)構(gòu)，指定專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)稅收協(xié)助工作，定期提供有關(guān)涉稅信息，積極支持、配合稅務(wù)部門(mén)做好稅源監(jiān)控和稅收征管工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財(cái)政局。由縣財(cái)政局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，縣國(guó)稅局局長(zhǎng)、地稅局局長(zhǎng)為副主任，財(cái)政、國(guó)稅、地稅有關(guān)人員為成員。主要職責(zé)是適時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決稅收協(xié)助工作中存在的各類(lèi)問(wèn)題，確保稅收協(xié)助工作的有序開(kāi)展。

三、工作步驟

按照“先大后小、先易后難、分步實(shí)施”的原則，逐步完善，落實(shí)到位。

（一）5月10日前，組織相關(guān)成員部門(mén)征求意見(jiàn)，拿出我縣稅收協(xié)助工作實(shí)施方案等前期準(zhǔn)備工作。

（二）5月15日前，縣政府組織召開(kāi)全縣稅收協(xié)助工作推進(jìn)會(huì)議；相關(guān)部門(mén)確定涉稅信息交換管理員；國(guó)、地稅與相關(guān)部門(mén)對(duì)接確定涉稅信息的具體內(nèi)容、口徑等。

（三）6月30日前，相關(guān)部門(mén)整理2011年元月-2014年5月底相關(guān)存量信息資料，按照國(guó)、地稅對(duì)接確定傳遞信息的具體內(nèi)容、口徑及表格一次性傳遞給稅務(wù)部門(mén)。

（四）7月1日起，白水縣稅收協(xié)助工作全面實(shí)施，以后每月15日前相關(guān)部門(mén)傳遞上月變量信息。

四、明確職責(zé)

稅收協(xié)助工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各相關(guān)部門(mén)要齊抓共管，確保稅收協(xié)助工作開(kāi)展。

（一）財(cái)政部門(mén)要積極牽頭組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)解決工作中存在問(wèn)題；積極落實(shí)稅收保障經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金；依法加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，規(guī)范收費(fèi)票據(jù)使用；對(duì)財(cái)政監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的涉稅違紀(jì)行為及時(shí)通知稅務(wù)部門(mén)。

（二）稅務(wù)部門(mén)要根據(jù)稅源產(chǎn)生的環(huán)節(jié)、方式和時(shí)限，確定涉稅信息的內(nèi)容、口徑、傳遞方式，并對(duì)稅源信息提供情況、稅收貢獻(xiàn)情況、稅收協(xié)助情況進(jìn)行登記、統(tǒng)計(jì)、分析、匯總，定期向白水縣稅收協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告相關(guān)部門(mén)涉稅信息的提供和稅收協(xié)助情況；依法收集、使用和保管相關(guān)信息，不得用于涉稅事項(xiàng)之外的其他事宜，切實(shí)做好信息安全和保密有關(guān)工作，除法律、法規(guī)規(guī)定外，不得對(duì)外公開(kāi)納稅人與納稅相關(guān)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；加強(qiáng)稅法宣傳，依法公開(kāi)稅收政策、辦稅程序以及服務(wù)規(guī)范，為納稅人提供政策法律咨詢(xún)、納稅輔導(dǎo)、辦稅指南等服務(wù)；建立和完善納稅爭(zhēng)議投訴處理機(jī)制，及時(shí)、有效地化解稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人的納稅爭(zhēng)議。

（三）其他相關(guān)部門(mén)要按照稅收保障工作有關(guān)規(guī)定，完善稅收審核驗(yàn)證前置工作程序，實(shí)行“先稅后證、先稅后檢、先稅后審”制度，將責(zé)任落實(shí)到具體工作人員，建立完整的采集、傳遞涉稅信息數(shù)據(jù)檔案；根據(jù)《渭南市稅收保障辦法》要求，認(rèn)真履行協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)，及時(shí)無(wú)償提供涉稅信息，積極支持、配合稅務(wù)部門(mén)共同做好稅源監(jiān)控和稅收征管工作；按照法律規(guī)定或稅務(wù)部門(mén)的合理化要求，認(rèn)真搞好代收、代扣和解繳稅款工作。

五、獎(jiǎng)懲措施

稅收保障工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作難度大，相關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視，強(qiáng)化措施，真正把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、經(jīng)常性的工作抓緊抓好?？h政府將稅收協(xié)助工作納入政務(wù)督查和對(duì)相關(guān)部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，對(duì)稅收協(xié)助工作配合好、成效顯著的部門(mén)給予一定經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)涉稅資料傳遞不及時(shí)、配合不力、造成稅收流失的部門(mén)在全縣給予通報(bào)批評(píng)，并約談主要負(fù)責(zé)人，要求限期整改；造成嚴(yán)重后果的，并嚴(yán)格責(zé)任追究，屬于財(cái)政撥款的部門(mén)與單位經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤。

六、幾點(diǎn)要求

（一）相關(guān)部門(mén)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好稅收協(xié)助工作的重要性和必要性，認(rèn)真執(zhí)行本實(shí)施方案，貫徹落實(shí)《渭南市稅收保障管理暫行辦法》，嚴(yán)格按照全縣總體要求，積極協(xié)助稅務(wù)部門(mén)依法征稅，認(rèn)真履行協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任和義務(wù)。相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為稅收協(xié)助工作的第一責(zé)任人，確定一名工作人員為涉稅信息交換管理員，具體承辦涉稅信息交換工作事務(wù)，并對(duì)提供的涉稅數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

（二）稅務(wù)部門(mén)要及時(shí)與各部門(mén)對(duì)接確定涉稅信息的內(nèi)容、口徑，以及傳遞方式。指定一名工作人員負(fù)責(zé)涉稅信息收集、交換和督促，依法規(guī)范涉稅信息的傳遞、使用和管理，切實(shí)做好信息安全和保密工作。積極研發(fā)稅收一體化管理信息系統(tǒng)，加快信息平臺(tái)建設(shè)，建立數(shù)據(jù)規(guī)范、格式統(tǒng)一、覆蓋全面、資源共享的涉稅信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提高工作效率。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)稅收法律、法規(guī)、政策等學(xué)習(xí)，通過(guò)電視、報(bào)紙、政府及部門(mén)網(wǎng)站等載體，大力宣傳有關(guān)的稅收政策，宣傳依法誠(chéng)信納稅，宣傳如何納稅，宣傳索取稅務(wù)發(fā)票，讓納稅人理解稅收，明明白白繳稅，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。

（三）縣紀(jì)委、監(jiān)察局、審計(jì)局及有關(guān)司法機(jī)關(guān)，在執(zhí)法監(jiān)督檢查中，加強(qiáng)對(duì)使用本縣稅務(wù)發(fā)票及完稅情況的檢查。發(fā)現(xiàn)稅收違法、違規(guī)、違紀(jì)問(wèn)題線索的，協(xié)調(diào)稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)核實(shí)處理，依法追究有人員的法律責(zé)任。