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    關(guān)于印發(fā)白水縣采煤沉陷綜合治理實(shí)施辦法的通知

    來源:白水縣人民政府 發(fā)布時間:2012-11-02 09:36
    白政發(fā)〔201213

    白 水 縣 人 民 政 府

    關(guān)于印發(fā)白水縣采煤沉陷綜合治理實(shí)施辦法的

    通 知

    有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu):

    《白水縣采煤沉陷綜合治理實(shí)施辦法》已經(jīng)縣政府常務(wù)會議同意現(xiàn)印發(fā)給你們,請嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

    O

    白水縣采煤沉陷區(qū)綜合治理實(shí)施辦法(試行)

    第一章 總則

    第一條 為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,高度關(guān)注和重視民生,切實(shí)解決采煤沉陷區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活問題,依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》(中華人民共和國主席令第7444201092011201124

    第二條 本辦法所指的采煤沉陷綜合治理是指縣域內(nèi)因采煤沉陷所造成的受損房屋、水利設(shè)施、道路和農(nóng)田的治理。

    第三條 采煤沉陷綜合治理要在確保社會穩(wěn)定和發(fā)展的前提下,堅(jiān)持以下原則:

    1

    2

    3

    第二章 職能劃分

    第四條 有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是轄區(qū)采煤沉陷綜合治理的責(zé)任單位,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施和管理工作。

    縣煤炭、國土、經(jīng)發(fā)、住建、財(cái)政、人社、水務(wù)、農(nóng)發(fā)、交運(yùn)、審計(jì)、公安、監(jiān)察等部門應(yīng)按照各自職能,協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好采煤沉陷區(qū)的治理工作。

    第五條 縣采煤沉陷綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱沉陷辦)是全縣采煤沉陷區(qū)綜合治理的管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查、籌資及項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的制定和落實(shí)等工作。

    第三章 規(guī)劃管理

    第六條 各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)的采煤沉陷綜合治理具體規(guī)劃。各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)編制沉陷區(qū)相關(guān)項(xiàng)目的專業(yè)規(guī)劃。

    涉及村組搬遷的治理方案按照“一事一議、一村一策”的原則,經(jīng)群眾會議同意,上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后實(shí)施。

    第七條 經(jīng)發(fā)、財(cái)政、人社、水利、交運(yùn)、農(nóng)發(fā)、農(nóng)業(yè)、果業(yè)、民政、林業(yè)、住建等項(xiàng)目職能部門每年應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排一定比例的項(xiàng)目用于采煤沉陷區(qū)的綜合治理。

    第八條 所在區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將沉陷區(qū)群眾的搬遷安置納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,住建部門做好規(guī)劃指導(dǎo)工作。

    每年的公租房分配應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)比例用于進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的沉陷區(qū)群眾的安置。

    第九條 采煤沉陷綜合治理所需用地,縣國土資源局應(yīng)優(yōu)先安排解決。

    第十條 對存在安全隱患的群眾住宅和學(xué)校等設(shè)施,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)監(jiān)管,落實(shí)安全責(zé)任,必要時進(jìn)行疏散、撤離。不安全的設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人予以拆除。

    第四章 組織實(shí)施

    第十一條 各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)采煤沉陷綜合治理項(xiàng)目的具體組織、實(shí)施和管理者。

    涉及沉陷信訪問題由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),相關(guān)部門應(yīng)予全力配合。

    第十二條 采煤沉陷的責(zé)任劃分由國土資源局(

    多個煤礦造成的沉陷責(zé)任劃分,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面委托資質(zhì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定后認(rèn)定,國土資源局出具行政裁定意見,并送達(dá)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、責(zé)任煤礦和上一級行政機(jī)關(guān)。

    行政裁定意見主要內(nèi)容:責(zé)任劃分和沉陷范圍意見;責(zé)任煤礦的采煤生產(chǎn)地上地下對照圖;責(zé)任煤礦可能造成的沉陷范圍平面圖。

    沉陷責(zé)任鑒定費(fèi)用由造成沉陷的責(zé)任煤礦完全承擔(dān)。

    第十三條 煤礦企業(yè)是采煤沉陷綜合治理的責(zé)任主體,對其采煤造成的相關(guān)損害承擔(dān)全部賠償和治理責(zé)任。

    煤礦企業(yè)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的,其所造成的沉陷治理責(zé)任和義務(wù)同時轉(zhuǎn)讓,采礦權(quán)受讓人必須履行治理責(zé)任和義務(wù)。

    縣煤炭局負(fù)責(zé)、國土資源部門配合,落實(shí)責(zé)任煤礦承擔(dān)的賠償和治理資金。

    采煤沉陷區(qū)責(zé)任主體為蒲白礦業(yè)公司所屬煤礦造成的,由縣國土資源部門負(fù)責(zé)落實(shí)賠償和治理資金。

    第十四條 責(zé)任主體明確以后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),煤炭局、國土資源局及責(zé)任煤礦共同參與,由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對行政裁定意見所定范圍內(nèi)的宅基或其它公共設(shè)施進(jìn)行損害評估。費(fèi)用由責(zé)任主體承擔(dān)。

    第十五條 經(jīng)房屋損失評估中介機(jī)構(gòu)鑒定,受損程度達(dá)到CD

    受損程度為AB

    水利設(shè)施及道路受損的,由相關(guān)管理部門核定維修加固方案,責(zé)任主體予以賠償并維修加固。

    受損耕地按相關(guān)政策,由責(zé)任主體予以補(bǔ)償?shù)耐瑫r,逐步治理恢復(fù)耕作條件。

    第五章 資金管理

    第十六條 責(zé)任煤礦是采煤沉陷區(qū)綜合治理出資的主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)與責(zé)任煤礦簽訂綜合治理協(xié)議,由煤炭局和國土資源局負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合足額征繳。

    第十七條 建立采煤沉陷區(qū)綜合治理預(yù)備金,作為沉陷區(qū)綜合治理的輔助籌資渠道。

    (一)國土資源部門逐年從各煤炭企業(yè)收繳的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金;

    (二)每年從煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金中安排的沉陷綜合治理資金;

    (三)按政策規(guī)定征收的煤炭生態(tài)補(bǔ)償資金;

    (四)國土資源部門收取的各煤礦企業(yè)超層越界等違法開采處罰金;

    (五)爭取的國家專項(xiàng)資金。

    第十八條 采煤沉陷區(qū)綜合治理資金設(shè)立財(cái)政專戶。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請,沉陷辦核查,財(cái)政局復(fù)核,縣長審批后辦理。??顚S茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、挪用。

    第六章 監(jiān)督管理

    第十九條 采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格遵守招投標(biāo)法、合同法等相關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。

    各職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項(xiàng)目的監(jiān)督管理,審計(jì)局對一村單項(xiàng)工程竣工后予以審計(jì)。

    第二十條 有關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、各相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人,在鑒定、評估、施工、工程預(yù)決算、補(bǔ)償?shù)染C合治理過程中弄虛作假或嚴(yán)重失實(shí)的,一經(jīng)查實(shí),承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

    第二十一條 煤炭企業(yè)因開采引起地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境污染嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全,又拒不進(jìn)行綜合治理的,由煤炭局責(zé)令停產(chǎn),國土資源部門不予年檢。情節(jié)嚴(yán)重的,由職能部門吊銷其相關(guān)證照,并申請人民法院依法執(zhí)行。

    第七章 附則

    第二十二條 本辦法未涉及到的有關(guān)方面,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定辦理。

    第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起試行。有效期兩年,試用期滿后,可根據(jù)執(zhí)行情況修改完善另行發(fā)布。

    主題詞:經(jīng)濟(jì)管理 沉陷 治理 通知

    抄送:縣委,縣人大,縣政協(xié),縣紀(jì)委。

    白水縣人民政府辦公室

    2012412

    (共印100

    [網(wǎng)絡(luò)編輯:郭磊]

    網(wǎng)絡(luò)編輯:wangwei
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