白水縣人民檢察院工作報告

白水縣十八屆人大

二次會議文件（18）

白水縣人民檢察院工作報告

2018年2月2日在白水縣第十八屆人民代表大會第二次會議上

白水縣人民檢察院檢察長 ???張增銳

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣檢察院向大會報告工作，請予審議。并請各位列席同志提出意見。

2017年，在縣委和渭南市人民檢察院的領導下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督和縣政府、縣政協(xié)及社會各界的關(guān)心支持下，我們認真學習貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和十九大精神，緊緊圍繞縣第十七次黨代會決策部署，忠實履行法律監(jiān)督職責，深化司法體制改革，強化檢察隊伍建設，各項工作取得了新成績。

一、以“四五六”戰(zhàn)略為目標，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局

全力維護社會穩(wěn)定，積極開展平安白水建設。依法打擊各類刑事犯罪，加大對黑惡勢力、涉爆涉槍、盜竊搶劫詐騙等犯罪的打擊力度，依法從嚴從快批捕起訴，有效維護社會大局穩(wěn)定，增強人民群眾的安全感。今年以來，共受理提請批準逮捕案件52件74人，經(jīng)審查批準逮捕50件66人，受理各類移送起訴案件106 件211人，經(jīng)審查移送法院提起公訴86件169人，案件準確率100%。

助力脫貧攻堅，深入開展集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作，先后查處了8名村級干部貪污受賄等違法犯罪問題，有力地促進了鎮(zhèn)村兩級扶貧資金的規(guī)范化管理。同時，全力做好東固村脫貧攻堅幫扶工作，煥發(fā)東固村兩委班子活力，發(fā)揮黨建引領作用，組織全院中層以上28名干警對口包聯(lián)36戶貧困戶，扶心扶志，發(fā)展蘋果、花椒等產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶落實各項扶貧政策，為群眾做好事辦實事，完成各項扶貧工作任務。

維護公共利益，突出辦案重點，在生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓領域開展公益訴訟，摸排損害國家利益和社會公共利益的案件線索37件，提出訴前檢察建議40件，采納回復34件，取得較好的法律效果和社會效果。

堅持首辦責任制和檢察長接待制度，切實維護人民群眾控告、申訴、舉報權(quán)益，引導和支持群眾依法表達合法訴求，促進社會和諧，維護社會穩(wěn)定。全年共接待群眾來訪案件11件12人，接受舉報信件2件，其中，檢察長接待群眾來訪7件7人，所有受理案件依法按期辦結(jié)，處理得當，無涉檢赴省進京上訪案件發(fā)生。

二、以懲治職務犯罪為重點，促進反腐倡廉建設

深入貫徹中省市縣委和上級檢察機關(guān)決策部署，堅持以零容忍的態(tài)度查辦職務犯罪，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。共立辦貪污賄賂案件7件12人，其中，貪污案件5件10人，挪用公款案件2件2人；立辦瀆職侵權(quán)案件1件2人，其中玩忽職守案件1件2人。

以全市檢察機關(guān)“懲貪反腐行動”為載體，積極查辦發(fā)生在群眾身邊的扶貧、民生等領域的職務犯罪，堅決查處濫用職權(quán)、玩忽職守等失職瀆職犯罪，做到辦案力度不減。同時，嚴格規(guī)范司法行為，嚴格遵守訊問同步錄音錄像、辦案安全防范等制度，有效防止不規(guī)范執(zhí)法和辦案中的安全事故發(fā)生。

認真做好職務犯罪案件線索的清理和立辦案件的結(jié)案工作。根據(jù)監(jiān)察體制改革的統(tǒng)一部署，我們對職務犯罪案件線索進行了認真清理，逐一登記。對立辦的所有職務犯罪案件，責任到人，限期結(jié)案，現(xiàn)所有案件已全部辦結(jié)。

堅持懲防并舉，不斷增強職務犯罪預防工作的針對性和時效性。共開展預防調(diào)查6件，開展預防咨詢、預防告誡和預防預警70次，立項職務犯罪分析6件，網(wǎng)上辦結(jié)行賄犯罪檔案查詢業(yè)務1051件，優(yōu)化行賄犯罪檔案查詢工作機制，推出了行賄犯罪檔案查詢便民服務措施，使查詢業(yè)務步入綠色快車道，發(fā)揮“窗口”效應，彰顯檢察情懷。

三、以強化訴訟監(jiān)督為主責，維護司法公平正義

全面加強刑事訴訟監(jiān)督，在立案、偵查、審判各訴訟環(huán)節(jié)，依法糾正不規(guī)范和違規(guī)執(zhí)法行為，發(fā)《不批準逮捕理由說明書》6份、《逮捕后繼續(xù)偵查補證意見書》24份，對違法活動提出糾正意見34件，提前介入重大案件3次，發(fā)追訴漏罪漏犯建議書22件，以抗訴為中心，及時監(jiān)督糾正定罪不當、量刑嚴重失衡、審判程序違法等問題。

認真貫徹寬嚴相濟刑事司法政策，通過檢務公開，強化不捕不訴的司法功能。共不批準逮捕2件8人，不起訴 10件12人，通過不捕不訴聽證會公開宣告不捕不訴處理決定，拓寬釋法說理的平臺，充分保障當事人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)了法律效果、社會效果和政治效果的有機統(tǒng)一。

加強民事行政檢察工作，通過發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢等方式，加大民事行政檢察工作的宣傳力度，提高民事行政檢察知曉率。全年共受理民事行政申請監(jiān)督案件11件，接待上訪群眾23人。嚴格審查受理案件，準確運用民事抗訴手段，糾正民事行政審判環(huán)節(jié)執(zhí)法不公等問題，辦理提請市院抗訴案件3件,辦理審判程序違法監(jiān)督檢察建議案件2件。

強化刑事執(zhí)行監(jiān)督，確保監(jiān)管場所安全穩(wěn)定。參與看守所安全防范檢查活動９次，及時處置安全隱患30件次，糾正監(jiān)管活動違法9件次，檢察誡勉談話４人，確保看守所監(jiān)管安全。繼續(xù)對全縣社區(qū)矯正人員同步檢察監(jiān)督，建立完善了檢察監(jiān)督檔案，確保了社區(qū)矯正工作有序、依法進行，實現(xiàn)了檢察監(jiān)督與社區(qū)矯正同步、與法院判決同步。

四、以檢察體制改革為契機，加強檢察隊伍建設

深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，緊扣“追趕超越”定位，開展“三創(chuàng)三增”和“作風建設年”活動。嚴格落實“一崗雙責”，黨風廉政建設責任到人、到崗，層層落實。按照作風建設“五查四整三提升”的標準，建立完善個人問題清單、整改方案，著力解決檢察人員作風方面的突出問題，推動全面從嚴治黨、從嚴治檢向縱深發(fā)展。

加強檢察文化建設，全面提升檢察隊伍水平。一是弘揚革命傳統(tǒng)，激發(fā)愛國熱情，每月第一個工作日舉行一次標準化的升旗儀式，激勵干警不忘初心、砥礪前行。二是支持干警參加各類培訓、學習48人次，采用例會學習、崗位練兵、專門培訓等方式，強化干警技能培訓，營造學業(yè)務、當骨干的良好氛圍，促進全院干警政治業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平的提高。三是開展廉政文化建設，引導黨員干部在加強廉潔自律上下工夫，舉辦廉政教育演講活動，通過干警演講營造以廉為榮、以貪為恥的文化氛圍。

深入推進司法體制改革，完成司法責任制改革任務。按照上級檢察機關(guān)統(tǒng)一要求和部署，落實檢察官辦案責任制，進一步完善了檢察官權(quán)力清單，將323項職權(quán)進行分類授權(quán)、差別授權(quán)，建立和完善了檢察官績效考評機制、錯案責任倒查機制等制度。完成了第二批員額檢察官遴選，基本實現(xiàn)了員額檢察官、司法輔助人員、司法行政人員的分類管理。根據(jù)業(yè)務需要，科學配置了員額檢察官，并按照司法責任制機制開展工作。堅持扁平化管理和專業(yè)化建設相結(jié)合，完成了內(nèi)設機構(gòu)改革，從原來的17個部門縮減至5個部門，即“刑事檢察部、民事行政檢察部、訴訟監(jiān)督部、檢務管理部、綜合辦公室”，減少了行政審批，增強了司法化管理。按照上級要求，進行了政法編制核報、財務機構(gòu)人員配置、省級財務管理系統(tǒng)的裝備配置，順利實現(xiàn)了2018年元月1日起省級財務管理。全力配合監(jiān)察體制改革，做好職務犯罪職能劃轉(zhuǎn)和機構(gòu)人員轉(zhuǎn)隸工作，確保了監(jiān)察體制改革有序進行。

五、堅持縣委領導，自覺接受人大及社會各界監(jiān)督

堅持黨對檢察工作的領導，引導干警牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，在縣委的領導下，安排部署檢察工作，始終把檢察工作置于縣委的領導之下，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，加強與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡工作，始終將檢察工作置于人民的監(jiān)督之下。認真向人大報告工作、接受評議、審議，及時報告檢察工作的重大部署、重要事項和工作報告；執(zhí)行人大及其常委會的決定決議，高度重視人大及其常委會交辦的事項和案件，嚴格遵守人大擬任命人員的法律程序；通過不捕不訴聽證會、檢察開放日、平安白水建設等活動，多渠道讓人大代表、政協(xié)委員了解檢察機關(guān)工作狀況，認真聽取代表委員的意見和建議，及時改進和加強檢察工作。

以公開促公正，廣泛接受社會監(jiān)督。不斷加大檢務公開力度，公開案件程序性信息207件、重要案件信息12件、生效法律文書76份，以“兩微一端”新媒體為主要宣傳平臺，加強檢察宣傳，發(fā)布檢察信息130篇，各類媒體采用95篇。

各位代表，過去的一年，白水各項檢察工作平穩(wěn)健康發(fā)展，得益于縣委的堅強領導、縣人大及其常委會的有力監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會各界的大力支持！在此，我謹代表縣人民檢察院表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在取得成績的同時，我們也清醒地看到，當前檢察工作中還存在一些問題和不足。一是如何立足檢察職能主動作為，服務“四五六”戰(zhàn)略的實施，思考謀劃還不到位。二是隨著司法體制改革的深入，司法責任制的強勢推出，司法標準和要求越來越高，司法理念和執(zhí)法能力還需進一步提高。三是隨著檢察人員分類管理的進一步深化，人員不足的矛盾更加凸顯，從專業(yè)化職業(yè)化的要求出發(fā)，檢察人員分類管理的層次更加清晰，司法輔助人員及書記員隊伍老齡化，一定程度上影響工作的進一步發(fā)展。對于這些問題，我們將積極協(xié)調(diào)、強化培訓、科學調(diào)配，在今后的工作中認真加以解決。懇請各位代表監(jiān)督、幫助我們不斷改進工作、提升工作。

各位代表，2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是推進司法體制改革和監(jiān)察體制改革后檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵一年，縣檢察院將以深入學習貫徹黨的十九大精神為引領，牢牢把握檢察工作正確的政治方向，忠誠履行憲法法律賦予的職責，不忘初心、牢記使命，在新時代、新起點上努力推動白水檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。

（一）護航“五新”白水發(fā)展。發(fā)揮檢察職能，依法嚴厲打擊黑惡勢力、制毒販毒、“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪，維護社會安全穩(wěn)定；扎實做好檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理各項工作，積極參加全國掃黑除惡專項斗爭，助力平安白水建設；積極開展各類專題專項工作，進一步提升服務大局質(zhì)效，積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強產(chǎn)權(quán)司法保護，持續(xù)開展破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督，守護白水的綠水青山。

（二）繼續(xù)深化法律監(jiān)督。突出法律監(jiān)督主責主業(yè)，在訴訟監(jiān)督措施、監(jiān)督機制上下功夫，充分利用抗訴、檢察建議等監(jiān)督手段，在刑事、民事、行政訴訟等方面全面提高檢察監(jiān)督能力，努力使人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義；全面實施檢察機關(guān)提起公益訴訟制度，堅持在服務大局中推進公益訴訟，通過辦案促進依法行政和法治政府建設，維護社會和諧穩(wěn)定。

（三）加強檢察隊伍建設。深入學習貫徹黨的十九大精神，加強黨的領導，強化法治意識，主動適應檢察改革發(fā)展需要，在加強領導班子、隊伍建設和提升檢察公信力上再求新作為，有效提升隊伍履職能力和專業(yè)素養(yǎng)，提高隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，加大檢務督察和正風肅紀力度，努力建設忠誠、為民、擔當、公正、廉潔的過硬檢察隊伍。

（四）扎實推進司法體制改革。以落實司法責任制為核心，完善和落實新的辦案機制，充分發(fā)揮入額領導干部辦案的示范引領作用，形成良好的氛圍和導向，不斷完善檢察監(jiān)督制度，進一步加強檢察人員管理。堅決落實國家監(jiān)察體制改革試點部署，配合做好職務犯罪偵查預防部門轉(zhuǎn)隸工作，與監(jiān)察機關(guān)加強協(xié)調(diào)配合，在反腐敗斗爭中繼續(xù)發(fā)揮積極作用。

各位代表，在新的一年里，我們將在縣委和渭南市人民檢察院的領導下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督、縣政府的關(guān)心支持和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，認真執(zhí)行本次會議決議，不忘初心，開拓進取，努力為新時代白水經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻!