13年政府工作報(bào)告

白水縣十七屆人大
二次會(huì)議文件（11）

政府工作報(bào)告
2013年2月19日在白水縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
白水縣人民政府縣長(zhǎng)????? 劉振強(qiáng)

各位代表：
??? 現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2012年工作回顧
??? 2012年，是本屆政府履職的第一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞“雙萬(wàn)雙百”和“五新”白水富民強(qiáng)縣新目標(biāo)，全力以赴促增長(zhǎng)、惠民生、保穩(wěn)定，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。全縣生產(chǎn)總值完成55.5億，同比增長(zhǎng)14.2%；地方財(cái)政收入完成1.77億，同比增長(zhǎng)25.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成48.8億，同比增長(zhǎng)29.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成14.9億，同比增長(zhǎng)17%；規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值完成33.2億元，同比增長(zhǎng)24.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.1萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6242元，同比增長(zhǎng)18.9%。在年度目標(biāo)責(zé)任制考核中，綜合排名位居全市第三。
??? 項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。49個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資40億，占年度任務(wù)的109%。16個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資31.2億，占年度任務(wù)的122%，居全市前列。招商引資各類(lèi)項(xiàng)目27個(gè)，到位資金21億，15個(gè)開(kāi)工建設(shè)，投資超3億的3個(gè)，投資上億元的12個(gè)，創(chuàng)歷史新高。爭(zhēng)取中省項(xiàng)目資金9.5億，其中到賬資金8.4億，比上年凈增2.7億。
??? 新型工業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。杜康蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園中小企業(yè)孵化中心建設(shè)居全市前列。杜康酒二期擴(kuò)建項(xiàng)目完成投資9000萬(wàn)元，3萬(wàn)噸原酒產(chǎn)能研討會(huì)成功舉辦。雷公循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園天元大道開(kāi)工，總投資2億元的高純硅項(xiàng)目開(kāi)始建設(shè)。雷牙井田300萬(wàn)噸煤礦前期工作正在進(jìn)行。16個(gè)煤礦擴(kuò)能技改完成投資3.8億。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家，累計(jì)達(dá)到18家。
??? 城鄉(xiāng)面貌煥然一新。省級(jí)衛(wèi)生縣城正式授牌。48個(gè)城建項(xiàng)目完成投資11億，居苑路、倉(cāng)頡北路等9條道路建設(shè)接近尾聲，城區(qū)框架拉大6平方公里。在建住宅小區(qū)15處，在建各種樓盤(pán)160余棟，兩家四星級(jí)酒店主體封頂。城市集中供熱投入使用。橋溝大橋建成通車(chē)。蒲白高速建設(shè)正在加緊推進(jìn)。林皋鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)累計(jì)完成投資1.2億元。
??? 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新建優(yōu)質(zhì)矮化蘋(píng)果示范園3.8萬(wàn)畝，深圳、福州白水蘋(píng)果推介周活動(dòng)效果明顯，全縣蘋(píng)果總產(chǎn)量55萬(wàn)噸，果業(yè)總產(chǎn)值26億元，白水蘋(píng)果被評(píng)為陜西綠色產(chǎn)業(yè)十大責(zé)任品牌，被授予全國(guó)唯一的蘋(píng)果外貿(mào)出口基地縣稱(chēng)號(hào)。新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)22家，發(fā)展萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖村10個(gè)，全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)到81萬(wàn)頭。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)6個(gè)，劉家卓旭崢農(nóng)業(yè)園被列為省級(jí)示范園區(qū)。各項(xiàng)水利工程完成投資2億元，恢復(fù)新增灌溉面積1.9萬(wàn)畝，解決了4.5萬(wàn)人的飲水安全困難。森林覆蓋率提高到28%。
??? 旅游商貿(mào)繁榮活躍。倉(cāng)頡文化產(chǎn)業(yè)園設(shè)計(jì)完成。林皋湖景區(qū)13公里環(huán)湖路開(kāi)工。汽車(chē)農(nóng)機(jī)貿(mào)易市場(chǎng)、蘋(píng)果農(nóng)資市場(chǎng)前期完成，朝天門(mén)、凱隆公館和中瑞購(gòu)物等一批知名連鎖企業(yè)進(jìn)駐白水，新增個(gè)體工商戶(hù)387家，小微企業(yè)72家，城鄉(xiāng)消費(fèi)需求旺盛。
??? 人民生活持續(xù)改善。十大民生工程完成投資6.1億。沉陷區(qū)綜合治理完成投資2.6億，10個(gè)村開(kāi)工建設(shè)，8個(gè)村主體竣工，300多戶(hù)群眾搬遷入住。建設(shè)各類(lèi)保障房2650套。藥品“三統(tǒng)一”位居省市前列，縣醫(yī)院住院樓主體封頂。教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定。民族宗教、殘疾人工作得到新發(fā)展。?? 新農(nóng)保、新農(nóng)合、災(zāi)后重建、城鄉(xiāng)低保等惠民政策得到落實(shí)。1.6萬(wàn)貧困人口脫貧。周末“一元?jiǎng)?chǎng)”正式啟動(dòng)，農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。干部職工津補(bǔ)貼在全市居先。社會(huì)管理創(chuàng)新受到省政府表彰。省級(jí)信訪(fǎng)“三無(wú)縣”繼續(xù)保持，未發(fā)生一起較大以上安全事故，社會(huì)治安滿(mǎn)意率位居全市前列。統(tǒng)計(jì)、司法、物價(jià)、農(nóng)機(jī)、物資、煙草、氣象、質(zhì)監(jiān)、婦兒、地方志、民兵預(yù)備役等事業(yè)都取得了新的成績(jī)。
??? 一年來(lái)，我們始終把接受社會(huì)各界監(jiān)督作為政府建設(shè)的一面鏡子，政府的透明度和公信力不斷提高。辦理人大代表、政協(xié)委員提案和建議86件，辦結(jié)率100%，辦結(jié)市長(zhǎng)信箱、縣長(zhǎng)信箱群眾留言來(lái)信210件，我縣被評(píng)為全省電子政務(wù)示范縣。堅(jiān)持重大事項(xiàng)“向人民報(bào)告”，強(qiáng)化行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目工程招投標(biāo)制，廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
??? 各位代表：回顧過(guò)去一年的工作，我們深深感到，這些成績(jī)的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是老干部和社會(huì)各界人士關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，人民群眾永遠(yuǎn)是我們事業(yè)發(fā)展的力量源泉和堅(jiān)強(qiáng)后盾。在此，我代表縣政府向各位代表和全縣人民，以及所有關(guān)心支持白水發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
??? 成績(jī)令人振奮，問(wèn)題不容忽視。主要表現(xiàn)為：思想解放不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，總量偏小，結(jié)構(gòu)還不盡合理；投資發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu)，維護(hù)穩(wěn)定的壓力依然較大；依法行政的能力有待提高，干部作風(fēng)有待改進(jìn)。這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中采取得力措施，切實(shí)加以解決。
二、2013年政府工作的主要任務(wù)
??? 2013年，政府工作的總體要求是：以提高全縣人民的幸福指數(shù)為目標(biāo)，以十大項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快蘋(píng)果、白酒、煤炭、文化和生態(tài)五個(gè)大縣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)，可持續(xù)的全面發(fā)展。通過(guò)努力，達(dá)到“六增兩控一下降”的預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%，達(dá)到60億；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%，達(dá)到57億；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)20.3%，達(dá)到2.13億；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，達(dá)到17.5億；城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)16%，達(dá)到2.43萬(wàn)元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)17%，達(dá)到7300元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以?xún)?nèi)，萬(wàn)元GDP能耗下降3.8%。
??? 在統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好總投資107.7億元的十大項(xiàng)目。分別是：總投資30億元的蒲白高速公路；總投資18億元的雷牙300萬(wàn)噸煤礦建設(shè)；總投資21億元的煤礦擴(kuò)能技改項(xiàng)目；總投資8億元的采煤沉陷區(qū)治理項(xiàng)目；總投資10億元的白水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀(guān)光產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；總投資6億元的杜康酒3萬(wàn)噸擴(kuò)建項(xiàng)目；總投資6億元的20萬(wàn)畝新優(yōu)品系蘋(píng)果示范基地建設(shè)；總投資3.7億元的林皋湖休閑觀(guān)光文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；總投資2.6億元的雷公循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和總投資2.4億元的“引石濟(jì)白”工程項(xiàng)目。
圍繞上述思路和目標(biāo)，著力抓好以下六方面工作：
（一）著力實(shí)施投資拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的穩(wěn)增長(zhǎng)。
??? 加速項(xiàng)目建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃項(xiàng)目盤(pán)子，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、定期協(xié)調(diào)、講評(píng)觀(guān)摩等機(jī)制，加大重點(diǎn)交辦事項(xiàng)督查考核力度。重視項(xiàng)目策劃包裝，精心謀劃一批有市場(chǎng)、有規(guī)模、有效益的重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生類(lèi)項(xiàng)目，形成儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、運(yùn)行一批、不斷接續(xù)的項(xiàng)目良性運(yùn)行機(jī)制。加大中省項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，繼續(xù)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，年內(nèi)爭(zhēng)取中省項(xiàng)目資金突破9億元。
??? 狠抓招商引資。發(fā)展靠項(xiàng)目，項(xiàng)目靠招商。積極招大引強(qiáng)、增量提質(zhì)，組建專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，豐富招商引資內(nèi)涵，提高招商引資時(shí)效性。夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)招商任務(wù)，年內(nèi)招商到位資金23億元以上。
??? 激活內(nèi)生動(dòng)力。開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資的積極性。鼓勵(lì)興辦貸款擔(dān)保公司，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，用好用活縣內(nèi)金融資金，破解發(fā)展難題。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，使民間投資成為縣域經(jīng)濟(jì)一支生力軍。
（二）著力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的新型工業(yè)體系。
??? 全力“筑巢引鳳”。以創(chuàng)建創(chuàng)新型特色園區(qū)為目標(biāo)，加快杜康蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房、公租房和中小企業(yè)孵化中心建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。加快雷公循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，3萬(wàn)噸高純硅項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)與大企業(yè)、大集團(tuán)的對(duì)接，力爭(zhēng)引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、經(jīng)濟(jì)效益好、能耗污染低的高新項(xiàng)目落戶(hù)園區(qū)。
??? 壯大工業(yè)集群。鼓勵(lì)安德利、宏達(dá)、興華等涉農(nóng)龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)配套產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。制定白酒產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加速杜康酒擴(kuò)建項(xiàng)目，年內(nèi)白酒生產(chǎn)能力達(dá)到1萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元。開(kāi)發(fā)果酒、保健酒等新產(chǎn)品，發(fā)展產(chǎn)品類(lèi)包裝、物流等配套產(chǎn)業(yè)。做好中藥材基地和中藥飲片深加工、水煤漿生產(chǎn)線(xiàn)等項(xiàng)目建設(shè)工作。年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，產(chǎn)值達(dá)到40億元。
??? 加快煤礦擴(kuò)能技改。強(qiáng)化煤炭支柱產(chǎn)業(yè)地位，落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)煤礦制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)用地、用電和環(huán)境等問(wèn)題。加快北關(guān)、上河等8個(gè)煤礦二次資源整合，龍泉、南橋等4個(gè)煤礦機(jī)械化改造和大雷公、文化等4個(gè)煤礦擴(kuò)能技改，力爭(zhēng)全縣原煤產(chǎn)量突破700萬(wàn)噸。完善煤炭稅費(fèi)征管機(jī)制，提高煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)稅的貢獻(xiàn)率。加快雷牙井田300萬(wàn)噸煤礦建設(shè)步伐。
（三）著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造更具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)。
??? 提升產(chǎn)業(yè)水平。圍繞打造中國(guó)有機(jī)蘋(píng)果第一縣，高質(zhì)量完成10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)矮化示范園建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)果業(yè)可持續(xù)發(fā)展。借助許晴形象代言人平臺(tái)，創(chuàng)新宣傳推介模式，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立白水蘋(píng)果直銷(xiāo)中心，擴(kuò)大外貿(mào)出口規(guī)模。堅(jiān)持以果壯牧、以牧優(yōu)果，年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，建成畜牧示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，示范村5個(gè)，全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)到100萬(wàn)頭。積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，年內(nèi)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2000畝。
??? 壯大農(nóng)業(yè)園區(qū)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，用工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)。整合項(xiàng)目、資源、技術(shù)等生產(chǎn)要素，探索土地產(chǎn)出能力和預(yù)期收益入股機(jī)制，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)白水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和杜康康泉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。探索破解土地流轉(zhuǎn)、金融支持、產(chǎn)后服務(wù)等制約瓶頸，招引一批全國(guó)知名龍頭企業(yè)落戶(hù)園區(qū)。
??? 改善基礎(chǔ)條件。開(kāi)工“引石濟(jì)白”供水工程，年內(nèi)完成輸水管道鋪設(shè)。搶抓小水重點(diǎn)縣建設(shè)機(jī)遇，年內(nèi)解決3.5萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題，恢復(fù)新增灌溉面積2萬(wàn)畝。植樹(shù)造林3.5萬(wàn)畝。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路改造管護(hù)，提高鄉(xiāng)村道路通行能力。加快高速路前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工。
（四）著力推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)更加美麗宜居的新家園。
??? 打造宜居城市。把城市當(dāng)做景觀(guān)來(lái)做，突出綠色、生態(tài)主題，以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)環(huán)保模范城市和園林城市為抓手，啟動(dòng)實(shí)施“城區(qū)增綠”工程，建成金蘋(píng)果商務(wù)休閑區(qū)和環(huán)南村、泰山廟社區(qū)、橋溝橋等休閑小公園。集中供熱力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。加快城中村改造和城區(qū)尾留巷道硬化、亮化。突出四圣文化底蘊(yùn)和白水地域特色，嚴(yán)把沿街和高層建筑風(fēng)格關(guān)口，做好臨街建筑屋頂改造，形成一街一景，一樓一景。
??? 嚴(yán)格城市管理?？茖W(xué)規(guī)劃布局城市板塊，理順城市管理體制。推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，提升市民文明衛(wèi)生素質(zhì)。加強(qiáng)市容綜合管理，堅(jiān)決取締違章建筑，加大占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放治理，有效解決城區(qū)交通擁堵、噪音擾民和臟、亂、差等問(wèn)題。節(jié)約集約利用各類(lèi)資源，逐步取締小鍋爐污染源，提高城區(qū)污水、垃圾無(wú)害化處理率。認(rèn)真做好空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，確保城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在300天以上，為人民群眾創(chuàng)造天藍(lán)、地綠、景美、人和的居住環(huán)境。
??? 建設(shè)美麗村鎮(zhèn)。把鎮(zhèn)區(qū)當(dāng)做景區(qū)打造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立規(guī)劃委員會(huì)，嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)口，突出鎮(zhèn)域特色，形成一鎮(zhèn)一景，看景識(shí)鎮(zhèn)。把新型農(nóng)村社區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，加快馮雷、西固兩個(gè)示范社區(qū)建設(shè)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的新型農(nóng)村社區(qū)。把村莊當(dāng)作景點(diǎn)設(shè)計(jì)，加快巷道硬化、亮化、綠化，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾在巷道、庭院、房前屋后等空閑地帶栽樹(shù)綠化，深入推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和文明相互支撐、相互依存、相得益彰。
（五）著力做強(qiáng)文化品牌，培育更新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)。
??? 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快文化體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)縣劇團(tuán)、劇院和電影公司改制步伐。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入挖掘“四圣”文化內(nèi)涵，鼓勵(lì)優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)建白水文化品牌。深入推進(jìn)“中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)”和“陜西快板之鄉(xiāng)”創(chuàng)建，加快數(shù)字影城、廣播電視發(fā)射臺(tái)和倉(cāng)頡文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)文化、旅游和城市協(xié)調(diào)同步發(fā)展。
??? 提升旅游檔次。創(chuàng)新旅游發(fā)展模式，盤(pán)活旅游資源，通過(guò)招商引資做大旅游產(chǎn)業(yè)。以打造5A級(jí)景區(qū)為目標(biāo)，加快林皋湖休閑觀(guān)光文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，完成環(huán)湖路、景區(qū)綠化和商務(wù)會(huì)所建設(shè)工程。推進(jìn)方山森林公園旱滑道、度假木屋建設(shè)。規(guī)范農(nóng)家樂(lè)服務(wù)管理，提高旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
??? 繁榮商貿(mào)流通。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快夜市、蘋(píng)果農(nóng)資交易市場(chǎng)、汽車(chē)農(nóng)機(jī)交易市場(chǎng)、倉(cāng)頡商業(yè)步行街和義烏小商品城等項(xiàng)目建設(shè)，白水大廈建成運(yùn)營(yíng)。加快“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和“鎮(zhèn)超”工程建設(shè)，大力發(fā)展金融、中介、家政、敬老、服務(wù)消費(fèi)等新型業(yè)態(tài)。年內(nèi)新增個(gè)體工商戶(hù)300家，小微企業(yè)60個(gè)，限額以上消費(fèi)企業(yè)50戶(hù)。
（六）著力增進(jìn)民生福祉，以更大力度提升人民生活質(zhì)量。
??? 發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。把注意力和重點(diǎn)放在社會(huì)底層和容易被忽視的弱勢(shì)群體身上，更加關(guān)注留守兒童、老齡人口、殘疾人等特殊群體，讓人民更幸福，城市更包容，社會(huì)更溫暖。實(shí)施年度投資7.7億元的十大民生工程，重點(diǎn)抓好就業(yè)和收入倍增兩項(xiàng)工作。以創(chuàng)建教育強(qiáng)縣為目標(biāo)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，高度重視校園安全，提高教育教學(xué)質(zhì)量。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化藥品“三統(tǒng)一”管理，有效解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。著力創(chuàng)建全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，持續(xù)穩(wěn)定人口低生育水平。加快保障性住房建設(shè)，切實(shí)緩解城鎮(zhèn)低收入家庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和教師住房困難。積極開(kāi)展“一元?jiǎng)?chǎng)”、廣場(chǎng)文化、送戲下鄉(xiāng)和全民健身等惠民活動(dòng)，豐富人民群眾精神文化生活。認(rèn)真做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
??? 加快沉陷區(qū)治理。堅(jiān)持誰(shuí)造成誰(shuí)治理的原則，捆綁整合項(xiàng)目資金，加快工程進(jìn)度。5月份以前城關(guān)圪坮、馮雷新生、雷牙南井頭、杜康馮家塬和馮家河等村搬遷入住。10月份雷牙李家卓、城關(guān)下河、北關(guān)等村安居工程和西固鎮(zhèn)集中安置小區(qū)主體完工。做好沉陷區(qū)入住群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育，確保群眾搬得出、留得住、過(guò)上好日子。
維護(hù)安全穩(wěn)定。突出抓好煤礦、交通和食藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采。強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳建設(shè)。堅(jiān)持信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)制度，妥善解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。深入推進(jìn)平安白水和司法公平公正創(chuàng)建，啟動(dòng)鎮(zhèn)村治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，依法打擊各種刑事犯罪，提高人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度。
三、建設(shè)務(wù)實(shí)為民清廉政府
??? 真抓實(shí)干，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。建立健全重點(diǎn)事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)責(zé)任制，對(duì)關(guān)系白水發(fā)展的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，涉及群眾切身利益的重要事項(xiàng)，定時(shí)間、定標(biāo)準(zhǔn)、定要求，確保有人抓、有人管，落到實(shí)處。堅(jiān)持講實(shí)話(huà)，干實(shí)事，敢作為，勇?lián)?dāng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。切實(shí)精簡(jiǎn)各類(lèi)會(huì)議文件，簡(jiǎn)化辦事流程，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，切實(shí)降低行政成本。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，完善績(jī)效考核體系，著力解決庸懶散奢、效率低下、推諉扯皮等問(wèn)題，把更多的時(shí)間和精力用到狠抓落實(shí)上。
??? 以人為本，建設(shè)為民政府。始終把人民利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，多做百姓期盼、群眾受益的事，多做有利于白水發(fā)展的事。嚴(yán)肅查處部門(mén)“不作為、亂作為、胡作為”現(xiàn)象，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，主動(dòng)為企業(yè)、客商和落地項(xiàng)目搞好服務(wù)，依法打擊無(wú)理阻工、尋釁滋事、圍門(mén)堵路等違法行為。堅(jiān)持開(kāi)展“工作向人民報(bào)告、服務(wù)給人民承諾，作風(fēng)請(qǐng)人民監(jiān)督，業(yè)績(jī)讓人民滿(mǎn)意”活動(dòng)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作。
??? 依法行政，建設(shè)清廉政府。自覺(jué)接受縣委領(lǐng)導(dǎo)和縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理。推進(jìn)“法制白水”建設(shè)，用法治的思維、法制的方式化解社會(huì)矛盾。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和廉政建設(shè)責(zé)任制，加大政務(wù)公開(kāi)和民生保障、項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)資金監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)土地招拍掛、工程招投標(biāo)等監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕權(quán)力尋租和以權(quán)謀私，努力營(yíng)造勤政高效、廉潔奉公、風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表：加快白水發(fā)展，是人民的期盼，是歷史賦予我們的重任。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，開(kāi)拓創(chuàng)新，埋頭苦干，不負(fù)重托，不辱使命，為建設(shè)“創(chuàng)新、實(shí)力、人文、綠色、幸?！毙掳姿^斗！

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???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 白水縣十七屆人大二次會(huì)議秘書(shū)處??????????????

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?? 2013年2月18日