白水縣人民法院工作報(bào)告

白水縣第十八屆人大第三次會(huì)議文件（15）

2019年1月17日在第十八屆白水縣人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

白水縣人民法院院長(zhǎng) ?????駱元平

各位代表：

我代表縣人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。

2018年，白水縣人民法院在縣委的領(lǐng)導(dǎo)、在縣人大的有力監(jiān)督下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”工作目標(biāo)，緊扣縣委“四五六”發(fā)展戰(zhàn)略，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持司法為民，公正司法，各項(xiàng)工作取得了新發(fā)展，圓滿完成了全年辦案任務(wù)，為促進(jìn)白水經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。

一、發(fā)揮職能作用，保障社會(huì)穩(wěn)定，全力維護(hù)公平正義

2018年，我院充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，全年受理各類案件2927件，較去年收案增加334件，同比上升11.4%，審執(zhí)結(jié)2747件，結(jié)案率93.85%，圓滿完成年終90%結(jié)案率的目標(biāo)任務(wù)。

依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持罪刑法定原則和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，積極落實(shí)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，推進(jìn)量刑規(guī)范化、精細(xì)化審判，提高刑事審判質(zhì)量，著力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。受理刑事案件94件166人，審結(jié)88件，結(jié)案率93.62%。加大刑事附帶民事案件的調(diào)解力度，調(diào)解結(jié)案11件，調(diào)解率85%。穩(wěn)妥處理重大案件，為處理好2起非法吸收公眾存款案件的后續(xù)工作，我院向縣委、縣政府提交了《白水縣人民法院關(guān)于防范我縣金融風(fēng)險(xiǎn)，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件問題的報(bào)告》，為規(guī)范有序處理該類案件后續(xù)問題奠定了基礎(chǔ)。

妥善化解民商事糾紛，促進(jìn)社會(huì)安定和諧。受理民商事案件2003件，審結(jié)1873件，結(jié)案率93.51%。調(diào)撤結(jié)案1164件，調(diào)撤率62.14%。加強(qiáng)家事審判改革，成立家事審判合議庭，配備專門的家事法庭，建立全程調(diào)解機(jī)制，發(fā)揮家事審判對(duì)家庭、婚姻、親情關(guān)系的“診斷、修復(fù)、治療”功能，努力實(shí)現(xiàn)家事糾紛案結(jié)事了人和，全年穩(wěn)妥處理544件家事類案件。審慎處理商品房買賣糾紛系列案件54件，保障了合法買受人的權(quán)益。充分發(fā)揮蘋果巡回法庭作用，采取快受快審、速裁速辦的辦案方式，依法審結(jié)35件涉果案件，為優(yōu)化我縣蘋果營(yíng)銷環(huán)境提供了可靠的司法保障。

依法處理行政爭(zhēng)議，提高行政執(zhí)法能力。以落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度為突破口，加大行政行為合法性審查力度，充分保障行政相對(duì)人訴權(quán)，妥善有效化解行政爭(zhēng)議。全年受理行政案件33件，審結(jié)29件，結(jié)案率87.88%。向行政機(jī)關(guān)發(fā)出司法建議書5份，通過發(fā)放司法建議書、與行政機(jī)關(guān)交流座談等形式，及時(shí)糾正行政機(jī)關(guān)的違法違規(guī)行為，提高行政機(jī)關(guān)依法行政的能力和水平，助力法治政府建設(shè)。

全力破解執(zhí)行難題，維護(hù)司法權(quán)威公信。2018年是攻堅(jiān)“基本解決執(zhí)行難”的決勝之年，我院認(rèn)真落實(shí)《白水縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣人民法院執(zhí)行工作的決議》，以執(zhí)行工作信息化和集中執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)為兩大抓手，克難攻堅(jiān)，全力破解執(zhí)行難題，維護(hù)司法權(quán)威，保障勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。充實(shí)執(zhí)行力量，優(yōu)化整合資源，2018年年初成立了由員額法官負(fù)責(zé)的四個(gè)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，各團(tuán)隊(duì)有分有合，彼此互補(bǔ)，信息互通，打造了既能靈活出擊又能形成合力的工作模式。開展“東秦利劍”、“決戰(zhàn)金秋”集中執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，有效解決了一批重點(diǎn)執(zhí)行案件，取得了較好的執(zhí)行效果和社會(huì)效果。充分運(yùn)用信息化平臺(tái)，對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)查詢2200余件次、凍結(jié)500余件次，扣劃200余件次，納入失信被執(zhí)行人名單28人，限制高消費(fèi)239人，司法拍賣12案。加大強(qiáng)制執(zhí)行措施力度，集中發(fā)布3期懸賞執(zhí)行公告，懸賞執(zhí)行12人，司法拘留13人，執(zhí)行天眼查控50余人，形成了破解執(zhí)行難的高壓態(tài)勢(shì)。全年受理執(zhí)行案件787件，執(zhí)結(jié)747件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的1.49億元，結(jié)案率94.92%，位居全市法院第二位，在13項(xiàng)執(zhí)行考核指標(biāo)中，我院有10項(xiàng)處于全市前三名。

二、深化司法改革，完善服務(wù)舉措，審判質(zhì)效得到提升

深入推進(jìn)司法責(zé)任制改革。繼續(xù)深入推進(jìn)人員分類管理、法官單獨(dú)職務(wù)序列管理和司法責(zé)任制等改革。2018年年初，在總結(jié)2017年審判管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我院對(duì)《審判委員會(huì)討論案件規(guī)則》、《法官業(yè)績(jī)考核管理辦法》等五項(xiàng)制度重新進(jìn)行了修訂，構(gòu)建了新的科學(xué)規(guī)范的審判權(quán)、監(jiān)督權(quán)運(yùn)行機(jī)制，審判改革和管理工作的支柱性規(guī)范搭建完成。2018年8月，根據(jù)省市統(tǒng)一安排，重新聘任了24名書記員，完成了每名員額法官配備一名書記員的改革任務(wù)。全年員額法官人均結(jié)案114.5件，有10名員額法官全年結(jié)案在150件以上。落實(shí)入額必辦案要求，院領(lǐng)導(dǎo)辦案呈常態(tài)化，入額院領(lǐng)導(dǎo)全年結(jié)案357件，占全院結(jié)案數(shù)的13%。

審判質(zhì)效得到提升。加強(qiáng)對(duì)案件質(zhì)量的常規(guī)監(jiān)管，定期評(píng)查審執(zhí)結(jié)案件，發(fā)現(xiàn)問題立即進(jìn)行反饋，要求限期整改，全年評(píng)查案件2582件。每季度對(duì)發(fā)回重審、改判和指令再審案件開展專項(xiàng)評(píng)查，通過案件研判、審判經(jīng)驗(yàn)交流，查找問題、解決問題、規(guī)范司法行為。全年召開發(fā)改案件專項(xiàng)評(píng)查剖析會(huì)4次，發(fā)出審判管理通報(bào)18期，司法指引14條。2018年發(fā)回重審和改判率由2017年的3.09%降為1.44%，我院提出的“降發(fā)改、提質(zhì)效”目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。

司法公開持續(xù)深化。加強(qiáng)審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息、庭審活動(dòng)“四大公開平臺(tái)”建設(shè)。依托中國(guó)庭審公開網(wǎng)和新浪微博，全年直播庭審26件，點(diǎn)擊量100余萬人次。在中國(guó)裁判文書網(wǎng)公開生效裁判文書2663份，文書上網(wǎng)率達(dá)到98%。通過官方微信、微博解讀判例、宣講法律，講好法院故事，傳遞法治聲音，發(fā)布信息18563條，做到了將審判、執(zhí)行工作公開化、透明化，增進(jìn)了社會(huì)各界對(duì)法院工作的了解和支持。2018年，我院官方微博被評(píng)為陜西十大政務(wù)微博，是全省三級(jí)法院和基層政務(wù)微博唯一上榜單位。

做實(shí)司法便民舉措。嚴(yán)格落實(shí)立案登記制，堅(jiān)持“有案必立，有訴必理”，切實(shí)保障當(dāng)事人訴權(quán)。深化訴訟服務(wù)中心窗口建設(shè)，安裝訴訟收費(fèi)POS機(jī)、訴訟服務(wù)一體機(jī)，推廣陜西審務(wù)通APP，方便當(dāng)事人查詢案件信息，實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”。落實(shí)司法援助措施，對(duì)建檔立卡貧困戶及確有困難的案件當(dāng)事人依法減免訴訟費(fèi)。

三、突出抓好重點(diǎn)工作，全面服務(wù)發(fā)展大局

脫貧攻堅(jiān)取得新成效。法院法官干警充分認(rèn)識(shí)全面建成小康社會(huì)的重大意義，都能以高度的政治自覺投入到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之中。按照縣委安排，選派優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任駐北塬鎮(zhèn)南修村第一書記，配強(qiáng)駐村工作隊(duì)員。幫助村兩委完善各項(xiàng)規(guī)章制度，研究制定發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)成立村集體經(jīng)濟(jì)合作社，做大做強(qiáng)蘋果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力促以圣女果種植為主的短期產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，2018年南修村圣女果銷售收入達(dá)300余萬元。

深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)開展平安建設(shè)工作。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中省市縣和上級(jí)法院關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的安排部署，提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，成立工作專班，研究涉黑涉惡相關(guān)法律規(guī)范及相關(guān)政策，保持對(duì)黑惡勢(shì)力違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。目前，一起涉及10名被告人的涉惡類案件正在我院審理。專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，我院專門制作掃黑除惡宣傳圖版，印制掃黑除惡宣傳材料1.5萬余份。認(rèn)真落實(shí)綜治平安建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開展平安宣傳、平安巡防等工作，在包聯(lián)的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛宣傳橫幅100余條，發(fā)放掛歷和宣傳資料2萬余份。選擇典型案件到案發(fā)地巡回開庭審理，達(dá)到審理一案、教育一片的社會(huì)效果。

全力化解信訪難題。進(jìn)一步完善信訪制度建設(shè)，暢通信訪渠道，推行信訪案件臺(tái)賬管理。定期排查涉訴信訪案件，全力化解信訪難題，圓滿完成了重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)涉訴信訪維穩(wěn)工作。全年接待來訪群眾210余人次，信訪登記受理39件，辦結(jié)36件，處結(jié)率為92%。對(duì)往年的涉訴信訪積案，分類逐案確定化解方案，實(shí)實(shí)在在解決老百姓的信訪訴求，經(jīng)過一年多的艱苦努力，我院往年的涉訴信訪案件存量大幅下降。

四、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)從嚴(yán)治院，全面提升隊(duì)伍素質(zhì)

全面加強(qiáng)法院黨的建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，切實(shí)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，落實(shí)“嚴(yán)、實(shí)、新、尊、合”要求，及時(shí)向縣委、縣人大及上級(jí)法院請(qǐng)示報(bào)告重要工作、重大事項(xiàng)，確?？h委的決策部署落到實(shí)處。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，不斷創(chuàng)新黨建工作方法，把黨建工作有機(jī)融入審判執(zhí)行工作之中，打造了一支“維護(hù)核心、絕對(duì)忠誠(chéng)、聽黨指揮、勇于擔(dān)當(dāng)”的黨員干部隊(duì)伍。

強(qiáng)化隊(duì)伍職業(yè)化專業(yè)化建設(shè)。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，通過與西北政法大學(xué)共同開設(shè)同等學(xué)力高級(jí)研修班，組織法官干警系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)《法理學(xué)》、《刑法學(xué)》、《民法學(xué)》等基礎(chǔ)課程，提升法官干警的法學(xué)理論素養(yǎng)，為法院長(zhǎng)期發(fā)展打牢基礎(chǔ)。由副院長(zhǎng)在重大疑難案件的審理中擔(dān)任審判長(zhǎng)，為法官言傳身教，提升法官的審判實(shí)務(wù)能力。充分發(fā)揮專業(yè)法官會(huì)議作用，圍繞審判工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)案件展開討論，開拓法官思路，切實(shí)提高法官的裁判能力。完善崗位目標(biāo)任務(wù)考核辦法、績(jī)效考核方案，科學(xué)評(píng)價(jià)干警業(yè)績(jī)，激勵(lì)干警多辦案、辦好案，綜合運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”，鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向。

狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決執(zhí)行縣委“加強(qiáng)干部作風(fēng)十二條鐵規(guī)”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。開展司法作風(fēng)問題專項(xiàng)整治活動(dòng)和干部作風(fēng)問題排查整改工作，認(rèn)真排查問題，深入進(jìn)行剖析，規(guī)范司法行為，實(shí)現(xiàn)司法文明。常態(tài)化開展重大事項(xiàng)報(bào)告、警示教育、短信提醒等，筑牢廉政防火墻。以零容忍態(tài)度，堅(jiān)決查處違紀(jì)問題，全年給予1人黨內(nèi)警告處分，2人誡勉談話。通過不懈努力，2018年我院法官干警違紀(jì)行為舉報(bào)投訴率比往年明顯下降。

五、自覺接受人大和各界監(jiān)督，努力改進(jìn)法院工作

為認(rèn)真落實(shí)《白水縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)司法監(jiān)督工作的規(guī)定（試行）》，我院制定了落實(shí)該規(guī)定的《實(shí)施辦法》，定期向人大常委會(huì)匯報(bào)重大事項(xiàng)、重要工作，全年辦理人大常委會(huì)督辦案件5件。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，全年邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員觀摩庭審、見證執(zhí)行案件36件。自覺接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，配合檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)。主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，對(duì)于有重大影響的案件和法院開展的重點(diǎn)工作，邀請(qǐng)新聞媒體采訪報(bào)道，擴(kuò)大人民法院司法信息的傳播力和影響力。

各位代表，白水縣人民法院工作的發(fā)展進(jìn)步，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，人大依法有力監(jiān)督，政府、政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。各位代表以高度的政治責(zé)任感，監(jiān)督支持法院工作，共同推動(dòng)和見證了白水縣人民法院司法事業(yè)的新發(fā)展。在此，我代表白水縣人民法院全體法官干警向各位致以崇高的敬意和衷心的感謝！

我們清醒認(rèn)識(shí)到，法院的工作還存在不少問題和困難：我們提供的司法保障和司法服務(wù)與人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求還有一定差距；司法體制綜合配套改革還需要進(jìn)一步深化；司法能力、辦案質(zhì)效還需要進(jìn)一步提升；司法作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)還需要進(jìn)一步改進(jìn)。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究，加以解決。

2019年，法院工作總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持“司法為民、公正司法”工作主線，以執(zhí)法辦案為要?jiǎng)?wù)，按照縣委的總體安排部署，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，充分發(fā)揮審判職能，為服務(wù)白水經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。具體抓好以下幾個(gè)方面工作：

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。提高政治站位，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)黨的十九大精神的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，推動(dòng)新時(shí)代白水縣人民法院工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

二是全面提升審判執(zhí)行工作質(zhì)效，服務(wù)我縣“四五六”發(fā)展戰(zhàn)略。貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)民商事審判，助力我縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)揮好司法的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，為我縣發(fā)展?fàn)I造公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，保障“四五六”戰(zhàn)略布局順利推進(jìn)。

三是切實(shí)踐行司法為民宗旨。推進(jìn)家事審判方式和工作運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。落實(shí)庭審直播、文書上網(wǎng)、審判流程及各類司法信息公開要求，全面拓展司法公開的廣度和深度。將便民措施與現(xiàn)代信息技術(shù)相融合，加快智慧法院建設(shè)。

四是持續(xù)抓好法院隊(duì)伍建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院。加大教育培訓(xùn)力度，提高司法能力，提升司法水平。關(guān)心關(guān)愛干警，保護(hù)法官依法履行法定職責(zé)。自覺接受人大依法監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，確保司法公正廉潔。

五是持續(xù)推進(jìn)司法體制改革。全面落實(shí)司法責(zé)任制，確?！白寣徖碚卟门?，由裁判者負(fù)責(zé)”。完善員額法官管理、審判監(jiān)督管理、司法績(jī)效考核等制度，加強(qiáng)審判團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升改革成效，提高司法公信力，確保讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

各位代表，新思想承載新使命，新時(shí)代開啟新征程！在新的一年里，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的有力監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，不忘初心，牢記使命，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)法院工作新局面，為平安白水、法治白水建設(shè)，為決勝全面建成小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)！