白水縣人民政府關(guān)于縣十七屆人大二次會議代表意見辦理情況的報告（書面）

白水縣十七屆人大

三次會議文件（17）

白水縣人民政府

關(guān)于縣十七屆人大二次會議代表意見

辦理情況的報告（書面）

2014年2月10日在白水縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

各位代表：

白水縣十七屆人大二次會議交由縣政府辦理的意見和建議共26件，其中：交通城建方面7件，農(nóng)林水方面8件，社會事業(yè)方面8件，建議3件?？h政府分別交由14個部門承辦。現(xiàn)就辦理情況匯報如下：

一、意見建議辦理情況

一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下，縣政府以提高辦理質(zhì)量和問題解決率為目標，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，強化督查，狠抓落實，意見辦理工作總體呈現(xiàn)出速度較快、標準較高、質(zhì)量較好的良好態(tài)勢。截止9月底，23件意見均在規(guī)定時限內(nèi)全部辦復(fù)，代表均對辦理結(jié)果表示滿意或基本滿意。

辦理總體情況大致可分為兩類：

第一類：意見和建議已經(jīng)辦結(jié)或階段性辦結(jié)的15件，占意見總數(shù)的65%。

意見1號：雷牙鎮(zhèn)李軍等10名代表要求解決雷公循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善的意見?？h政府高度重視該意見，將雷公循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入“十大項目”和2013年度重點工作。2013年9月，天元大道及園區(qū)入口標志建筑的建設(shè)均已完工，累計完成投資4500萬元；白鳳大道征地工作全面完成，項目前期籌備工作正在加緊實施。

意見2號：堯禾鎮(zhèn)姚向俊等10名代表要求解決收水西洼河水庫澆灌工程的意見。2012年縣水務(wù)局通過爭項引資實施了西洼河水庫除險加固工程，解決了水庫病險問題。2013年重點解決了提水上塬等問題，目前，抽水站建設(shè)和管道鋪設(shè)工程已經(jīng)完工，工程即將竣工，這一項目實施可有效解決收水周邊四個行政村2500畝農(nóng)田的灌溉用水問題。

意見3號：堯禾鎮(zhèn)景紅紅等13名代表要求修復(fù)鐵牛河水庫渠系配套設(shè)施的意見。鐵牛河水庫灌區(qū)節(jié)水改造項目可研已得到省廳批復(fù)，初步設(shè)計報告已報省待審。計劃結(jié)合白水縣小水重點縣項目，將省級小水及退耕還林等小項目向鐵牛河水庫堯禾灌區(qū)傾斜。2013年先期在漢寨村實施了小型農(nóng)田水利省級補助資金項目，完成渠道初砌800米，埋設(shè)暗管500米，今年將在鐵牛河水庫灌區(qū)實施渠系工程。

意見4號：西固鎮(zhèn)韓會珍等10名代表要求改善城區(qū)居民生活用水質(zhì)量的意見。為確保城區(qū)居民安全用水，縣政府已安排專項資金，要求縣自來水公司增加水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備儀器，進一步加強水質(zhì)監(jiān)測、管網(wǎng)巡查力度，對供水水質(zhì)進行跟蹤監(jiān)測和凈化處理。同時，為提高縣城供水能力，縣政府決定實施“引石入白”供水工程，該工程總投資2.35億元，計劃于2014年底試水，2015年正式投入使用。2013年已完成投資3800萬元，建成后年引水量可達3000萬方，徹底解決我縣城區(qū)、園區(qū)及周邊人飲難題。

意見8號：北塬鎮(zhèn)、史官鎮(zhèn)陳寶民等20名代表要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目向洛北傾斜的意見。2011年縣上啟動了新建10萬畝矮化園建設(shè)工程。項目啟動以來，縣上從苗木、設(shè)備、物資等方面對洛北重點安排，三年來，洛北區(qū)總計享受補貼苗木63.7萬株，占全縣總補貼苗木的1/3，同時享受黑地膜、水泥樁、扶持桿等配套設(shè)施的補貼政策。2013年，洛北已確定了四個蘋果專業(yè)合作社作為果園堆漚肥項目實施主體，并配發(fā)了果枝粉碎機4臺、菌種200公斤，新栽矮化園9799畝。

意見9號：城關(guān)鎮(zhèn)郝妙娣等11名代表要求加強城市管理的意見。縣城是全縣人民的客廳，縣政府高度重視城市的發(fā)展和管理。一是先后制定出臺了《白水縣市容市貌標準》、《白水縣城市規(guī)劃管理實施細則》、《白水縣城市綜合管理辦法（試行）》等規(guī)范性文件，積極探索城市管理制度化、長效化、規(guī)范化的新路子。二是抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施的維護管理工作，加強投入，及時巡查，詳細掌握各類市政設(shè)施運行情況，使城市基礎(chǔ)設(shè)施更好地服務(wù)于人民群眾。三是以創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城和省級園林縣城為契機，積極開展城區(qū)市容綜合整治，促進城區(qū)環(huán)境實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

意見11號：馮雷鎮(zhèn)田小寧等10名代表要求加快沉陷區(qū)治理的意見。馮雷鎮(zhèn)采煤沉陷共涉及6個行政村，2440余戶群眾，治理任務(wù)十分艱巨。馮雷鎮(zhèn)沉陷區(qū)安置工程位于北礦糧站東臨，共占地85畝，總投資4500余萬元，建筑面積40000㎡，目前有5棟樓交付使用。小區(qū)內(nèi)水、電、道路硬化、綠化、圍墻已全部到位，18戶獨院已經(jīng)完工，第6棟樓已經(jīng)封頂。

意見12號：北塬鎮(zhèn)楊建平等10名代表要求解決北塬鎮(zhèn)灌溉用水的意見。2013年實施的石堡川水庫白水灌區(qū)農(nóng)渠改造工程，7月底已全面竣工，可解決北塬鎮(zhèn)卻才、鹿角、潘莊、史官鎮(zhèn)邱坪和落雁5個村的灌溉問題。

意見15號：杜康鎮(zhèn)張躍進等12名代表要求解決農(nóng)村中小學(xué)生取暖問題的意見。2008年以來，我縣逐年申請中小學(xué)生活設(shè)施改善項目，共涉及18所學(xué)校。目前，全縣所有小學(xué)已全部供暖，保留的初中已解決三分之一，完成投資1395萬元，供暖面積11萬平方米，剩余學(xué)校將繼續(xù)申請專項資金逐步解決。針對杜康鎮(zhèn)中學(xué)生取暖問題，縣政府責(zé)成教育局維修學(xué)校教室門窗，在學(xué)生宿舍掛上保暖性較好的窗簾和門簾，要求學(xué)校全天為學(xué)生供應(yīng)開水，讓學(xué)生用熱水袋取暖，確保學(xué)生安全過冬。

意見16號：西固鎮(zhèn)武保榮等10名代表要求加快西固鎮(zhèn)沉陷區(qū)安居工程建設(shè)的意見。西固鎮(zhèn)采煤沉陷綜合治理工作量大面寬，共涉及12個村，1650余戶5870余人，其中重災(zāi)戶達610戶。目前先后完成了東固、南峁、潘家、楊家、梁家及器休等村部分群眾的資金補償和安置工作。為了徹底解決全鎮(zhèn)沉陷區(qū)群眾的安居問題，2012年已開工建設(shè)了西固鎮(zhèn)采煤沉陷集中安居工程，計劃建設(shè)40棟單元樓，目前有三棟在建。

意見17號：西固鎮(zhèn)張宏福等10名代表要求建立西固現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)的意見。西固鎮(zhèn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積3000余畝，是一個以設(shè)施大棚為主的專業(yè)生產(chǎn)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。截止目前，園區(qū)已建成設(shè)施大棚500余座，面積達1000余畝。園區(qū)內(nèi)農(nóng)資金融等服務(wù)機構(gòu)健全，省級龍頭企業(yè)白水縣康達果蔬有限責(zé)任公司入駐園區(qū)，白水縣貝蕾王蔬菜專業(yè)合作社運行正常，帶動了當?shù)睾椭苓呧l(xiāng)村設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

意見20號：雷牙鎮(zhèn)董志明等10名代表要求建設(shè)城北拆遷群眾安置小區(qū)的意見。為切實解決好改造與開發(fā)建設(shè)的矛盾，縣政府一是在城北新區(qū)規(guī)劃中布設(shè)居住小區(qū)，解決被拆遷群眾的安置問題。二是在縣城總體規(guī)劃中預(yù)留村鎮(zhèn)建設(shè)用地，擬結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標準，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。三是計劃在城北新區(qū)建設(shè)白水縣采煤沉陷暨棚戶區(qū)改造安居項目。該項目占地400余畝，可解決4790戶約1.7萬人的居住問題。目前已完成了可行性研究報告，正在組織上報審批，爭取國家項目資金支持。四是南井頭三組的拆遷安置項目正在辦理開工前的各種手續(xù)，五組的拆遷安置項目正在征地，六組的拆遷安置項目已建成。

意見21號：西固鎮(zhèn)韓會珍等10名代表要求加快白水縣機動車輛檢測站建設(shè)的意見。白水縣運通機動車輛檢測有限責(zé)任公司已于2013年6月份投入運營，目前，各項檢測、審驗業(yè)務(wù)均已正常開展，極大地方便了我縣廣大司乘人員，也大幅減輕了群眾的經(jīng)濟負擔。

意見22號：林皋鎮(zhèn)王宏杰等13名代表要求加快引進醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才的意見。針對我縣醫(yī)療衛(wèi)生人才緊缺的現(xiàn)狀，縣政府2012年公開為基層衛(wèi)生院招聘了50名醫(yī)療專業(yè)人才，2013年又為衛(wèi)生系統(tǒng)招聘了80名醫(yī)學(xué)類專業(yè)技術(shù)人才，這些人才均已上崗。

意見23號：林皋鎮(zhèn)張備戰(zhàn)等13名代表要求合理利用土地資源的意見?？h政府責(zé)成縣國土部門對移民搬遷等原因形成的空心村，每年全面組織排查，對有條件的進行整理復(fù)墾，彌補土地占補平衡，有效增加土地收益。2013年以來，先后對史官鎮(zhèn)首居村、西固鎮(zhèn)故現(xiàn)村、堯禾鎮(zhèn)五峰村等荒草地、空心村進行復(fù)墾整理，累計增加耕地2000余畝。

第二類：正在辦理或已制定辦理方案，有望今后逐步解決的8件，占意見總數(shù)的35%。

意見5號：西固鎮(zhèn)孟建信等10名代表要求加快故現(xiàn)水庫灌區(qū)設(shè)備更新的意見?？h水務(wù)局2009年通過爭項引資對故現(xiàn)水庫灌區(qū)樞紐工程進行了除險加固，各項指標均達到標準要求。2010年完成了《故現(xiàn)水庫灌區(qū)節(jié)水改造可行性研究報告》，已順利通過省級批復(fù)。2012年完成了初步設(shè)計報告，并上報省廳待批。待項目資金下達后，將全面實施。

意見6號：城關(guān)鎮(zhèn)劉大謀等10名代表要求修復(fù)南橋村道的意見?？h交運局已和鎮(zhèn)村積極溝通，將該路段維修改造立項并上報市交通運輸局。

意見7號：城關(guān)鎮(zhèn)唐海平等11名代表要求解決城關(guān)鎮(zhèn)西塬四村灌溉問題的意見?？h水務(wù)局經(jīng)過多次實際勘測，并征求西塬各村群眾意見，計劃在地勢最高的蘇家村重建抽水站，并給各村配套輸水渠道，以解決各村的灌溉問題。

意見10號：云臺鄉(xiāng)姚張潮等11名代表要求修建山岔村川道公路的意見。2013年，縣上提出“打造林皋湖國際慢城”的思路，將林皋湖、方山森林公園，云臺山納入一體統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)。山岔村川道公路屬該項目重點建設(shè)內(nèi)容之一。目前，該路段施工圖紙設(shè)計已完成，待前期工作結(jié)束后開工建設(shè)。

意見13號：城關(guān)鎮(zhèn)張軍民等13名代表要求成立退休干部活動中心的意見。目前，成立退休老干部活動中心申請報告已上報縣編委會待批，活動場所選址正在積極協(xié)調(diào)。

意見14號：城關(guān)鎮(zhèn)龐亞娣等10名代表要求解決縣醫(yī)院醫(yī)護人員工資待遇的意見?？h政府責(zé)成縣人社局、財政局和衛(wèi)生局共同協(xié)商，參照其他縣市醫(yī)護人員工資待遇情況，結(jié)合我縣實際，已拿出了提高公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員財政補助標準的方案，隨后予以落實。

意見18號：云臺鄉(xiāng)同旭東等11名代表要求對云臺鄉(xiāng)東梁路段進行改造的意見?？h交運局已將此路段納入2014年度安保工程建設(shè)計劃中，盡快予以實施。

意見19號：杜康鎮(zhèn)王永生等12名代表要求解決杜康溝綠化問題的意見。近年來，縣政府將退耕還林工程、天保工程及3.12義務(wù)植樹優(yōu)先安排在杜康溝，特別是對杜康溝綠化提前進行安排，對杜康溝西的康家衛(wèi)村提前進行了綠化，取得了一定的成效。目前，縣林業(yè)局已將杜康溝流域列入千里綠色長廊工程范圍內(nèi)，今年即可全面實施。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視。縣政府領(lǐng)導(dǎo)對意見辦理工作高度重視，人代會后，召開了人大代表建議交辦會議，對2013年辦理工作任務(wù)進行現(xiàn)場交辦，明確了各承辦單位和辦理要求。在辦理過程中，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次過問辦理工作，縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)專題聽取辦理工作的匯報，協(xié)調(diào)解決辦理過程中的難題，縣政府其他領(lǐng)導(dǎo)也結(jié)合分工，親自督促分管單位加快意見辦理工作，促進辦理工作順利進展。特別是縣人大常委會第28次主任會議后，縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)組織召開了意見辦理專題推進會，針對縣人大常委會反饋的意見，對有關(guān)承辦部門提出了嚴格的要求，明確各承辦單位一把手為辦理工作的第一責(zé)任人，要求落實專人，和提案代表溝通、銜接，力求代表滿意，全力確保高質(zhì)量完成人大代表意見辦理工作。

（二）規(guī)范辦理程序。一是科學(xué)承辦流程。在認真總結(jié)以往辦理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，嚴格規(guī)定了辦理時限和程序，從交辦、督辦、答復(fù)到監(jiān)督檢查等各個環(huán)節(jié)做到有章可循，使辦理工作規(guī)范化、制度化。二是認真答復(fù)。各承辦單位都能把辦理工作與改進工作作風(fēng)，提升行政效能緊密結(jié)合，深入調(diào)查研究，認真落實解決。對于能夠解決的問題，做到不推不拖，限定時間迅速解決；暫時解決不了的，則實事求是地向代表解釋清楚，取得代表的理解，做到了件件有結(jié)果，事事有回音。三是嚴格復(fù)查。辦理情況上報后，縣政府督查室認真進行登記審核，在內(nèi)容、格式等方面嚴格把關(guān)，經(jīng)審核合格后正式答復(fù)代表。對不符合要求的，提出修改意見，責(zé)成承辦單位重新辦理，從而使意見辦理質(zhì)量有明顯提高。

（三）嚴格督查督辦。一是加強聯(lián)系。由政府督查室負責(zé)，銜接各承辦單位在辦理意見前與縣人大代工委和代表的溝通，領(lǐng)會代表所提意見的意圖和具體情況。在辦理過程中，加強與各承辦單位的聯(lián)系，及時了解辦理情況，幫助解決意見辦理中遇到的困難和問題。二是建立反饋制度，及時向承辦單位轉(zhuǎn)達代表對辦理工作的意見，提高辦理質(zhì)量。三是對于已經(jīng)回復(fù)的代表意見，政府督查室也對其中部分內(nèi)容實行跟蹤督辦，確保辦理結(jié)果落到實處。

盡管2013年縣人大代表意見建議辦理工作，收到了良好效果，得到了人大代表和人民群眾的認可。但與廣大人民的意愿和建設(shè)“五新白水”的要求還有一定的距離。今后，縣政府將加大督查力度，強化責(zé)任意識，采取針對性措施，不斷探索人大代表意見辦理工作的新思路、新方法、新途徑，以更加認真嚴謹?shù)膽B(tài)度，扎實有效的工作，不斷提高意見辦理的質(zhì)量和效果，促進縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

白水縣十七屆人大三次會議秘書處 2014年2月9日印