白水縣人民政府關(guān)于縣十七屆人大五次會議代表意見建議辦理情況的報告（書面）

2017年1月11日在白水縣第十八屆人民代表大會第一次會議上

各位代表：

白水縣第十七屆人大五次會議交由縣政府辦理的意見建議18件(其中農(nóng)林水方面7件，道路城市建設(shè)方面6件、社會事業(yè)方面2件、建議3件）。這些意見建議是代表緊緊圍繞“456”戰(zhàn)略，在深入調(diào)研提煉、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上形成的，體現(xiàn)了代表參政議政、心系白水發(fā)展的責任感和使命感。為了切實提高意見建議辦理效率和質(zhì)量，縣政府專題召開了“兩案”交辦會，將這些意見建議交由8個部門具體牽頭承辦，縣政府主要領(lǐng)導經(jīng)常過問意見建議辦理情況，縣政府督查室不定期跟蹤督促落實，截止8月15日所有意見建議均按時回復，做到了事事有回應、件件有答復，代表也對辦理工作非常滿意和認可?，F(xiàn)就辦理情況報告如下：

從辦理結(jié)果和效果來看，大致可分為四類：

第一類：已辦結(jié)的5件，占意見總數(shù)的33.4%。

意見1號：劉楊民等15名代表要求打造倉頡廟旅游沿線有機蘋果長廊的意見。一是扶持康惠、天品等龍頭企業(yè)，采取“企業(yè)+農(nóng)場”的形式，在倉頡廟沿線5個村集中連片新建矮化蘋果示范基地2800余畝，形成一條占地5000余畝的有機蘋果長廊。二是通過微信、電視等新型媒體，廣泛宣傳發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)和果游結(jié)合產(chǎn)業(yè)的各項政策，通過各種方式鼓勵引導果農(nóng)大力發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)。多次組織史官鎮(zhèn)村級推廣員及群眾去楊凌、銅川等基地學習先進的栽培、管理技術(shù)，并聘請西農(nóng)白水試驗站專家團隊開展結(jié)對幫扶指導。三是結(jié)合今春新建園建設(shè)，迅速啟動百名蘋果科技干部駐村入戶活動和“1355”人才培訓工程，在沿線的豐樂、南彭衙、群英、西張、史官5個村下派蘋果科技干部駐村，及時解決群眾遇到的技術(shù)難題。同時邀請外地專家向沿線果農(nóng)授課，引導企業(yè)及果農(nóng)通過先進管理技術(shù)，全面提升倉頡廟沿線有機蘋果長廊建設(shè)標準和質(zhì)量。

意見5號：種張榮等10名代表要求利用產(chǎn)業(yè)推動精準扶貧的意見。今年是脫貧攻堅年，我縣將此作為頭號政治任務，嚴格按照中省要求開展幫扶工作。一是對照“九條紅線”要求和程序，精準識別出63個建檔立卡貧困村12749戶39938名困難群眾（其中產(chǎn)業(yè)扶貧3487戶11213人、易地搬遷2420戶7554人、生態(tài)補償359戶1193人、教育扶貧2034戶6460人、醫(yī)療救助1854戶5829人、社會兜底2595戶7689人），完成了數(shù)據(jù)錄入等各項基礎(chǔ)工作，組織全縣干部開展了“一對一”幫扶。二是根據(jù)“六個一批”要求，結(jié)合白水縣情工作實際，在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，率先制定出臺了產(chǎn)業(yè)扶貧、醫(yī)療救助、生態(tài)補償、教育扶貧、社會保障等5個方面的扶持政策，異地搬遷扶貧辦法已形成初稿，正在進一步討論、修訂、完善，全縣8個異地搬遷項目已全面啟動實施。三是依托我縣產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，在中省下達的財政專項扶貧資金中切塊下達了產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，按照每戶5000元補助標準，全力支持有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困群眾，發(fā)展蘋果主導產(chǎn)業(yè)以及其他種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等“短、平、快”增收產(chǎn)業(yè)等。四是充分利用財政扶貧資金激勵，大力推行“一二三”產(chǎn)融合，鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、生產(chǎn)大戶，采取訂單農(nóng)業(yè)等模式促進群眾脫貧。如：杜康鎮(zhèn)組織動員轄區(qū)10個涉農(nóng)企業(yè)，通過“企業(yè)+基地+貧困戶”帶動70余戶貧困戶發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)；林皋鎮(zhèn)許道村成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過“專業(yè)合作社+貧困戶”的辦法帶動貧困戶發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)；西固鎮(zhèn)馬咀村成立興秦花椒農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，帶動貧困戶發(fā)展花椒種植產(chǎn)業(yè)并吸納大量勞動力。五是縣財政出資400萬元設(shè)立風險抵押金，撬動金融機構(gòu)貸款4000萬元，貧困戶可向金融機構(gòu)申請不超過5萬元的貸款用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并享受3年期全額貼息政策，用以解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足問題。

意見6號：靳錄平等12名代表要求提升杜康鎮(zhèn)現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展的意見。針對代表提出的問題，我們在三方面狠下功夫，促進杜康現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展。一是全面提升果業(yè)抵御自然災害的能力?？h果業(yè)局在杜康鎮(zhèn)部分項目區(qū)建成防雹網(wǎng)5000余畝，針對今年兩次雹災及時組織開展了生產(chǎn)技術(shù)指導。今后將在中省市項目區(qū)調(diào)整或加大的情況下給予最大程度的支持，并以合作社、家庭農(nóng)場為單位，對自愿納入標準化基地建設(shè)的果農(nóng)給與相應補助。二是全面提升基地規(guī)?；健３雠_了《白水蘋果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級總體規(guī)劃》，鼓勵企業(yè)、經(jīng)濟組織和社會能人以土地流轉(zhuǎn)的方式實施蘋果生產(chǎn)集約化經(jīng)營。目前，杜康鎮(zhèn)累計流轉(zhuǎn)土地4000多畝，500畝以上的標準化示范園5個，建成了一批標準化程度高、基地規(guī)模大的矮砧蘋果基地。三是全面提升果業(yè)組織化程度。繼續(xù)實施?？h聯(lián)合示范入戶工程、技術(shù)人才培養(yǎng)工程等，加快果園全程機械化進程，配備輪式拖拉機、果園彌霧機、開溝機各10臺，枝條粉碎機、秸稈揉絲機各6臺，為實現(xiàn)果園全程機械化作務奠定了堅實的基礎(chǔ)。持續(xù)加大白水蘋果品牌宣傳，繼續(xù)采取許晴代言和央視廣告宣傳，繼去年白水蘋果走進“北上廣”之后，目前在印度、尼泊爾等3個國家以及在重慶、長春、成都等10個一線城市開展了15次專場推介活動，使得白水蘋果的知名度大大提升。

意見7號：田小寧等15名代表要求解決馮雷村及周邊三村人畜飲水的意見。經(jīng)走訪群眾并廣泛協(xié)商，已在荒地供水站新打配“380”水源井一眼，以解決馮雷村、文化村、白堡村三村人畜飲水水源。目前打井工作已完成，井深1100米，已試水成功，每小時出水60方，正在進行水泵安裝、管網(wǎng)更新改造等工作。工程建成后即可保證群眾正常生活用水。

意見15號：龐亞娣等11名代表要求提高縣級公立醫(yī)院財政供養(yǎng)比例的意見。我縣公立醫(yī)院有白水縣醫(yī)院和白水縣中醫(yī)院，現(xiàn)有在職人員453人，財政按25%差額供養(yǎng)，不足部分通過醫(yī)院收費解決，退休人員162人，財政按25%差額供養(yǎng)，不足部分通過醫(yī)院收費解決，退休人員已于今年10月移交到養(yǎng)老中心。充分考慮到公立醫(yī)院干部職工貼身利益，經(jīng)研究，2017年預算編制時已將縣醫(yī)院和中醫(yī)院的財政供養(yǎng)比例由25%提高到50%，于2017年元月執(zhí)行。

第二類：基本辦結(jié)的3件，占意見總數(shù)的20%。

意見3號：問李軍等15名代表要求解決雷牙鎮(zhèn)北部節(jié)水灌溉配套設(shè)施的意見。通過對涉及六個村的實地勘察，引石入白工程在原規(guī)劃中已將附近的部分村納入規(guī)劃，為管道沿線的雷牙、先進等村莊設(shè)計了出水口，在保證縣城供水安全的前提下，可作為沿途村莊灌溉水源。同時，對前期已納入蘋果高效節(jié)水項目規(guī)劃的雷牙、先進、小卓村實施高效節(jié)水灌溉4000余畝。對于厚義、邱木等三村的用水問題，縣政府已協(xié)調(diào)水務局盡可能將其納入到今后的高效節(jié)水項目規(guī)劃之中。

意見8號：楊貴宏等10名代表要求建設(shè)西固鎮(zhèn)街道排水工程的意見。西固鎮(zhèn)街道排水工程總投資3630萬元，規(guī)劃鋪設(shè)排水管網(wǎng)10.3km，采用D400-D1650鋼筋混凝土圓管。目前已完成鎮(zhèn)區(qū)1300余米頂管工程，開挖工作坑37個，完成投資650萬元。

意見14號：韓會珍等10名代表要求將干部職工津貼納入住房公積金繳存基數(shù)的意見。通過調(diào)查摸底，渭南大多數(shù)縣市區(qū)都以工資和津補貼為繳存基數(shù)，我縣預計在2017年預算時調(diào)整干部職工住房公積金繳存基數(shù)。

第三類：已制定方案的5件，占意見總數(shù)的33.3%。

意見2號：張備戰(zhàn)等15名代表要求解決林皋鎮(zhèn)許家河村人畜飲水的意見。目前，該村人畜飲水由許道供水站管網(wǎng)延伸解決。該供水站水源為每小時出水量20立方的機井，基本滿足許家河、云門、禮樂等村群眾的生活用水。如遇干旱或夏季用水高峰期，會出現(xiàn)水量不足，針對該問題，縣水務局積極協(xié)調(diào)、爭取上級項目支持，正在編制2017年農(nóng)村飲水安全鞏固提升建議計劃，將該村重點列入并上報。待項目下達實施后，即可解決水量、水質(zhì)等問題，為許家河村群眾提供良好的飲水安全保障。

意見4號：張宏福等10名代表要求建設(shè)西固鎮(zhèn)高位蓄水池的意見。西固鎮(zhèn)轄區(qū)共有16個行政村4.2萬人。器休村現(xiàn)有兩眼“380”水源井，水源充足，出水量均為每小時50方，并通過西固鎮(zhèn)集中供水管網(wǎng)覆蓋到全鎮(zhèn)各村，人畜飲水問題基本解決，但灌溉用水問題還不能滿足。針對此問題，縣水務局一是加強對該鎮(zhèn)灌溉渠道進行維修改造，覆蓋該鎮(zhèn)林皋水庫罐區(qū)5支、6支渠改造工程已列入2017年建設(shè)計劃；二是延伸“引石入白”管道工程，目前該工程管道已鋪設(shè)到該鎮(zhèn)，管徑為Q200的PE管道，長20公里，引水量為每小時160方，12月底工程全面竣工。

意見9號：楊俊峰等12名代表要求建設(shè)杜康鎮(zhèn)區(qū)排水設(shè)施的意見。杜康鎮(zhèn)垃圾填埋場和污水處理廠建設(shè)項目前期手續(xù)已辦理完畢。經(jīng)過努力，今年全市安排污水垃圾項目僅有兩個，涉及中央預算內(nèi)資金1984萬元，其中杜康鎮(zhèn)垃圾填埋場建設(shè)項目爭取中央預算內(nèi)資金1033萬元。截止目前，杜康鎮(zhèn)垃圾填埋場建設(shè)項目初步設(shè)計已評審，正在編制施工圖，并準備招投標，年內(nèi)開工建設(shè)。污水處理廠建設(shè)項目已列入國家重大項目庫省級三年流動計劃及黃河流域治理項目庫之中，正在爭取項目資金，待資金到位后即可實施建設(shè)。

意見10號：王蘇民等11名代表要求建設(shè)林門路堯禾鎮(zhèn)區(qū)段排水及拓寬改造工程的意見。通過積極銜接爭取，林門路太香至堯禾段已從縣道升等為省道并納入全省省道規(guī)劃，國家將逐年下達省道改造計劃對該路段進行改造。我縣將加大與省上的對接溝通，該路段排水問題將在省道升等改造實施過程中一并予以解決。

意見12號：弓玉倉等10名代表要求建設(shè)北塬至馬河通村路的意見。在今年“十三五”期縣鄉(xiāng)公路改建工程項目庫建立中，我縣已將白洛界馬河至堯禾鎮(zhèn)車莊做為一條規(guī)劃新建縣道。目前項目已通過省交通廳初審，隨后我們將積極對接，力爭項目早日實施。

第四類：正在積極爭取國家相關(guān)政策，有待以后解決的2件，占意見總數(shù)的13.3%。

意見11號：候俊平等14名代表要求對林皋鎮(zhèn)高西村出村路

硬化的意見。高西村至白云路4.5公里水泥路屬村道?！豆贩ā访鞔_規(guī)定“村道村管”，且在“十三五”農(nóng)村公路村村通工程中，高西村已享受過交通部門的資金補助。按照省交通廳“十三五”規(guī)劃，對已享受過資金補助且已通水泥（瀝青）路的行政村不再予以補助。

意見13號：唐海平等15名代表要求對蘇家村與清泉村道路硬化的意見。蘇家村至清泉村道路長約1公里，路面結(jié)構(gòu)為土路，嚴重影響出行。但自2010年以后，交通部門已無村道建設(shè)政策及補助資金，待政策允許后優(yōu)先予以考慮。

雖然我們在意見建議辦理工作中做了很多努力，辦理結(jié)果也普遍受到人大代表的肯定，但仍然存在一些問題，影響了辦理質(zhì)量和效果。一是相互溝通不到位。一方面代表與部門溝通不到位，由于受項目申報程序規(guī)定、資金使用監(jiān)督等因素影響，致使代表所提意見建議不能及時列入項目規(guī)劃，導致意見建議辦理效果和質(zhì)量不高。另一方面部門與代表溝通不到位，對代表所提意見建議初衷、重點不明確，導致辦結(jié)率和代表滿意度不高。二是思想認識不到位。個別承辦部門對辦理工作重視不夠，且疏于和代表的聯(lián)系交流溝通，辦理過程中存在重答復輕落實、重形式輕實質(zhì)的問題。

今后工作中，縣政府將不斷改進工作方法、加大工作力度，全力提高意見建議辦理質(zhì)量和效果。一是進一步深化對辦理工作的認識，不斷改進工作作風，著力解決辦理過程中存在的具體問題，努力在“認真、落實、滿意”上下功夫；二是進一步加大督促檢查力度。督促承辦部門按照辦理答復意見，及時落實承諾事項。尤其對涉及我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重點意見建議，加強跟蹤督辦，增強辦理實效。三是進一步加強與代表的聯(lián)系溝通，充分聽取代表的意見建議。同時，加強與縣人大常委會辦公室的聯(lián)系，及時通報情況，主動接受監(jiān)督。

以上匯報，如有不妥之處，請批評指正。

白水縣十八屆人大一次會議秘書處 2017年1月9日印