白水縣2018年上半年固定資產(chǎn)投資分析

今年以來(lái)，在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣僅僅圍繞“四五六”發(fā)展戰(zhàn)略，以追趕超越為目標(biāo)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，積極調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、擴(kuò)投資，穩(wěn)妥推進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，全縣固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

一、上半年白水縣固定資產(chǎn)投資完成情況

1-6月，我縣累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資38.13?億元，同比增速20.9%?。其中5000萬(wàn)以下項(xiàng)目投資累計(jì)完成?21.49?億元；增速是35.9%，5000萬(wàn)以上項(xiàng)目投資累計(jì)完成?16.64?億元。增速5.7%。

二、固定資產(chǎn)投資運(yùn)行特點(diǎn)

1、部分億元以上項(xiàng)目拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)

截至六月底，在庫(kù)項(xiàng)目中億元以上新增項(xiàng)目白水牧原二場(chǎng)、三場(chǎng)、五場(chǎng)、六場(chǎng)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，白水蘋果科技產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地項(xiàng)目、白水20兆瓦光伏電站等項(xiàng)目投資金額大，計(jì)劃總投資17.5億元，1-6月份完成16.6?億元。對(duì)我縣固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)拉動(dòng)較大。

2、5000萬(wàn)元以下項(xiàng)目投資比重不斷加大。

截止六月底，我縣?5000萬(wàn)以下和利時(shí)庫(kù)項(xiàng)目170個(gè)，5000萬(wàn)以上網(wǎng)報(bào)項(xiàng)目37個(gè)。5000萬(wàn)以下項(xiàng)目共完成投資?? 21.49億元，同比增長(zhǎng)?35.9%?。占全縣固定資產(chǎn)投資總量的56.4 %.

3、三產(chǎn)投資占比較大。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，第三產(chǎn)業(yè)占比較大，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占比較低。上半年，全縣三產(chǎn)投資計(jì)劃總額63億元，1-6月份完成38.13?億元。其中第三產(chǎn)業(yè)計(jì)劃總投資43.1億元，1-6月份完成投資24.44億元，占全縣投資的比重達(dá)?64.1%?；第一產(chǎn)業(yè)計(jì)劃總投資11.2億元，1-6月份完成完成投資6.82億元，占全縣投資的17.9%??；第二產(chǎn)業(yè)計(jì)劃總投資8.7??億元，1-6月份完成投資6.87億元，僅占全縣投資的18.0%?。

三、當(dāng)前固定資產(chǎn)投資存在的問(wèn)題

1、新入庫(kù)項(xiàng)目偏少、投資后勁不足。

在庫(kù)項(xiàng)目投資總量愈來(lái)愈少，支撐難度大。2018年我縣固定資產(chǎn)在庫(kù)項(xiàng)目207個(gè)，計(jì)劃總投資141億元。5000萬(wàn)以上在庫(kù)37個(gè)項(xiàng)目，其中27個(gè)屬于去年續(xù)建項(xiàng)目，2018年總投資額129.45億元，7個(gè)完工項(xiàng)目，總投資額8.81億元。10個(gè)新增項(xiàng)目，總投資額21.23億元，我縣2018年5000萬(wàn)以上項(xiàng)目目前庫(kù)存總額120.64億元，截至6月底已完成53.63億元，占總投資額的44.46%；5000萬(wàn)以下 在庫(kù)項(xiàng)目170個(gè)，其中52個(gè)屬于去年續(xù)建項(xiàng)目，2018年總投資額63億元，21個(gè)完工項(xiàng)目，總投資額4.14億元，122個(gè)新增項(xiàng)目總投資額42.54億元，我縣2018年5000萬(wàn)元以下項(xiàng)目目前庫(kù)存總投資額58.86億元，截至6月底已完成21.49億元，占總投資額的36.5%。今年新入庫(kù)數(shù)量偏少，5000萬(wàn)以下項(xiàng)目占比較大，對(duì)后半年投資完成造成壓力。

2、入庫(kù)審批要求嚴(yán)格。

2018年國(guó)家對(duì)項(xiàng)目入庫(kù)審批嚴(yán)格，投資統(tǒng)計(jì)實(shí)行“雙平臺(tái)”。所有投資項(xiàng)目必須首先進(jìn)入發(fā)改委投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，生成項(xiàng)目代碼，然后統(tǒng)計(jì)部門根據(jù)項(xiàng)目提供的相關(guān)手續(xù)才能納入全國(guó)統(tǒng)計(jì)投資聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)，沒有進(jìn)入發(fā)改委投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)的項(xiàng)目無(wú)法納入統(tǒng)計(jì)。要求各項(xiàng)目單位必須按照要求提供真實(shí)有效手續(xù)進(jìn)行入庫(kù)。

3、與上級(jí)主管部門配合有待加強(qiáng)

近年來(lái)盡管中央的投資力度不斷加大，中央預(yù)算內(nèi)資金不斷增加，但是我縣財(cái)源單一，地方財(cái)力困難，大部分項(xiàng)目單位的資金以企業(yè)自籌為主。各主管部門沒有及時(shí)與上級(jí)溝通，導(dǎo)致資金不能及時(shí)到位，重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。

四、建議和對(duì)策

1、通力協(xié)作，抓好項(xiàng)目入庫(kù)工作。

一是加強(qiáng)部門協(xié)作。針對(duì)目前固定資產(chǎn)投資入庫(kù)存在的問(wèn)題，認(rèn)真分析，主動(dòng)與發(fā)改部門溝通，及時(shí)了解投資項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展等情況等，對(duì)全縣投資項(xiàng)目進(jìn)行全面的梳理和清查，并定期由發(fā)改牽頭，召開協(xié)調(diào)會(huì)，確保項(xiàng)目開工后第一時(shí)間入庫(kù)統(tǒng)計(jì)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。二是對(duì)新入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行審核和實(shí)地核查，深入有項(xiàng)目開工的單位了解投資及相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)投資入庫(kù)統(tǒng)計(jì)中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行梳理、分析，幫助查缺補(bǔ)漏，對(duì)手續(xù)不齊，不能入庫(kù)的項(xiàng)目，多方溝通協(xié)調(diào)完善手續(xù)。

2、全力配合抓好在建項(xiàng)目，夯實(shí)責(zé)任統(tǒng)計(jì)工作

要確保全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)的完成，各主管部門和項(xiàng)目單位全力配合做到目標(biāo)、任務(wù)、措施、時(shí)間、責(zé)任五落實(shí)，在建項(xiàng)目根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

從1-6月完成情況看，部門之間存在著明顯差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間很不平衡。應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門發(fā)展抓項(xiàng)目的責(zé)任，特別是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較慢或固定資產(chǎn)投資任務(wù)完成落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應(yīng)采取得力措施，全力追趕，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。