關于白水縣政協(xié)第十屆委員會第三次會議第30號提案辦理情況的回復

張斌委員：

您提出的《關于整頓白水縣家裝行業(yè)秩序的建議》已收悉，感謝您對我縣裝飾裝修行業(yè)管理的關心、關注以及提出的寶貴建議，我局就您提出制定地方性法規(guī)的建議，采取了以下措施，現回復如下：

一、裝飾行業(yè)現狀

2018年1月10日，陜西省人民政府以第210號政府令即《陜西省人民政府關于修改、廢止部分省政府規(guī)章的決定》，對原來頒布的《陜西省室內裝飾管理規(guī)定》（陜西省人民政府第75號政府令）予以廢止，迄今未再頒布室內裝飾管理的相關法律、法規(guī)，致使我局裝飾辦沒有新的執(zhí)法依據，日常工作以監(jiān)管裝飾工程安全為主，沒有采取強制執(zhí)法措施的法律依據。

二、提案辦理進展情況

1.我局積極與渭南市行政審批局局長潘西權、市工信局副局長張武、規(guī)劃科科長王小夢聯系，王小夢科長答復：自2018年陜西省人民政府廢止了《陜西省室內裝飾管理規(guī)定》后，關于室內裝飾裝修未再頒布過新的管理法規(guī)；省、市兩級機構改革時，職能部門都不涉及室內裝飾管理的相關業(yè)務，室內裝飾管理的權限下放到縣級政府。2019年我縣事業(yè)單位機構改革參照上級模式，將原縣城鎮(zhèn)聯社的裝飾管理公益職能劃轉到工信局下屬中小企業(yè)與民營經濟服務中心；

2.我局裝飾辦今年4月份到縣司法局，就縣級人民政府能否制定室內裝飾地方性法規(guī)一事進行咨詢，得到縣司法局明確答復：縣級政府無權制定頒布地方性管理法規(guī)，地方性管理法規(guī)必須由市級以上人民政府通過相關程序制定頒布。

3.今年5月，我局收到《渭南市人民政府關于進一步做好向鎮(zhèn)政府和街道辦事處下放部分縣級行政執(zhí)法權工作的通知》，即渭政發(fā)[2023]24號文，隨后縣司法局召開了專題會議。按照會議安排，裝飾行政執(zhí)法權限下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城關街道辦。按照白水縣司法局工作要求，我局已上交了《關于同意向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和城關街道辦下放部分縣級行政執(zhí)法權工作的函》，目前這項工作正在有序進行中，縣裝飾辦將對各鎮(zhèn)辦室內裝飾執(zhí)法做好長期監(jiān)督指導工作。

4.根據《陜西省下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事行政執(zhí)法事宜清單》《住宅室內裝飾管理辦法》的省級主管部門為省住房建設廳，縣級主管部門為各縣房地產行政主管部門，而不是白水縣工業(yè)和信息化局，由于執(zhí)行法規(guī)部門與上級要求不統(tǒng)一，給裝飾管理工作造成諸多不便，今后將積極對接縣人民政府給予協(xié)調解決。

5.目前，我縣已成立裝飾行業(yè)協(xié)會，我局作為行業(yè)主管部門，將做好行業(yè)協(xié)會的引導工作，指導裝飾協(xié)會鼓勵有意愿、有能力的企業(yè)家發(fā)展成裝飾協(xié)會會員，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自我約束、自我監(jiān)督的作用，協(xié)調和化解裝修企業(yè)與業(yè)主之間的矛盾與糾紛，促進我縣裝飾裝修行業(yè)高質量發(fā)展。

6.我局借鑒工程勘察、工程監(jiān)理等行業(yè)開展培訓的工作機制，由縣裝飾行業(yè)協(xié)會聯系市裝飾行業(yè)協(xié)會，適時組織我縣裝飾裝修行業(yè)施工人員的技能培訓，提升我縣裝飾裝修隊伍的整體技術水平。

7.我局裝飾辦對開盤的房地產商發(fā)放了《告全體業(yè)主書》，宣傳鼓勵業(yè)主裝修前聘請資質健全的裝修公司或施工隊，要求裝修公司或施工隊向小區(qū)物業(yè)提供裝修圖紙、水電圖、裝修安全協(xié)議等資料并進行報備。對于使用無相關資質的裝修公司或施工隊造成的裝修質量或經濟糾紛問題，我局裝飾辦不再予以受理。

8.要求小區(qū)物業(yè)強化對裝修公司或施工隊的日常管理，只對有裝飾裝修資質的公司或施工隊放行進入小區(qū)開展家裝。

9.8月30日下午，我局召開了“關于完成政協(xié)30號提案回復與提案委員暨裝飾協(xié)領導層座談交流會。局長李剛、分管領導王勤俠參加，通過廣泛征求意見，形成了促進政協(xié)提案完成的三點建設性意見。

一是通過9月上旬即將進行的縣政協(xié)對政協(xié)提案辦理情況的視察活動，由裝飾協(xié)會提供相關資料，工信局向縣政府提交“關于規(guī)范管理白水縣裝飾市場"的報告。

二是9月上中旬將進行一次聯合安全檢查。由工信局聯合應急局、市場監(jiān)督管理局、司法局、城關街道辦共同執(zhí)行。

三是建議由縣政府召集有關部門召開聯席會議制度，形成關于裝飾市場規(guī)范管理的聯席會制度。使白水裝飾管理形成長效機制。

三、下一步工作計劃

1.我們將與各交工樓盤物業(yè)積極聯系，開辟裝飾裝修企業(yè)專區(qū)，用于相關裝飾裝修企業(yè)推廣宣傳，增強裝飾協(xié)會會員單位的知名度。

2.積極對接本省裝飾管理服務較好的市、縣，10月中旬將組織裝飾辦工作人員、裝飾協(xié)會、行業(yè)從業(yè)人員去學習交流。

3.積極與縣級有關部門聯系，反映縣級裝飾管理部門無執(zhí)法依據，無法正常開展日常安全檢查的瓶頸，爭取縣級裝飾管理辦法早日出臺。

4.加強裝飾安全稽查力度和頻次，每月不少于兩次進居民小區(qū)對家裝進行安全檢查。對無裝修資質的工隊及時曝光，對危害公共安全的行為堅決打擊，確保不發(fā)生裝飾行業(yè)重大安全責任事故。

5.增加與提案政協(xié)委員見面溝通的頻次，對我局裝飾辦沒有新的執(zhí)法依據進行溝通交流，取得政協(xié)委員的理解支持，齊心協(xié)力提升我縣的室內裝飾行業(yè)管理服務水平。

6.積極謀劃落實9月30日與政協(xié)提案委員見面的三點建設性意見，使裝飾管理工作形成長效機制。

最后，再次感謝您對我縣裝飾工作提出了很好的意見和建議，我局將根據政協(xié)提案的建議進一步加強各項工作，由衷地感謝您在百忙之中繼續(xù)關注和指導我縣裝飾工作，推動裝飾工作又好又快發(fā)展。

白水縣工業(yè)和信息化局

2024年8月29日