?關(guān)于縣政協(xié)第十屆二次會議第73號提案辦理情況的回復(fù)

劉敬國、席俊強(qiáng)委員：

您提出的關(guān)于《加強(qiáng)生豬屠宰管理、提高食品安全》《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖業(yè)的建議》的提案（第73號）收悉，現(xiàn)將辦理情況回復(fù)如下：

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省廳、市局的關(guān)心和大力支持下，我們認(rèn)真落實中省市農(nóng)村工作會議精神，堅持把以生豬為重點的畜牧產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)民增收的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)來抓，按照“做強(qiáng)果業(yè)、做大牧業(yè)，做優(yōu)畜果結(jié)合”的發(fā)展思路，以“保供給、保安全、保生態(tài)、促增收”為目標(biāo)，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以全產(chǎn)鏈建設(shè)為路徑，補(bǔ)短板、延鏈條，真抓實干,確保豬肉等重要畜禽產(chǎn)品供應(yīng)不斷檔，滿足城鄉(xiāng)居民“菜籃子”產(chǎn)品需求，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供有力支撐。全縣建成國家級非洲豬瘟無疫小區(qū)1個，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（畜牧）龍頭企業(yè)1個，國家和省級生產(chǎn)產(chǎn)能調(diào)控基地13個，種畜禽企業(yè)5個。截至6月底，全縣生豬存欄34.35萬頭，其中能繁母豬3.38萬頭。

一、基本情況

（一）關(guān)于您提出的“加強(qiáng)生豬屠宰 提高食品安全”建議。我們堅持落實屠宰場官方獸醫(yī)駐場制度，要求24h駐場監(jiān)督檢查生豬屠宰檢疫以及監(jiān)督屠宰場規(guī)范無害化等工作。嚴(yán)格落實屠宰場企業(yè)主體責(zé)任，對每天屠宰進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時嚴(yán)格落實“兩項制度”，嚴(yán)格規(guī)范無害化處理，官方獸醫(yī)駐場5名。堅持做好屠宰場非洲豬瘟自檢工作，特別是生豬運(yùn)輸車輛消殺等工作，現(xiàn)場檢查調(diào)運(yùn)車輛信息及生豬產(chǎn)地檢疫，建立檢驗臺賬。加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫申報管理，堅持實施產(chǎn)地檢疫“雙人臨場雙人簽字”制度，建立微信工作群，及時掌握調(diào)入調(diào)出信息。同時督促養(yǎng)殖場戶等落實檢疫申報主體責(zé)任，壓實養(yǎng)殖場戶按規(guī)定程序?qū)嵤┊a(chǎn)地檢疫、強(qiáng)化資料審核查驗。同時為進(jìn)一步規(guī)范檢疫行為，實施現(xiàn)場檢查與縣級審核聯(lián)動機(jī)制，加大生豬產(chǎn)地檢疫出證排查、抽查工作，規(guī)范生豬養(yǎng)殖、調(diào)運(yùn)和屠宰行為，保障全縣生豬生產(chǎn)秩序。按照責(zé)任到人，嚴(yán)格實行監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報工作。下一步，我們加大執(zhí)法巡查工作，加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點時間段的巡查、暗訪力度，會同林業(yè)局、市場監(jiān)管、公安局等部門，對私屠濫宰、注水注藥、屠宰病死豬、野生動物等違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，及時向公安機(jī)關(guān)移交涉嫌犯罪案件線索，并在技術(shù)支持等方面全力配合好公安機(jī)關(guān)辦案。截至目前，執(zhí)法檢查獸藥門店6家、養(yǎng)殖場20個、產(chǎn)地檢疫違法案件2件，出動車輛20余次、80余人。業(yè)務(wù)產(chǎn)地檢疫A證672張，合計83189頭（只、羽）；B證1009張，合計100754頭（只、羽）；牛羊肉品檢疫107張，合計31730千克。

（二）關(guān)于您提出的“支持良種繁育體系建設(shè)”建議。我們按照全國種質(zhì)資源普查三年行動方案，積極開展種質(zhì)資源普查三年行動，制定印發(fā)了《白水縣農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查總體方案》文件，成立了白水縣畜禽種質(zhì)資源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家技術(shù)組，建立微信工作群，確定專人負(fù)責(zé)。截至目前，全縣共辦理種畜禽證有效企業(yè)8個，分別是白水縣牧原公司二場、五場、八場和公豬站，白水縣鴻興塬農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、白水縣康源畜牧有限公司、白水縣普眾生態(tài)養(yǎng)殖場、白水縣金恒興畜業(yè)有限公司。加大生豬養(yǎng)殖金融保險政策宣傳。加強(qiáng)與金融保險機(jī)構(gòu)聯(lián)系，通過派發(fā)政策宣傳單，組織人員深入養(yǎng)殖場戶積極宣傳金融保險優(yōu)惠政策。生豬養(yǎng)殖保險政策：目前，我們積極落實能繁母豬和生豬養(yǎng)殖政策性保險政策，標(biāo)準(zhǔn)為：母豬投?？偙ＹM60元/頭，農(nóng)戶出6元，政府政策性補(bǔ)貼54元，保險理賠1500元；育肥豬投保總保額40元/頭，農(nóng)戶出4元，政府政策性補(bǔ)貼36元，保險理賠800元；仔豬投?？傤~18元/頭，農(nóng)戶出7.2元，政府政策性補(bǔ)貼10.8元，保險理賠400元。落實環(huán)保、土地政策等方面。按照中省文件要求，落實對年出欄5000頭以下且不涉及環(huán)境敏感區(qū)的生豬養(yǎng)殖項目試行環(huán)評告知承諾制。落實將生豬養(yǎng)殖設(shè)施用地按農(nóng)用地管理，簡化用地備案流程，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地有由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者經(jīng)營者向鎮(zhèn)（辦）政府備案，經(jīng)審查符合設(shè)施農(nóng)業(yè)用地條件的，予以備案，將備案信息匯交縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（三）關(guān)于您提出的“支持生豬大縣建設(shè)”“支持標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)”建議。今年以來，我們按照陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于做好2023年部級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建的通知》（陜農(nóng)函〔2023〕117號）文件精神，企業(yè)申請，縣級專家組評審和現(xiàn)場查看方式，推薦白水牧原九場創(chuàng)建部級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作。截至目前，各項資料已全部送省廳審核，等待評審驗收。同時我們將組織白水牧原等企業(yè)，積極爭取上級部門政策支持，推動白水生豬大縣調(diào)出創(chuàng)建工作，加快推動我縣生豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

(四)關(guān)于您提出的“支持養(yǎng)殖適度規(guī)模經(jīng)營”“支持發(fā)展屠宰精深加工”建議。今年以來，我們制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖備案管理和規(guī)范建立畜禽養(yǎng)殖檔案的通知（白政農(nóng)發(fā)〔2023〕36號），為有效掌握畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài),強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖管理和規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)的重要手段,適應(yīng)新時代畜牧業(yè)發(fā)展的要求，落實各項監(jiān)管責(zé)任，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施。同時，我們積極對接白水牧原公司加大在我縣投資力度，加快推動有機(jī)肥中心、屠宰加工線落地。

（五）關(guān)于您提出的“支持產(chǎn)品有序流通”建議。我們加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫申報管理，堅持實施產(chǎn)地檢疫“雙人臨場雙人簽字”制度，建立微信工作群，及時掌握調(diào)入調(diào)出信息。同時督促養(yǎng)殖場戶等落實檢疫申報主體責(zé)任，壓實養(yǎng)殖場戶按規(guī)定程序?qū)嵤┊a(chǎn)地檢疫、強(qiáng)化資料審核查驗。同時進(jìn)一步規(guī)范檢疫行為，實施現(xiàn)場檢查與縣級審核聯(lián)動機(jī)制，加大生豬產(chǎn)地檢疫出證排查、抽查工作，進(jìn)一步規(guī)范生豬養(yǎng)殖、調(diào)運(yùn)和屠宰行為，保障全縣生豬生產(chǎn)秩序。按照責(zé)任到人，嚴(yán)格實行監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報工作。按照非洲豬瘟防控西北分區(qū)政策，嚴(yán)格落實各項制度。截至目前，全縣共備案車輛58輛。全縣合理設(shè)置產(chǎn)地檢疫申報點9個，優(yōu)化營商環(huán)境，開設(shè)夜間（杜康、西固）檢疫值班窗口，積極創(chuàng)建市級檢疫示范點創(chuàng)建工作。

（六）關(guān)于您提出的“支持動物疫病防控”建議。2023年是實施強(qiáng)制免疫疫苗“先打后補(bǔ)”第2年，按照省廳和市局要求，我們制定并印發(fā)了《白水縣動物強(qiáng)制免疫疫苗“先打后補(bǔ)”實施方案》《2023年動物疫病強(qiáng)制免疫計劃實施方案》《關(guān)于做好春季重大動物疫病防控的通知》《白水縣獸用抗菌藥使用減量化行動實施方案的通知》等文件，于3月22日上午召開了白水縣2023年春季重大動物防疫暨畜牧重點工作會議，會議上主管縣長與各鎮(zhèn)辦簽訂了2023年重大動物疫病防控目標(biāo)責(zé)任書。春季動物防疫工作從3月15日開始，到4月30日結(jié)束。據(jù)業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計，全縣生豬口蹄疫實免28.07萬頭，其中牧原生豬口蹄疫免疫23萬頭，免疫率達(dá)98%以上；牛口蹄疫應(yīng)免4900頭，實免4700頭，掛標(biāo)建檔4900頭，免疫率均達(dá)98%以上；羊口蹄疫應(yīng)免2.89萬只，實免2.85萬只，小反芻應(yīng)免2.89萬只，實免2.85萬只，免疫率均達(dá)98%以上；全縣禽免疫44.9萬羽，免疫率達(dá)96%以上。（其中臨產(chǎn)、哺乳、病畜不免疫待后補(bǔ)免）。2022年先打后補(bǔ)資金共計22萬元，共支付45家企業(yè)，其中牧原5.79萬元。

（七）關(guān)于您提出的“支持無害化處理和資源化利用”“支持保障用地需求”建議。我們積極落實國家政策方針，向上爭取中省市項目支持，爭取到畜禽糞污資源化利用項目，計劃2023年實施完成，可實現(xiàn)全縣域畜禽糞污收集、處置、利用全覆蓋，形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的畜禽糞污資源化處理模式，將有效減少畜禽養(yǎng)殖面源污染，加快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用。2020年縣政府印發(fā)了《關(guān)于報送白水縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案的通知》（白政發(fā)〔2020〕6號）,白水縣自然資源局白水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（白政發(fā)〔2020〕198號）文件，明確畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用的有關(guān)要求和用地支持政策，將設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必須配套的畜禽糞污等廢棄物收集、存儲、處理等設(shè)施用地，以及生物質(zhì)（有機(jī)）肥料生產(chǎn)設(shè)施用地等納入設(shè)施農(nóng)用地范疇，按農(nóng)用地管理，實行縣級備案，減少土地取得成本，簡化用地手續(xù)。下一步，我們將會同縣自然資源局深入研究完善設(shè)施農(nóng)用地政策，充分考慮地方反映的實際情況，支持畜禽糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)用地需求。積極與金融部門對接協(xié)調(diào)，積極宣傳“白水惠農(nóng)貸”政策。鼓勵生豬養(yǎng)殖場戶參與保險，通過該項措施，為養(yǎng)殖戶提供了風(fēng)險保障，增加了養(yǎng)殖戶信心和養(yǎng)殖積極性。積極開展技術(shù)服務(wù)。立足全縣實際，大力推廣普及畜禽糞污資源化利用及生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖等畜牧業(yè)新技術(shù)、新成果的應(yīng)用，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶切實轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，提高畜牧養(yǎng)殖效益。通過舉辦畜牧養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班、組織養(yǎng)殖戶外出參觀學(xué)習(xí)、專家服務(wù)組入戶指導(dǎo)等方式，搞好畜牧科技下鄉(xiāng)和科普宣傳工作，不斷提升相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。2021年全縣無害處理補(bǔ)助資金共28.12萬元，其中白水牧原補(bǔ)助18萬元。2022年全縣無害處理補(bǔ)助資金共40.86萬元，其中白水牧原補(bǔ)助15萬元。

（八）關(guān)于您提出的“支持融資創(chuàng)新”的建議。我們積極爭取上級部門支持，落實國家相關(guān)補(bǔ)貼政策的落實?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視白水牧原發(fā)展情況，督促白水牧原自落地白水以來項目建設(shè)進(jìn)度、項目建設(shè)用地情況以及發(fā)展建設(shè)中存在困難問題。下一步，我們將會同相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)，加快推動機(jī)構(gòu)改革期間部分項目資金未兌付問題，其中2020年生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)補(bǔ)助資金77萬元；2020年生豬養(yǎng)殖企業(yè)流動建設(shè)資金貸款貼息項目第一批、第二批資金388.28萬元。

我縣在發(fā)展現(xiàn)代畜牧工作雖然取得一些成績，但誠如您提案中指出的，尚存在一定不足，需要通過不斷發(fā)展來持續(xù)完善。下一步，我縣將繼續(xù)堅持綠色發(fā)展理念，推進(jìn)我縣畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

白水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年7月6日